Приказное производство в гражданском процессе

5. Требование о взыскании начисленной,  но не выплаченной работнику  заработной платы. Одной из  особенностей при подаче заявления  о возбуждении приказного производства  по этому требованию является  необходимость приложения к заявлению  помимо прочих документов также  документов, которые бесспорно подтверждают  задолженность нанимателя перед  работником. Такими документами,  в частности, могут служить  бухгалтерские ведомости о начислении  работнику заработной платы.

6. Требование соответствующим органам  о взыскании расходов по розыску  ответчика или должника. В соответствии  со ст.149, 487 ГПК судья обязан  объявить розыск по искам о  взыскании алиментов, о взыскании  расходов, затраченных государством  на содержание детей, находящихся  на государственном обеспечении,  о возмещении вреда, причиненного  жизни или здоровью гражданина, по требованиям, предъявленным  в интересах государства. По другим категориям дел судья может объявить в розыск ответчика через территориальные органы внутренних дел после внесения заинтересованным лицом суммы необходимых расходов. Соответственно, территориальные органы внутренних дел вправе впоследствии предъявить к разыскиваемому лицу (должнику в приказном производстве) требование о возмещении понесенных расходов. Для вынесения определения о судебном приказе о взыскании расходов по розыску ответчика (должника) следует установить факт объявления должника в розыск судом, размер денежных средств, затраченных на розыскные мероприятия, а также то, что розыск производился за счет территориальных органов внутренних дел. Следовательно, к заявлению о возбуждении приказного производства должны быть приложены постановления судьи об объявлении розыска должника и расчет по его розыску.

7. Требование страховщика (страховой  организации) о взыскании задолженности  по договору страхования. Страховщик, заявляя требование о взыскании  задолженности по договору страхования,  должен предоставить сам договор  страхования, а также расчет  суммы, подлежащей взысканию.

8. Требование арендодателя о  взыскании задолженности по договору  проката. При заявлении требования  о взыскании задолженности по  договору проката взыскателю  необходимо предоставить сам  договор проката, а также расчет  суммы, подлежащей взысканию.

9. Требование о взыскании задолженности  за пользование электроэнергией  по договору энергоснабжения,  задолженности за поставленный  газ, за снабжение тепловой  энергией через присоединенную  сеть (отопление).

10. Требование о взыскании задолженности  за услуги связи.

11. Требование о взыскании с  нанимателя, собственника жилого  помещения, члена организации  граждан-застройщиков и членов  их семей задолженности по  оплате за пользование жилым  помещением, техническое обслуживание  и коммунальные услуги, по отчислениям  средств на капитальный ремонт  жилого дома.

Взыскатель при подаче заявления  о возбуждении приказного производства по требованиям, предусмотренным пп.9-11, должен приложить к заявлению  документы, подтверждающие факт заключения соответствующего договора, копию лицевого счета абонента и расчет задолженности.

Нередко складываются ситуации, когда  на дату вынесения определения о  судебном приказе должником погашена сумма долга в полном объеме, но взыскатель не ставит об этом в известность  суд, в результате чего последний  выносит определение о взыскании  задолженности. В данном случае особая роль отводится должнику, который  для предотвращения необоснованного  взыскания суммы долга имеет  право повторно обратиться в суд  с возражениями на определение суда о судебном приказе.

12. Требование о взыскании в  пользу территориальных медицинских  объединений средств, затраченных  на лечение потерпевших по  рассмотренным уголовным делам.  В данном случае к заявлению представляется необходимым приложить доказательства, подтверждающие вину должника в причинении повреждения вреда здоровью потерпевшего. Таким документом является копия приговора суда, вступившего в законную силу. Кроме того, должна быть приложена и справка-расчет затраченных медицинским учреждением средств на лечение.

13. Требование о взыскании задолженности  в пользу Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ (далее - ФСЗН). Такое требование должно быть подтверждено доказательствами наличия задолженности перед ФСЗН и письменным расчетом.

