Подготовка и принятие Конституции РФ 1993 г

Для первых советских  Конституций России  было характерно несовершенство их структуры с юридической  точки зрения. Группировка  норм,  особенно  в разделах  «Общие положения Конституции»  не  была в  должной мере систематизирована и логически объяснима. Их отличало сначала  отсутствие особого раздела о правах граждан, затем его включение  в Конституцию 1937 г. в качестве одной из последних глав (гл. 11).

Только в  Конституции 1978 г. раздел о правах и  обязанностях граждан был поставлен на второе место.

При  разработке  проекта Конституции  Российской Федерации  1993 г. предполагалось начать  Конституцию   именно с раздела о правах и  свободах человека  и гражданина.  В отдельных зарубежных  странах именно  такой раздел или глава открывают  конституцию. В  числе проектов  Конституции Российской Федерации,  составленных  в  инициативном  порядке отдельными  учеными  и юристами, также  предлагался подобный вариант.

Конституция 1993 г. не  восприняла такую  структуру, что можно  признать логичным, так  как начинать  Конституцию с закрепления  прав  человека  без определения  общих  основ устройства того общества, членом которого  человек является и на которые его права  и свободы  опираются, было  бы беспредметным. Однако Конституция ни в какой мере  не отодвинула проблему прав и свобод человека  и гражданина,  уже во второй  статье  закрепив  их признание высшей  ценностью в качестве  одной из  важнейших основ конституционного строя России,

По своей  структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов.

Первый раздел содержит собственно Конституцию и  состоит из девяти глав:

1. Основы конституционного  строя.

2. Права и  свободы человека и гражданина.

3. Федеративное  устройство.

4. Президент.

5. Федеральное собрание.

6. Правительство  Российской Федерации.

7. Судебная власть.

8. Местное самоуправление.

9. Конституционные  поправки и пересмотр конституции.

Второй  раздел  носит  название  «Заключительные   и  переходные положения».

Указанная  структура  Конституции  России  существенно  отличается  от имеющейся  в  предшествующей,  даже  в  самой поздней  ее  редакции.  В последней  выделялись преамбула, одиннадцать разделов (и  дополнительно еще шесть) и  в качестве приложения включался Федеративный Договор.

В  структуре  новой  Конституции  России   четко  прослеживаются те концептуальные идеи, на которых она основана.

Это проявляется  в следующих изменениях структуры:

1.  В  изменении  названия  первого раздела.  Введение  нового понятия «Основы конституционного  строя» не  простая замена  терминов   «общественный»  на «конституционный»,  а отражение качественного изменения характеристики строя.

2. В связи  с отказом  от формы  правления  в  виде советской республики, переходом на  парламентскую систему  снят раздел  четвертый  «Советы народных депутатов  Российской Федерации и порядок их избрания».

3. Глава о   Президенте открывает  перечень  глав  об органах государственной власти.  В  этом  отражается  новый статус Президента, присущий ему как главе государства.

4.  Последовательное  и четкое  отражение в структуре Конституции принципа разделения властей.  Логично располагаются  главы о  Федеральном Собрании, Правительстве, Судебной  власти  (в   прежней  конституции   глава именовалась «Правосудие,  прокурорский надзор»,  что не  определяло суд как орган государственной власти).

5.  Концепция   обновления  федеративного   устройства,  новый  статус субъектов  Российской Федерации,  иные принципы разграничения  полномочий получили  отражение  в структуре Конституции путем устранения разделов, которые выделялись  в  прежней  Конституции  и  были  посвящены  высшим органам  государственной власти  и управления  республики в составе России, органам  государственной власти  и управления края, области, автономной области, автономного округа и города федерального значения в составе России.

6.  Снят  раздел  о  государственном плане   экономического и социального развития России, который и в  прежней Конституции уже являлся неоправданным.

7.  В  прежней   Конституции  права и свободы человека и гражданина  были включены  в  раздел  «Государство   и  личность». В новой  Конституции глава называется «Права  и свободы  человека  и  гражданина»,  что  показывает самоценность личности как таковой без увязки ее статуса  непосредственно с государством.

Конституция  Российской  Федерации 1993  г. не  включила в свой  текст Федеративного  Договора, поскольку  его положения нашли отражение в Конституции.

В целом по своей  структуре Конституция 1993 г. в отличие  от прежней стала более компактной, более четкой и юридически строгой по логике своего строения и научной обоснованности последовательности глав.

Раздел II       Конституции «Заключительные переходные положения» в истории российской конституции появился впервые. В конституциях зарубежных стран наличие такого раздела явление нередкое.

В этом разделе  в Конституции Российской Федерации  закрепляются положения по вопросам, которые связаны с введением новой Конституции в действие, фиксируется прекращение действия  прежней  Конституции,  соотношение Конституции  и федеративного  Договора,  порядок  применения  законов  и иных правовых актов,  действовавших до  вступления в  силу настоящей  Конституции, основания,  на  которых   продолжают  действовать ранее образованные органы. 
Заключение

 

С принятием  конституции Российской Федерации 1993 г. в нашей стране начался новый  этап государственной реформы. Будучи принятый всенародным голосованием, федеральный Основной Закон сыграл заметную позитивную роль в закреплении  демократических преобразований в России.

Конституция РФ 1993 года - первая в истории страны полноценная конституция, признающая неотчуждаемость основных прав и  свобод человека и предусматривающая  демократизм организации публичной  власти, ее правовой характер. Главная проблема - реализовать этот потенциал, обеспечив эффективное применение Конституции в контексте развития России, ее государственной и общественной жизни.

Конституция является фундаментом системы права, главным  системообразующим фактором, базой для систематизации законодательства. На основе Конституции Российской Федерации и конституций республик в ее составе осуществляется упорядочение всей системы законодательства, его освобождение от устаревших норм. Комплексное развитие всех отраслей законодательства на базе новой Конституции обеспечивает наилучшие условия для формирования демократического правового государства, упрочения режима законности и правопорядка. Конституция Российской Федерации - бесспорная и единственная в своем роде правовая гарантия стабильности политического и общественного строя, это соглашение между всеми социальными группами о всеобщих правилах жизни общества. Она явилась необходимым этапом в развитии правовой системы РФ.

Таким образом  мы можем сделать следующие выводы:

а) Конституция обладает высшей юридической силой;

в) Конституция — ядро правовой системы, база для действующего законодательства;

г) Особая правовая охрана Конституции, особый порядок пересмотра конституции, внесения в нее поправок обеспечивают её стабильность. 
Библиографический список

 

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Новая Волна, 2009.

2. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность "Сашко", 2000 г.

3. Муромцев Г.И. Право и политика современной России. М., 1996.
4. O. Г. Румянцев. Из истории создании Конституции РФ: о работе Конституционной комиссии (1990-1993гг.)//Государство и право, 2008 - № 11.
5. O. Г. Румянцев. Из истории создании Конституции РФ: о работе Конституционной комиссии (1990-1993гг.)//Государство и право, 2008 - № 12.
6. Теория государства и права: Курс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2001.