Конституционные личные (гражданские) права и свободы в Италии и КНР: сравнительный анализ

 

 

Содержание:

1. Состав личных конституционных прав и свобод, их место среди других прав и свобод……………………………………………………………………………….2
2. Сравнительный анализ конституционных личных прав и свобод в Италии и КНР…………………………………………………………………............................3

Заключение…………………………………………………………………………..11

Список литературы………………………………………………………………….13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Состав личных  конституционных прав и свобод, их место среди других прав и свобод.

Личные права и свободы  граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных  прав и свобод, ибо призваны определять положение личности в обществе.

На международно-правовом уровне и в ряде зарубежных стран соответствующая группа прав определяется в качестве гражданских. Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы:

- гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения;

- индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь;

- обеспечить свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо.

Эта группа прав принадлежит  каждому человеку независимо от гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком. Она выполняет роль своеобразной гарантии защиты частной жизни от неправомерных посягательств государства¹.

К личным правам и свободам обычно относят следующие:

1) право на жизнь (первое  фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют ценность; юридически это право трактуется так: жизнь человека обладает высшей ценностью, и человека могут лишить жизни в исключительных случаях по приговору суда с обязательным участием присяжных заседателей);

2) право на достоинство  личности (предполагает, что государство  создает для человека такие  условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство; в частности, запрещает применение пыток, жестокое обращение, а также медицинские эксперименты без согласия лица);

3) право на свободу  (означает, что лишить человека  свободы можно только на законных основаниях, по приговору суда) и личную неприкосновенность (означает, что арест или же задержание могут происходить с соблюдением целого ряда формальностей и процедур, установленных законом и только на определенный срок, который во многих странах не превышает 48—72 часов);

4) право на неприкосновенность  частной жизни (под частной  жизнью понимаются переписка,  телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае разглашения нанести ему моральный и иной ущерб);

5) право на неприкосновенность  жилища (означает, что войти в  жилище гражданина без его  согласия невозможно, кроме случаев, не терпящих отлагательства, к числу которых относят производство обыска по постановлению суда);

6) право на свободу  передвижения, выбора места пребывания  и жительства (лицо имеет право  свободно передвигаться, эмигрировать в другую страну и вправе возвратиться обратно);

7) свобода совести (свобода  вероисповедания либо атеизм).

2. Сравнительный анализ конституционных личных прав и свобод в Италии и КНР:.

Действующая Конституция  Италии² относится к числу самых демократических. Закрепляя широкий перечень основных прав и свобод, в ч. 2 ст. 3 провозглашает главную задачу Республики: «...устранять препятствия экономического и социального порядка, которые, фактически ограничивая свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности и эффективному участию всех трудящихся в политической, эконо-

мической и социальной организации страны».

К числу основных конституционных  начал отнесены принципы равноправия  и свободы. Причем принцип свободы  рассматривается в качестве обязательного  условия самовыражения личности. В соответствии со ст. 3 Конституции «все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, вероисповедания, политических убеждений, личного и общественного положения». Гарантиями равноправия выступают базовые положения о равенстве всех граждан перед законом, равном пользовании личными и публичными правами, равных возможностях судебной защиты, одинаковые для всех граждан повинности и имущественные обложения в пользу государства.

Более трети статей конституционного текста непосредственно касаются прав, свобод и обязанностей человека и  гражданина. Конституция открывается  частью первой под названием «Права и обязанности граждан», в которой получили закрепление наиболее важные личные, политические и социально-экономические права и свободы.

Среди личных прав и свобод закреплены неприкосновенность личности и жилища. Выдача гражданина иному  государству возможна только в случаях, предусмотренных международными соглашениями, причем за политические преступления выдача не допускается. Ограничение свободы и тайны переписки возможно только на основании судебного решения. Также

провозглашаются свобода  передвижения, свобода вероисповедания.

Действующая Конституция КНР³ принята на специальной сессии Всекитайского собрания народных представителей в 1982 г. Современный основополагающий документ как бы подвел черту над волюнтаристскими экспериментами коммунистической номенклатуры типа политики «большого скачка» и «великой культурной революции», осуществлявшимися в первые десятилетия существования KHР.

Основы правового положения  человека и гражданина выражают социалистический характер китайской государственной идеологии, что закреплено в гл. 1 и 2 Конституции КНР. Правовое положение личности в Китае характеризуется равенством граждан перед законом, равноправием мужчины и женщины, ненанесением гражданами при осуществлении своих прав и свобод ущерба интересам государства, общества и коллективам, законным правам других граждан. Подчеркнуто, что государство охраняет права и интересы женщин, обеспечивает им равную с мужчинами оплату за равный труд, воспитывает и выдвигает кадровых работников из числа женщин (ч. 2 ст. 48 Конституции КНР).