14. Требование о взыскании с  лица, неработающего либо работающего,  но не в полном объеме возмещающего  в течение 6 месяцев расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, либо с лица, место жительства которого неизвестно, расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Исходя из положений п.9 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 19.12.2008 № 13 «О практике взыскания судами расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении» к заявлению о возбуждении приказного производства по данному требованию должны быть приложены документы, подтверждающие происхождение ребенка от обязанных лиц, документы, на основании которых ребенок находится в учреждении, подавшем заявление о взыскании расходов, а также расчет о размере расходов. Отсутствие хотя бы одного из указанных документов может служить основанием для отказа в принятии заявления. Специфической особенностью в данном случае является также тот факт, что в соответствии с нормами законодательства требования о взыскании расходов в порядке приказного производства могут быть предъявлены в суд также по месту нахождения взыскателя данных расходов, а также по месту жительства обязанного лица либо по месту нахождения детей на государственном обеспечении.

Данная норма ст.394 ГПК ускорила порядок взыскания расходов на содержание детей с должников, в связи с чем задолженность по текущим платежам за время со дня обращения заявителя в суд и до предъявления определения о судебном приказе к исполнению увеличивается незначительно. Соответственно, должники имеют возможность в короткий промежуток времени погасить задолженность по расходам на содержание детей.

Перечень требований, установленный  ст.394 ГПК, которые могут рассматриваться  в порядке приказного производства, является исчерпывающим и расширительному  толкованию не подлежит (часть вторая п.1 постановления Пленума ВС РБ № 4).

 

 

 

 

 

 

3. Основания к отказу в принятии заявлении о возбуждении приказного производства

 

Отказ в принятии заявления о  возбуждении приказного производства допускается по основаниям, указанным  в ст.396 ГПК. Помимо случаев, предусмотренных  ст.245, 246 ГПК, судья отказывает в принятии заявления, если:

- заявленное требование не предусмотрено  ст.394 ГПК;

- место жительства или место  нахождения должника находятся  вне пределов Республики Беларусь;

- не представлены документы,  подтверждающие заявленное требование;

- усматривается наличие спора  о праве, который невозможно  разрешить на основании представленных  документов;

- заявление не оплачено государственной  пошлиной.

Об отказе в принятии заявления  судья в 3-дневный срок со дня поступления  заявления в суд выносит определение, которое обжалованию (опротестованию) не подлежит.

В приказном производстве не допускается  вынесение определений об отказе в вынесении определения о  судебном приказе, поэтому при наличии  оснований, указанных в ст.396 ГПК, судья выносит определение об отказе в принятии заявления о  возбуждении приказного производства.

Отказ в принятии заявления о  возбуждении приказного производства не препятствует возможности предъявления взыскателем иска по тому же требованию в порядке искового производства. В этом случае государственная пошлина, уплаченная взыскателем, засчитывается  в счет подлежащей уплате пошлины  по исковому заявлению либо может  быть возвращена заявителю в порядке  и по основаниям, предусмотренным  ст.259 Особенной части НК.

Повторное обращение с заявлением о возбуждении приказного производства допускается лишь в случае устранения заявителем причин, которые ранее  послужили основанием к отказу в  принятии заявления.

Таким образом, судья при поступлении  в суд заявления о возбуждении  приказного производства в течение 3 дней после поступления заявления обязан вынести одно из 3 определений:

- об отказе в принятии заявления;

- об оставлении заявления без  движения;

- о судебном приказе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 Институт приказного производства в гражданском процессе в полной мере соответствует современным тенденциям развития общества, а также способствует соблюдению принципа процессуальной экономии.

При соблюдении правил приказного производства права и интересы личности не нарушаются. Вместе с тем обеспечивается динамизм и повышается эффективность судебной защиты.

Ускоренный характер приказного производства позволяет сократить временной  промежуток между нарушением права  субъекта и вынесением законного  решения о защите этого права, что делает его гораздо более  привлекательным в применении для  заявителей по сравнению с исковым  производством.

