Контрольная работа по "Праву Европейского союза"

При рассмотрении заявления  консульства обязаны уточнить “подведомственность” им данного заявления, осуществить проверку лица на соответствие условиям въезда согласно Шенгенскому кодексу о границах, установить отсутствие риска нелегальной иммиграции, угрозы безопасности государствам ЕС со стороны заявителя и его готовность покинуть территорию ЕС до окончания действия визы, а также отправить запрос данных из Визовой информационной системы VIS.

Работники консульства  должны также убедиться, что: 1) паспорт  или заменяющий его документ являются подлинными; 2) условия пребывания и  средства к существованию позволят заявителю обеспечивать себя и свое возвращение в государство постоянного  проживания; 3) заявитель не значится в системе информации Шенгенского пространства как не подлежащий допуску; 4) заявитель не представляет угрозы общественному порядку, внутренней безопасности или общественному здоровью, а равно международным отношениям; 5) лицо располагает адекватным и действительным договором медицинского страхования на время поездки, когда требуется.

В ходе рассмотрения ходатайства консульства  могут приглашать ходатайствующее  лицо на интервью и запрашивать у  него дополнительные документы.

Несоблюдение этих условий может стать основанием отказа в выдаче визы. Кодекс вводит обязанность консульских органов извещать соискателя о причинах отказа в выдаче визы и дает право иностранцу обжаловать соответствующее решение. Предшествующий отказ в визе не влечет за собой автоматического отказа в удовлетворении нового ходатайства.

Решение по ходатайству, которое является приемлемым, принимается в течение 15 календарных дней со дня его подачи. Этот срок может продлеваться максимум до 30, а в исключительных случаях до 60 календарных дней.

Виза может выдаваться для одного въезда, для двух въездов  или для многократного въезда. Срок действия не должен превышать  пяти лет.

Предусмотренный в выданной визе срок действия и/или срок пребывания может продлеваться. Бесплатно, при предоставлении доказательств наличия форс-мажора или гуманитарных причин, препятствующих лицу покинуть территорию государств-членов до истечения срока действия визы и если обладатель визы предоставляет доказательство наличия серьезных личных причин, обосновывающих продление срока действия или срока пребывания, то на этом основании взимается сбор 30 евро.

Виза аннулируется в  том случае, если обнаруживается, что  в момент ее выдачи не выполнялись  условия выдачи визы, в частности, если имеются серьезные основания полагать, что виза была получена обманным путем.

Виза отменяется в  том случае, если обнаруживается, что  условия выдачи перестали выполняться, либо по просьбе ее обладателя.

Визовый кодекс прямо  указывает на обязанность консульств обеспечивать вежливый прием ходатайствующих лиц, консульский персонал при этом должен проявлять максимальное уважение к человеческому достоинству. Запрещается проявлять в отношении людей любую дискриминацию.

Кодексом закрепляется широкий перечень сведений, которые должны быть доступны всем посетителям консульских учреждений. В этом перечне есть информация о возможности обжаловать решение об отказе в выдаче визы, указание органа, которому может быть направлено такое ходатайство, а также напоминание о том, что наличие визы не является безусловным основанием для въезда в страны ЕС (на границе от путешественника могут потребовать подтверждение соответствия его целей условиям выдачи визы).

 

3. Упрощенный визовый режим в соответствии с Соглашением между РФ и ЕС «Об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза»

 

Нормы Визового кодекса  применяются к гражданам России и Европейского союза с учетом Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза, подписанного 25 мая 2006 г. в г. Сочи.

Нормы Соглашения имеют приоритет над общими правилами Визового кодекса, так как пунктом 26 преамбулы Визового кодекса устанавливается, что двусторонние соглашения между Сообществом и третьими странами, направленные на упрощение рассмотрения ходатайств о предоставлении виз, могут отступать от положений настоящего Регламента.

Упрощение вводится только для выдачи виз пребывания на срок не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней на основе взаимности и касается следующих вопросов:

1. Документы, подтверждающие  цель поездки  некоторым категориям  граждан, содержащие все сведения требуемые Соглашением, без предъявления требований о предоставлении какого-либо иного подтверждения.