Законодатель закрепил в  целом небольшую номенклатуру основных прав и свобод с акцентом на социально-экономические права. Однако провозглашенное право на труд фактически не гарантировано государством, и в стране существует безработица. С большими ограничениями действует право на образование. Полностью не ликвидирована неграмотность, хотя прогресс в этой сфере несомненен. Отсутствует единое право на социальное обеспечение в старости в общегосударственном масштабе. Согласно Конституции, граждане КНР в старости, в случае болезни или потери трудоспособности имеют право на получение от государства и общества материальной помощи.

В связи с политикой  реформирования китайского общества действующая Конституция достаточно большое внимание уделила личным (гражданским) правам и свободам. Предусмотрены такие права и свободы, как право на личную свободу и неприкосновенность, на неприкосновенность жилища, на честь и достоинство, на свободу и тайну переписки, на получение компенсации ущерба, причиненного государственными органами и государственными служащими в результате посягательства на гражданские права. Закреплен принцип государственной охраны брака, семьи, материнства и младенчества. Запрещается нарушение свободы брака и жестокое обращение со стариками, женщинами и детьми. Установлено большое число обязанностей: защищать единство КНР и сплоченность всех национальностей; защищать Родину и отражать агрессию; соблюдать Конституцию и законы; хранить государственную тайну; беречь общественную собственность; соблюдать трудовую дисциплину и общественный порядок; уважать нормы общественной морали; платить в соответствии с законом налоги. Воинская служба и участие в народном ополчении являются почетной обязанностью китайских граждан.

Государство осуществляет планирование рождаемости и проводит жесткую демографическую политику, направленную на снижение высоких темпов роста населения. Фактически в городах проводится курс «одна семья — один ребенок», что влияет на поведение супругов. Супруги обязаны осуществлять плановое деторождение.

Сравнительная таблица  личных прав и свобод человека и  гражданина закрепленных в конституциях КНР и Италии

	Конституция КНР	Конституция Итальянской  республики
1	Право на жизнь – это неотъемлемое право человека, означающее, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Такая норма закреплена всеми международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями стран мира.
	Статья 49. …материнство и младенчество находятся под охраной государства.	Статья 32. Республика охраняет здоровье как основное право личности и основной общественный интерес и гарантирует бесплатное лечение для неимущих. Никто не может быть принужден подвергаться определенным медицинским мерам иначе, как по постановлению закона… Статья 11. Италия отвергает войну как посягательство на свободу других народов и как способ разрешения международных споров…
2	Достоинство личности – охватывает качество человека, равнозначное праву на уважение и обязанности уважать других.
	Статья 38. Честь и достоинство граждан КНР неприкосновенны. Запрещается каким бы то ни было способом подвергать граждан оскорблениям, клевете, ложным обвинениям и травле.	Статья 13. …Всякое физическое и моральное принуждение… подлежат наказанию.
3	Свобода и  неприкосновенность личности. Эта конституционная гарантия вытекает из признания человека свободным.
	Статья 37. Свобода личности граждан КНР неприкосновенна. Никто из граждан не может быть подвергнут аресту, иначе как органами общественной безопасности с санкции или по постановлению народной прокуратуры или по постановлению народного суда. Запрещается лишать или ограничивать свободу личности граждан незаконным заключением под стражу или другими незаконными действиями. Запрещается незаконный обыск граждан.	Статья 13. Свобода личности ненарушима. Задержание, осмотр или обыск, а равно какое-либо другое ограничение личной свободы в какой бы то ни было форме не допускаются… Всякое физическое и моральное принуждение в отношении лиц, подвергшихся тем или иным ограничениям свободы, подлежат наказанию. Закон устанавливает минимальные сроки предварительного заключения.
4	Неприкосновенность  частной жизни – конституционная гарантия защиты тех сторон личной жизни человека, которые он не желает делать достоянием других.
	Статья 40. Свобода и тайна переписки граждан КНР охраняются законом. Никакие организации или отдельные лица ни под каким предлогом не могут препятствовать свободе и тайне переписки граждан, за исключением случаев, когда в интересах государственной безопасности или в целях расследования уголовного преступления органы общественной безопасности или органы прокуратуры в порядке, установленном законом, осуществляют проверку переписки. Статья 39. Жилище граждан КНР неприкосновенно. Запрещается незаконный обыск или незаконное вторжение в жилище граждан.	Статья 15. Свобода и тайна переписки и всех других видов связи ненарушимы. Ограничение их может иметь место лишь в силу мотивированного акта судебной власти с соблюдением гарантий, установленных законами. Статья 14. Жилище неприкосновенно. Осмотры, обыски и наложение ареста на имущество не могут производиться иначе, как в случае и в порядке, установленных законом, в соответствии с гарантиями, предусмотренными для охраны личной свободы.
5	Свобода  совести и вероисповедания – предполагает свободу человека верить в Бога, в соответствии с той или иной конфессией, либо быть атеистом
	Статья 36. Граждане КНР имеют свободу вероисповедания. Никакие государственные органы, общественные организации и отдельные лица не могут принудить граждан исповедовать или не исповедовать религию, не могут дискриминировать граждан за исповедание или не исповедание религии. Государство охраняет нормальное отправление религиозной деятельности. Никто не может использовать религию для нарушения общественного порядка, нанесения вреда здоровью граждан и в ущерб государственной системе образования.	Статья 19. Все имеют право исповедовать свои религиозные верования в любой форме, индивидуальной или коллективной, пропагандировать их и отправлять соответствующий культ в частном порядке или публично, за исключением обрядов, противных добрым нравам.
6	Свобода  мысли и слова – относится к числу личных и одновременно политических свобод.
	Статья 47. Граждане КНР пользуются свободой научно-исследовательской деятельности, литературно-художественного творчества и деятельности в других областях культуры. Государство поощряет и поддерживает творческую работу граждан в области образования, науки, техники, литературы, искусства и в других областях культуры, отвечающую интересам народа. Статья 35. Граждане КНР имеют свободу слова, печати, собраний, союзов, уличных шествий и демонстраций.	Статья 21. Все имеют право свободно выражать свои мысли устно, письменно и любым иным способом их распространения. Печать не может подлежать разрешению или цензуре. Запрещаются печатные произведения, зрелища и  всякого рода манифестации, противные  добрым нравам.
7	Уголовно-процессуальные  гарантии свободы личности. Направлены на исключение произвола при уголовном преследовании и судебном разбирательстве.
	Статья 37. Запрещается лишать или ограничивать свободу личности граждан незаконным заключением под стражу или другими незаконными действиями. Запрещается незаконный обыск граждан.	Статья 25. Никто не может быть изъят из подсудности того судьи, который предусмотрен законом. Никто не может быть наказан  иначе, как на основании закона, вступившего в силу до совершения деяния. Никто не может быть подвергнут мерам по обеспечению безопасности иначе, как в предусмотренных законом случаях.

