В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя  он применяет меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

      Невыполнение  законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению  судебным приставом-исполнителем функций  по исполнению судебных актов, актов  других органов и должностных  лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

      Судебные  приставы в соответствии с характером осуществляемых ими функций проходят профессиональную подготовку. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов после  прохождения необходимой специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств.

      Главный судебный пристав РФ:

1) осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов; 2)издает приказы, указания и распоряжения, регулирующие вопросы организации деятельности ФССП России и порядок реализации мер материального и социального обеспечения судебных приставов, обязательные для исполнения всеми сотрудниками этой службы;  3) в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру службы судебных приставов; 4)осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение службы судебных приставов; 5) рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности; 6) несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на службу судебных приставов.

      Главный судебный пристав субъекта РФ:

1) осуществляет руководство соответствующей службой судебных приставов; 2) образует подразделения судебных приставов, координирует и контролирует их деятельность; 3) назначает на должность и освобождает от должности судебных приставов, организует их профессиональную и специальную подготовку и проводит их аттестацию; 4) в случае необходимости перемещает, судебных приставов из одних подразделений в другие в соответствии с законодательством РФ о труде и законодательством РФ о государственной службе; 5) в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру подразделений судебных приставов; 6) поощряет судебных приставов за успехи в работе и налагает на них взыскания за нарушения трудовой дисциплины; 7) осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение судебных приставов; 8) организует выполнение приказов, методических указаний и инструкций Минюста России, а также приказов, указаний и распоряжений главного судебного пристава РФ; 9) рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности; 10) несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на соответствующую службу судебных приставов⁸. 

      Старший судебный пристав:

1) организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов; 2) обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании; 3)координирует действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей; 4) является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов; 5) осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством РФ об исполнительном производстве.

      Судебный  пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов:

1) обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей; 2) выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде; 3) исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения; 4) обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время; 5)проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность; 6)поддерживает общественный порядок в судебных помещениях; 7)взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности; 8) предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции; 9) осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю; 10) участвует по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий; 11) проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия⁹.

      В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом  «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель:

1) принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; 2) предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; 3) рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; 4) обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

      Судебный  пристав-исполнитель имеет право:

1) получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; 2) проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; 3)давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; 4) входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; 5) арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; 6)налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; 7) использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. При согласии собственника использовать помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества. Возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; 8) в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения; 9) объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; 10) вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; 11) совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве¹⁰.

      Помимо  указанных выше органов, имеются  еще иные органы и организации, исполняющие  требования судебных актов и актов  других органов. В соответствии со ст. 7 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом указанные органы, организации и лица не являются органами принудительного исполнения.

      Например, согласно ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

      В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве» одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: 1) реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; 2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; 3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

      Если  исполнительный документ и заявление  предъявляются представителем взыскателя, он дополнительно представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и  сведения, указанные в ч. 2 ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве», о взыскателе и о себе.

      В ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве» содержится исчерпывающий перечень требований по реквизитам заявления, подаваемого взыскателем в банк и иную кредитную организацию.

      Исполнительный  документ, поступивший для исполнения в банк или иную кредитную организацию после отзыва у них лицензии, возвращается без исполнения направившему его лицу.

      Неисполнение требований ст. 8 Закона «Об исполнительном производстве» является основанием для составления протокола об административном правонарушении в порядке, установленном ст. 28.2 КоАП РФ. После составления протокола судебный пристав-исполнитель направляет в арбитражный суд по месту нахождения банка или иной кредитной организации подписанное им и заверенное печатью (штампом) подразделения судебных приставов заявление о привлечении банка или иной кредитной организации к административной ответственности (ч. 1 и 2 ст. 114 Закона «Об исполнительном производстве»).

      Другим  примером исполнения исполнительного  документа не через службу судебных приставов является его исполнение лицами, выплачивающими должнику-гражданину периодические платежи (ст. 9 Закона «Об исполнительном производстве»). Данная норма является новой и не имеющей аналогов в старом законе об исполнительном производстве, поскольку удержания из заработной платы и иных доходов должника осуществлялись после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем¹¹.

      Сейчас  же исполнительный документ о взыскании  периодических платежей, о взыскании  денежных средств, не превышающих в  сумме 25 000 руб., может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем (ч. 1 ст. 9 Закона «Об исполнительном производстве»). 
 
 
 

      Фактически  в указанной норме предусмотрено два основания применения данного альтернативного способа исполнения:

• если осуществляется взыскание периодических платежей (алименты, возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью или по случаю потери кормильца, и др.);
• если осуществляется взыскание денежных средств, не превышающих в сумме 25 000 руб.

      Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные  выше, о взыскателе.

Глава 3. Лица, участвующие в исполнительном производстве

      Лица, участвующие в исполнительном производстве, - это все те участники исполнительного  производства, которые имеют определенную юридическую заинтересованность (материально- и (или) процессуально-правовую) и выступают  в исполнительном производстве либо от своего имени, либо от имени других лиц в защиту своих интересов, интересов других лиц, государственных и общественных интересов.

      Согласно ст. 49 Закона «Об исполнительном производстве» сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Как видно из определения, категория "стороны" в исполнительном производстве имеет иное значение, нежели в общей части гражданского (арбитражного) процессуального права, так как сторонами гражданского (арбитражного) процесса, согласно ст. 38 ГПК РФ и ст. 44 АПК РФ, являются истец и ответчик. Если в исполнительном производстве исполняются какие-либо судебные акты, вытекающие из искового производства, то возможна ситуация, при которой истцу было отказано в удовлетворении иска, а в пользу ответчика были взысканы те расходы, которые он произвел в связи с проводившимся процессом. В этом случае взыскателем будет лицо, являвшееся ранее ответчиком по исковому производству, а соответственно должником - истец.