В то же время нельзя не отметить, что  достаточно многочисленному кругу  субъектов хозяйствования и физических лиц нашей страны правовой институт приказного производства как средство и способ защиты нарушенных прав на сегодняшний день недостаточно хорошо известен и понятен. В связи с  этим такие социальные группы в случае нарушения их прав продолжают обращаться в суд в исковом порядке, несмотря на то, что в ряде случаев возникшее  правоотношение возможно разрешить в приказном порядке, т.е. более простым, быстрым и бесконфликтным способом, который порой помимо восстановления нарушенных прав уменьшает вероятность возникновения конфликтных ситуаций, избавляя стороны от необходимости высказывать друг другу взаимные претензии в судебном заседании и тем самым нередко сохраняя партнерские и деловые отношения между сторонами.

В качестве одного из средств популяризации  такого способа рассмотрения дел  в суде, как приказное производство, представляется возможным на законодательном  уровне закрепить фиксированную  сумму уплачиваемой государственной  пошлины при подаче заявления  о возбуждении приказного производства, установив зависимость ее размера  от размера суммы заявляемых имущественных  требований. В качестве примера можно привести предусмотренные в п.4 приложения 16 к Особенной части НК ставки государственной пошлины, уплачиваемой при подаче заявлений о возбуждении приказного производства в хозяйственные суды. Такая мера представляется особенно актуальной на фоне последствий мирового финансового кризиса, выразившихся, в частности, в снижении уровня доходов населения. Таким образом, указанная мера позволит создать помимо ускоренного характера с точки зрения временных затрат еще одно весомое преимущество по сравнению с обращением в порядке искового производства - финансовое.

Также существенной мерой, требующей  пристального рассмотрения, является возможность расширения перечня  требований, дела по которым могут  быть рассмотрены в порядке приказного производства. В частности, речь идет о делах о взыскании задолженностей по потребительским кредитам, так как в большинстве случаев условия кредитных договоров по потребительским кредитам не требуют привлечения поручителей в качестве средства обеспечения исполнения обязательств. На этом основании отсутствует необходимость привлекать в судебное заседание иных лиц, а бесспорность предъявляемого к одному должнику требования в таком случае может подтверждаться представлением суду копии кредитного договора и расчета суммы задолженности с начисленными штрафными санкциями, если это предусмотрено договором.

Другой категорией дел, по которым  возможно поставить вопрос о включении  их в перечень требований, которые  могут быть рассмотрены в порядке  приказного производства, являются некоторые  требования, предъявляемые в порядке  регресса. В частности, это регрессные требования поручителя к кредитополучателю  по делам о взыскании задолженности  по кредиту, когда сумма задолженности  по решению суда взыскана с солидарного  должника (поручителя) и погашена им в полном объеме. В данном случае требования могут быть подтверждены копией кредитного договора, копией решения  суда, на основании которого с заявителя  взыскана сумма задолженности, а также документ, подтверждающий погашение поручителем задолженности, взысканной судом.

Также целесообразным представляется введение указания паспортных данных должника в качестве обязательного  требования к форме заявления  о возбуждении приказного производства, поскольку с внедрением в судах  автоматизированной информационной системы  ведения возбужденных исполнительных производств возникает ряд сложностей с внесением сведений о возбужденных на основании определений о судебном приказе исполнительных производствах. В связи с тем что определение о судебном приказе выносится в 3-дневный срок и без вызова сторон, установить паспортные данные должника суду не представляется возможным. Вместе с тем определения о судебном приказе, направляемые на исполнение, возвращаются в направивший их суд с постановлением судебного исполнителя на основании части пятой ст.484 ГПК как ненадлежаще оформленные.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача.

 

 

Ларионова обратилась в суд с  заявлением о взыскании с Ларионова  алиментов на двоих несовершеннолетних детей. В установленный законом  срок от Ларионова в суд поступили  возражения на часть предъявленных  требований. Так, Ларионов согласен выплачивать  алименты на содержание сына Андрея 8 лет, а на дочь Анну 4 лет  - не согласен, в связи с тем, что 2 месяца назад узнал, что не является отцом девочки.