 

Из приведенной выше таблицы  видно, что система личных прав, их перечень в основных законах двух стран (как и подавляющего большинства  стран, особенно в конституциях, которые приняты в последние десятилетия), примерно одинаковы. Такой перечень соответствует Международным пактам о правах человека 1966 г.

Отличительной особенностью Конституции КНР является то, что  в ней устанавливается социалистическая концепция прав человека, которая отвергает понятие естественных прав и связывает правовой статус личности с природой общества и государства. На первое место в иерархии прав в Китае выдвигаются социально-экономические права: право на труд, отдых, пенсионное обеспечение и др. В Конституции перечислены личные права и свободы: свобода и неприкосновенность личности, свобода совести (в Китае нет доминирующей религии, существует около десятка религиозных объединений общекитайского значения, среди которых буддизм, ислам, христианство и др.), тайна переписки и др⁴.

Регулирование правового  статуса личности имеет в Китае  ряд принципиальных особенностей:

1) права и свободы предоставляются  гражданам в соответствии с  целями социализма, имеют целевое  назначение;

2) осуществление прав  и свобод связывается с регулирующей  ролью государства, которое направляет  деятельность граждан при использовании  ими своих прав и свобод. В  Конституции говорится о том,  что государство вырабатывает  разного рода правила и памятки  для жителей города и деревни,  воспитывает коллективизм, патриотизм, интернационализм, ведет борьбу  с буржуазной, феодальной и прочей  «тлетворной идеологией»;

3) Конституция различает  права граждан и права трудящихся. Право на труд, например, принадлежит  всем гражданам, а право на  отдых, образование, пенсионное  обеспечение – только трудящимся;

4) Конституция предусматривает  материальные гарантии социально-экономических  прав, прежде всего это социалистическая  система хозяйства;

5) значительное внимание  в Конституции уделяется охране  прав и интересов китайцев, проживающих  за границей, и членов их семей.

Заключение.

Конституция РФ ⁵ предоставляет личные права гражданам на уровне мировых стандартов.

В отличие от Конституций  КНР и Италии, в ней прямо  закрепляется право на жизнь (ст. 20). Конституционное право человека - свобода личности и ее неприкосновенность традиционно в конституциях государств мира. Конституция РФ устанавливает, что "каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность" (ст. 22), как физическую, так и психическую. Среди личных прав конституции многих стран, в том числе Конституция РФ, называют достоинство личности, право на защиту чести и доброго имени (ст. 21 и 22 Конституции РФ); в зарубежных странах говорится о праве на частную жизнь (privacy), невмешательстве в частную жизнь, неприкосновенности личной корреспонденции и коммуникаций, в России - о неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны (в том числе тайны переписки, телефонных переговоров и иных сообщений). Как уже говорилось, доступ к такой переписке и сообщениям может быть осуществлен только по постановлению судьи. Одним из важнейших личных прав человека является свобода совести - право исповедовать индивидуально или вместе с другими любую религию, не исповедовать никакой, свободно выбирать и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Такие положения содержатся в ст. 28 Конституции РФ, в подавляющем большинстве конституций зарубежных стран.