Актуальные проблемы деятельности Всемирной Торговой Организации

     Многие  соглашения ВТО носили незавершенный  характер. Некоторые положения были сразу же отнесены на будущие переговоры. Это так называемая "встроенная повестка дня переговоров" привела  практически к непрерывности  в переговорном процессе. С середины 90-х годов XX века появились новые договоренности: Соглашение о базисных телекоммуникациях, Соглашение о финансовых услугах, Декларация об электронной торговле и другие. Переговоры по этим проблемам показали, что интересы стран-членов ВТО значительно расходятся. В основе этого лежат серьезные объективные причины и, в первую очередь, существенные изменения, которые произошли в международной торговой системе.

     Уже в 2003 году объем мирового экспорта составил 7,3 трлн. долларов, мировой экспорт услуг около 1,8 трлн. долларов. Международная торговля превысила одну треть ВВП всех стран мира. Зависимость практически всех стран от процессов, идущих в мировой торговле, достигла беспрецедентно высокого уровня. Это поставило вопросы развития внешней торговли в центр внимания политических и государственных лидеров всех стран мира.

Вопросы торговли как инструмента развития стали обсуждаться в рамках ВТО, хотя первоначально предполагалось, что страны-члены организации  будут заниматься только коммерчески  значимыми вопросами (снижение таможенных пошлин, либерализация нетарифных ограничений, доступ к рынку и выход на рынок и т.п.).

     Возникшая в результате развития международной  торговли взаимозависимость показала наряду с позитивными тенденциями  немало негативных сторон. Ассиметричный характер торговых взаимоотношений развитых и развивающихся государств отчетливо проявил себя в период экономического спада в начале 2000-х годов. В итоге стала происходить определенная политизация деятельности ВТО и в повестку переговоров, идущих в ее рамках, была добавлена политическая составляющая: вопросы создания открытой, справедливой и равноправной мировой торговой системы, основанной на справедливых правовых нормах.  
 

2.4. Равные условия конкуренции.

     Как и в 70-80х годах XX века, вышла на поверхность проблема создания равных условий конкуренции для неравных партнеров и связанная с этим проблема более широкого применения дифференцированного и более льготного режима для развивающихся государств. Все более активно поднимаются вопросы снижения торговых барьеров для товаров, экспортируемых развивающими странами, в требуемых последними размерах, дальнейшего развития в этом направлении правовой системы ВТО.

В начале XXI веке геополитические, да и экономические  позиции развивающихся стран заметно укрепились. Среди них отчетливо обозначились свои центры - Индия, Бразилия, Китай. Развивающиеся страны активно борются за то, чтобы их внешняя торговля и мировая торговля в целом в большей мере служили инструментами развития собственных экономик.

В полном объеме была поставлена задача борьбы с нищетой и экономической  отсталостью. Одним из инструментов решения данной проблемы признана внешняя  торговля и ее правовая база (включая  нормы ВТО).

Все это  привело к формированию нового формата  соотношений мировой торговли.

Возросло  влияние на мировой рынок торговли непосредственно между развивающимися странами. Это направление - Юг-Юг занимает около 40% экспорта развивающихся стран. В связи с укреплением экономических  позиций эти страны стали гораздо жестче отстаивать собственные интересы и в ВТО, все чаще выступая, как это было в 70-80 годы XX века, с групповых позиций.

Можно констатировать, что групповая коммерческая дипломатия позволила развивающимся  странам стать ключевыми участниками  принятия решений в рамках ВТО. Позиция развивающихся стран сводилась к трем принципам:

не заключать  новых соглашений, расширяющих компетенцию  ВТО;

улучшить  в пользу развивающихся стран  баланс интересов по действующим  соглашениям и добиться такого характера  переговоров о снижении барьеров в торговле, чтобы они, в первую очередь, открывали дорогу экспорту товаров из развивающихся стран.

       Сейчас  Страны Юга по-прежнему считают, что  Север не пускает их на свои рынки  сельскохозяйственной и текстильной  продукции. Дискриминация, высокие таможенные пошлины Севера, несмотря на общее членство в ВТО, наносят Югу серьезнейший урон. По данным специального исследования Всемирного банка, подготовленного к саммиту ВТО, такая политика индустриального Севера ведет к дальнейшему обнищанию развивающихся стран. Сегодня в мире два миллиарда человек, в основном в странах третьего мира, живут меньше, чем на два доллара в день. Это официально признанный ООН порог бедности.   

