Предмет, метод и система исполнительного производства

Предмет, метод  и система исполнительного производства.

В теории права отмечалось, что предмет регулирования процессуального права составляют организационно-процессуальные отношения. Полагаем, что исполнительное производство - процессуальная отрасль права, предмет правового регулирования которой составляют процессуальные отношения, складывающиеся по поводу принудительно-исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя, облеченные в особую процессуальную форму. Заметим, что существует и прямо противоположная точка зрения о полностью внепроцессуальном характере исполнительного производства

Предмет правового регулирования исполнительного процессуального права составляют процессуальные отношения, складывающиеся по поводу принудительно-исполнительной деятельности судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве.

Под методом правового регулирования  в общей теории права понимается совокупность юридических приемов  и средств, при помощи которых  осуществляется правовое воздействие  на данную группу общественных отношений. а) общее юридическое положение субъектов права; б) основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений; в) способы формирования содержания прав и обязанностей субъектов; г) юридические меры воздействия, способы, основания и процедуры их применения.

Метод правового регулирования отношений, возникающих в исполнительном производстве, характеризуется сочетанием императивности и диспозитивности.

Отношения власти и подчинения составляют императивный метод правового регулирования процессуальных отношений, возникающих в исполнительном производстве, в силу того, что метод правового регулирования предопределяется особенностями предмета правового регулирования.

Императивность метода правового  регулирования определяется тем, что  в процессуальных отношениях, возникающих в исполнительном производстве, участвует судебный пристав-исполнитель - с одной стороны, и иные субъекты, в том числе лица, участвующие в исполнительном производстве, - с другой. Поэтому в процессуальных отношениях, возникающих в исполнительном производстве, всегда только два субъекта, один из которых - судебный пристав-исполнитель. Императивность проявляется в отношениях судебного пристава-исполнителя с лицами, участвующими в исполнительном производстве, и связана с формой исполнения.

Отношения власти и подчинения в  исполнительном производстве - это  отношения, возникающие при осуществлении  судебным приставом-исполнителем своей  компетенции, которая распространяется не только на лиц, участвующих в исполнительном производстве, но и на иные субъекты. Так, согласно ст. 14 Закона о судебных приставах, требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.

Диспозитивность метода предполагает возможность совершения действий (либо их несовершения) по усмотрению лиц, участвующих  в исполнительном производстве.

Диспозитивность метода правового  регулирования отношений, возникающих  в исполнительном производстве, определяется тем, что субъективные права и  обязанности сторон, других лиц, участвующих  в исполнительном производстве, регулируются гражданским, семейным и другими материальными отраслями права, в которых применяется метод юридического равенства сторон.

Например, диспозитивность проявляется  в возбуждении исполнительного производства, отказе взыскателя от взыскания, заключении мирового соглашения между взыскателем и должником, отказе взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю, и в других действиях. Возможность совершения (несовершения) действий имеется и у должника.

Сейчас система исполнительного производства включает в свой состав части и структурные элементы, приведенные ниже.

I. Общая часть

1. Основные положения и общие условия совершения исполнительных действий. Данная группа норм регулирует сферу действия законодательства об исполнительном производстве, законодательство в этой сфере, перечень исполнительных документов, место и сроки совершения исполнительных действий, извещения и вызовы, сроки и расходы, ответственность в исполнительном производстве, а также общие правила возбуждения и окончания исполнительного производства и его временной остановки.

2. Положения о лицах, участвующих  в исполнительном производстве  регулируют состав, права и обязанности лиц, участвующих в исполнительном производстве, а также вопросы процессуального соучастия и правопреемства.

3. Исполнительные действия и  меры принудительного характера. Кроме собственно отдельных исполнительных действий, нормы данной главы определяют также меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста на имущество и его реализации; обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящиеся у других лиц; изъятие у должника и передачу взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе, а также другие меры

II. Особенная часть

1. Обращение взыскания на имущество.

а) особенности обращения взыскания  на имущество должника - физического  лица, в том числе на денежные средства, как в рублях, так и в иностранной валюте; устанавливают правила ареста имущества должника, оценки, хранения, реализации арестованного имущества;

б) особенности обращения взыскания  на имущество должника-организации: арест и реализацию имущества  должника-организации.

2. Обращение взыскания на заработную  плату и иные виды доходов  должника. В этом институте регулируются  различные вопросы обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника, как-то:

порядок исчисления и размер удержаний, особенности обращения взыскания  на заработок должника, который отбывает наказание, обращения взыскания  на пособия по социальному страхованию, порядок взыскания алиментов и другие вопросы.

3. Исполнение исполнительных документов  по спорам неимущественного характера.  Данной главой определяются общие  условия исполнения исполнительных  документов, обязывающих должника  совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, а также такие специальные вопросы, как последствия неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе и исполнение исполнительного документа о выселении должника или о вселении взыскателя.

4. Распределение взыскательных денежных сумм и очередность удовлетворения требований взыскателя

5. Защита прав взыскателя, должника  и других лиц при совершении  исполнительных действий: обжалование  действий (бездействий), постановлений  судебного пристава-исполнителя; предъявление исков в исполнительном производстве; поворот исполнения.