Этапы создании ООН. Значение конференции в Сан-Франциско 1945 г.

Советская делегация выступила  как последовательный защитник Ялтинской  формулы — принципа единогласия  великих держав при голосовании  в Совете Безопасности, идей международного сотрудничества. По предложению делегации  СССР приглашающие державы опубликовали 7 июня 1945 г. заявление, в котором было указано, что «ввиду основной ответственности постоянных членов, от них нельзя ожидать... принятия на себя обязательств действовать в таких серьезных делах, как поддержание международного мира и безопасности, в соответствии с решением, с которым они не согласились» {907}. Затем предложение о порядке голосования в Совете Безопасности было принято большинством голосов. Этот принцип единогласия действует и ныне, в том числе при решении, какие вопросы считать процедурными. В результате конференция в Сан-Франциско подтвердила, что в основе работы Совета Безопасности лежит принцип единогласия его постоянных членов. Таким образом, Ялтинская формула была принята на конференции и зафиксирована в Уставе ООН.

Острая и длительная полемика развернулась также по вопросу о  международной опеке. Делегация  СССР добивалась того, чтобы зависимые  страны получили подлинную национальную независимость, что соответствовало  бы и интересам международной  безопасности. Советский проект в  качестве главной задачи опеки предусматривал, чтобы Организация Объединенных Наций подготовляла зависимые народы к самоопределению с целью  быстрейшего установления своей  государственности. Однако это вызывало возражения со стороны империалистических держав, которые внесли предложения, направленные, по существу, на сохранение колониальной системы. В английском проекте, например, предлагалось передать опеку тем странам, которые владели  колониями. Цель опеки ограничивалась лишь достижением самоуправления территорий, а срок ее оставался неопределенным.

В результате острой борьбы конференция приняла компромиссные  решения. В статье 76 Устава ООН было записано, что система опеки будет [469] способствовать прогрессивному развитию населения подопечных территорий «в направлении к самоуправлению или  независимости, как это может  оказаться подходящим для специфических  условий каждой территории и ее народов, и имея в виду свободно выраженное желание этих народов...» {908}. Тот факт, что в уставе в качестве одной из основных задач системы опеки признавалось достижение независимости подопечных территорий, явился определенным успехом советской дипломатии.

Конференция завершила свою работу 26 июня единогласным принятием  и подписанием Устава Организации  Объединенных Наций. Настойчивая и  последовательная борьба советской  дипломатии в защиту принципов международного демократического сотрудничества принесла свои плоды. Советский Союз вновь  доказал, что готов сотрудничать с другими державами — США, Англией, Китаем, если и они этого  пожелают. В условиях только что  окончившейся войны в Европе, в  которой СССР сыграл решающую роль, правительства Соединенных Штатов Америки и Великобритании сочли  необходимым пойти на принятие демократических  принципов послевоенного сотрудничества.

В преамбуле устава дано определение главной цели ООН  — «избавить грядущие поколения  от бедствий войны, дважды уже в нашей  жизни принесшей человечеству невыразимое  горе» {909}. Устав ООН обязывает  ее членов принимать эффективные  коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии, а также разрешать  международные споры мирным путем  в соответствии с принципами справедливости и международного права. ООН учреждалась  как универсальная организация, и доступ в нее открыт для всех миролюбивых государств, которые  принимают на себя содержащиеся в  уставе обязательства и могут  и желают их выполнять. В уставе нашел  отражение принцип мирного сосуществования  государств с различным социально-экономическим строем.

Главным органом Организации  Объединенных Наций, несущим основную ответственность за поддержание  международного мира и безопасности, является Совет Безопасности. Генеральная  Ассамблея — совещательный орган, собирается, как правило, один раз  в год. Она выносит рекомендации по обсуждаемым вопросам, включая  меры мирного урегулирования споров или любой ситуации, если этот спор или ситуация не находятся на рассмотрении Совета Безопасности. В ее работе участвуют все члены организации. Разработка и осуществление мероприятий по улучшению экономических и социальных условий жизни населения различных районов мира возложены на Экономический и социальный совет, действующий под руководством Генеральной Ассамблеи.

Устав ООН предусматривал также создание Совета по опеке. Кроме  того, учреждался Международный суд. Местопребыванием штаб-квартиры ООН  был избран Нью-Йорк. Экономический  и социальный совет мог созывать свои сессии в Нью-Йорке или Женеве, а Международный суд должен был  работать в Гааге.

«...Организация Объединенных Наций внесла полезный вклад в  осуществление целей и принципов, провозглашенных в ее Уставе, —  отмечал Генеральный секретарь  ЦК КПСС Л. И. Брежнев. — Она содействовала  преодолению ряда острых международных  кризисов. Мы рассматриваем такой  итог как серьезный успех внешней  политики Советского Союза, других социалистических стран, всех миролюбивых сил на нашей  планете»