       В то же время в богатых странах  средний прожиточный минимум  в 10-20 раз выше. Богатые страны Севера, как оказывается, каждый день тратят один миллиард долларов на дотации своему сельскому хозяйству, что в 6 раз превышает размеры общей помощи развивающимся странам. Дотации и высокие таможенные пошлины, делающие неконкурентоспособной продукцию Юга, с одной стороны держат в нищете развивающиеся страны, а с другой - грабят налогоплательщиков Севера.

       Наглядный пример - цена сахара в США. Там потребителям этот товар обходится в три  раза дороже, чем он стоит на мировом  рынке. Власти утверждают, что таким образом они защищают интересы местных производителей.  
     В итоге страдают не только бедные страны - производители сахара из Карибского бассейна, но и американский потребитель¹⁵. 
 

2.5. Слаборазвитым странам – дешевые лекарства. 

     Еще один узел проблем ВТО связан с  патентным законодательством на лекарства. Бедные страны - члены организации  уже давно добиваются сокращения сроков патентов на европейские и  американские лекарства, которые им нужны для борьбы с различными эпидемиями - от СПИДа до малярии. Нынешние сроки патентования - 20 лет - делают медикаменты весьма дорогостоящими, а потому в бедных странах немногие могут позволить себе их приобретать. К тому же, явно существует неравнозначные привилегии у развитых и развивающихся стран в этом вопросе. По мнению Наоми Кляйн, развитые страны наживаются за счет развивающихся и ВТО тому способствует: «По правилам Всемирной торговой организации страны вправе нарушать патенты на спасающие жизнь лекарства при чрезвычайном положении национального уровня. Но когда Южная Африка попыталась использовать лекарства от СПИДа, крупные фармацевтические компании предъявили ей иск. Когда Бразилия попыталась сделать то же, ее вызвали в трибунал ВТО.       

 А  чуть раньше Канада решила  нарушить патент фирмы Bayer на Cipro, предпочтительный антибиотик против сибирской язвы. Мы заказали миллион таблеток "generic" — того же лекарства, но без фирменного названия. "Это экстраординарные, необычные времена, — сказал представитель Health Canada [Федеральное ведомство здравоохранения] — Канадцы вправе ожидать и требовать, чтобы их правительство приняло все необходимые меры для их здоровья и безопасности". Заметим, что в Канаде до сих пор не зарегистрировано ни одного случая сибирской язвы.      

 Хотя  впоследствии, когда Bayer снизил цены, это решение было отменено, здесь сработала та же самая логика: когда речь идет о развитых странах, правила применяются по-другому. Степень подчинения абстрактной экономической теории стала мощным разделителем по уровням. Богатые и могущественные страны выбирают, когда им надо следовать провозглашенным правилам, а слаборазвитым говорят, что каждым их движением должна управлять экономическая правоверность, что они должны отдаться на милость идеологии свободного рынка, которую отбрасывают, когда она им неудобна, даже сами ее творцы. Когда слаборазвитые страны ставят потребности своих граждан выше интересов иностранных инвесторов, их чернят как протекционистов и даже как коммунистов».¹⁶ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Всемирная торговая организация  возглавляет процесс либерализации международной торговли. В отличие от ГАТТ ВТО приобрела статус юридического лица и специализированного учреждения ООН. Таким образом, ВТО представляет собой как организацию, так и своего рода кодекс правовых норм, распространяющихся на сферу международного обмена товарами, услугами и предметами интеллектуальной собственности.

     ВТО контролирует выполнение торговых соглашений и ведет наблюдение за торговой политикой  членов ВТО, организует проведение новых многосторонних торговых переговоров, занимается разрешением торговых споров между членами организации.

     ВТО находится в авангарде процесса глобализации, который протекает  очень сложно. Не все страны могут  приспособиться к новым условиям, и на правительства оказывают давление местные производители, требующие оградить их от разрушительных, по их мнению, последствий либерализации международного обмена. Причем к арсеналу средств торговой войны широко прибегают не только страны второго и третьего эшелонов, но и лидеры глобализации. Разумеется, не все современные случаи протекционизма отражают противоречие между положительными и отрицательными последствиями глобализации, между ее сторонниками и противниками. Протекционистские меры вводятся по чисто прагматическим мотивам, лишенным какой-либо идеологической подоплеки.

     В целом, следует подчеркнуть, что  ни возможность неоднозначного толкования норм ВТО, ни периодические случаи их прямого нарушения, ни доминирование  в ВТО стран Запада не означают, что ее правовую систему следует отменить как неэффективную. Другой подобной системы нет, и перспективы ее создания не просматриваются. Что же касается недостатков, проблем ВТО, то они присутствуют в любой национальной или международной организации. Единственный выход заключается в постепенном устранении пробелов и уточнении спорных положений.

     Что же стоит ждать в вопросе развития?  ВТО в сентябре 2011 года пересмотрела в сторону уменьшения свои прогнозы по торговому росту на 2011 год, опираясь на уменьшение роста объемов мировой торговли до 5.8% против 6.5% предполагаемых, пишет Agence France Presse.

«Участники  ВТО должны быть настороже. Сейчас не время одиночных действий, не время для вольностей. Наоборот, нужно объединить усилия, чтобы сберечь торговую систему в мире, чтобы она в дальнейшем могла выполнять свои функции», - заявил генеральный директор ВТО Паскаль Лами.

Прогнозы  организации стали более мрачными, так как мировая торговля растет не так быстро, как предполагалось ранее. Перспективы мировой экономики  с каждым днем все более и более туманны.

     После публикации в апреле «первоначальных  прогнозов», экономики развитых стран  стали испытывать значительные трудности. Природные катаклизмы стали причиной замедления восстановления, постоянные сейсмологические катастрофы, цунами в Японии, затянувшийся бюджетный кризис в США, обесценивание их национальной валюты, а также кризис в вопросе национального долга в зоне евро – все это сделало свой вклад в ухудшение ситуации. Прогнозы явно не утешительные…

     Работу можно считать завершённой, хотя некоторые вопросы требуют, безусловно, большего внимания. Как известно, 28 октября 2011 года Грузия согласилась на вступление России в ВТО, 9 ноября в Женеве при посредничестве Швейцарии Россия и Грузия подписали соглашение по присоединению РФ к ВТО. Это было последнее двустороннее соглашение на пути вступления России в ВТО. 16 декабря 2011 года была принята в ВТО. 3 июля 2012 года ратификация российским парламентом договоренностей о присоединении России к ВТО должна быть завершена, а в августе Россия станет полноправным членом ВТО¹⁷.

     В тени остался глобальный вопрос о  проблемах России в ВТО. Но это  уже тема другой работы, которая, безусловно, очень интересна и так же требует  исследования.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Перечень источников 

1. Григорян, С. А. Международно-правовая система всемирной торговой организации и интересы России; Московская государственная юридическая академия.-М.,2000. -55 с.-Библиогр. : с. 53 - 55.
2. Дюмулен И.И. Всемирная Торговая Организация. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2003. – 271 с.
3. Кузнецова И.П. ВТО: история, основы функционирования, проблемы // ЭКО. - 2006. - №8. - С. 3-32.
4. Медведков: документы о вступлении в ВТО должны ратифицировать к 3 июля («РИА Новости», 24.01.2012)
5. Наоми Кляйн. Заборы и окна. Naomi Klein "Fences and windows: Dispatches from the front lines of the globalization debate"  — Vintage Canada, 2002.  Пер. с англ. - М.: ООО "Издательство "Добрая книга", 2005 - 304 с. ISBN 5-98124-032-6   
6. Полуэктов Л.Б. ВТО как инструмент экономической политики стран-членов // Внешнеэкономический бюллетень. - 2005. - №12. - с. 3-11.
7. Федор Лукьянов. Вто под грузом проблем, «Российская газета» 1999-2003 г.  
8. Шумилов В.М.: ВТО: право и система: Учебное пособие - М.: Проспект, 2006. - 209 с.
9. Яковлев Г.Е., Кожакова И.Д., Куряков А.Л. ВТО: история и современность. – Чебоксары, 2006. – 116 с.
10. Understanding on rules and procedures governing the settlement of disputes, art. 3 // Law and Practice of the World Trade Organization, Joseph F. Dennin // Booklet 2, March 1995, Oceana Publications, N.Y., L., Rome.
11. http://www.rg.ru – сайт Российской газеты.
12. http://www.wto.ru – сайт Всемирной Торговой Организации.
13. http://iamik.ru/?op=full&what=content&ident=27398 Washington Profile/ Защита или подчинение?