а) для членов официальных  делегаций, – письмо, выданное компетентным органом Российской Федерации или государства-члена, подтверждающее, что заявитель является членом делегации,  дополненное копией официального приглашения;

b) для предпринимателей и представителей организаций предпринимателей – письменное обращение принимающей организации;

c) для водителей, осуществляющих  международные пассажирские и  грузовые перевозки, – письменное обращение национальных ассоциаций (союзов) перевозчиков Российской Федерации или государств-членов, обеспечивающих международные автодорожные перевозки, с указанием цели, продолжительности и частоты совершения поездок;

d) для членов поездных, рефрижераторных и локомотивных  бригад, – письменное обращение организации железнодорожного транспорта Российской Федерации или железнодорожной организации (компании) государств-членов с указанием цели, продолжительности и частоты совершения поездок;

e) для журналистов  – удостоверение или иной документ, выданный профессиональной организацией и подтверждающий, что соответствующее лицо является профессиональным журналистом, а также документ, выданный его работодателем, подтверждающий, что целью поездки является выполнение журналистской работы;

f) для лиц, участвующих в научной, культурной или творческой деятельности,– письменное обращение принимающей организации об участии в такой деятельности;

g) для школьников, студентов,  аспирантов и сопровождающих  их преподавателей, направляющихся  на учебу или учебную стажировку, – письменное обращение или свидетельство о зачислении принимающего университета, академии, института, колледжа или школы, или студенческий билет, или свидетельство о зачислении на курсы, которые будут посещаться;

h) для участников международных  спортивных мероприятий и лиц, сопровождающих их в профессиональном качестве, – письменное обращение принимающей организации - компетентных органов, национальных спортивных федераций Российской Федерации или государств-членов;

i) для участников официальных  программ обмена между породненными городами – письменное обращение глав администраций (мэров) таких городов;

j) для близких родственников, решивших навестить, проживающих на законных основаниях на территории государства-члена или Российской Федерации, – письменные обращения приглашающих граждан;

k) для лиц, посещающих  воинские и гражданские захоронения,  – официальный документ, подтверждающий наличие захоронения и сохранность могилы, а также родство или иное отношение заявителя к погребенному.

2. Касающееся оформления многократных виз.

Сроком действия до 5 лет  следующим категориям граждан:

a) члены национальных  и региональных правительств  и парламентов, конституционных  и верховных судов. При сроке  полномочий менее 5 лет, срок действия виз ограничивается этим сроком;

b) супруги и дети (в том числе приемные), не достигшие возраста 21 года либо являющиеся иждивенцами граждан Сторон, проживающих на законных основаниях на территории государства-члена или Российской Федерации. Срок действия виз ограничивается сроком действия разрешения на законное проживание или пребывание.

Сроком действия до 1 года, при условии, что в течение  предыдущего года гражданам хотя бы единожды выдавалась виза, которую  они использовали:

а) члены официальных  делегаций, которые на основании  официального приглашения принимают участие в официальных мероприятиях, проводимых на территории одного из государств-членов или Российской Федерации;

b) предприниматели и  представители организаций предпринимателей, регулярно совершающие поездки  в Российскую Федерацию или государства-члены;

c) водители, осуществляющие  международные пассажирские и  грузовые перевозки между территориями Сторон на транспортных средствах, зарегистрированных в Российской Федерации или государствах-членах;

d) члены поездных, рефрижераторных  и локомотивных бригад в международных поездах, перемещающихся между территориями Российской Федерации и государств-членов;

e) лица, участвующие в  научной, культурной или творческой  деятельности, регулярно совершающие  поездки в Российскую Федерацию  или государства-члены;

f) участники международных  спортивных мероприятий и лица, сопровождающие их в профессиональном  качестве;

g) журналисты;

h) участники официальных  программ обмена между породненными  городами.

А при условии, что  эти граждане в течение предшествующего 2-летнего периода использовали годовую многократную визу в соответствии с законодательством о въезде на территорию посещаемого государства и пребывании в нем, то перечисленным выше категориям граждан возможно оформление многократных виз сроком действия от 2 до 5 лет.

3. Касающиеся сбора  за оформление виз.

Цена сбора составляет 35 евро, когда ходатайство об оформлении визы и подтверждающие документы  подаются заявителем не более чем  за 3 суток до предполагаемой даты выезда, Стороны взимают сбор в размере 70 евро.

Некоторые категории  лиц освобождаются  от уплаты визовых  сборов:

а) близкие родственники граждан Сторон, проживающих на законных основаниях на территории одного из государств-членов или территории Российской Федерации;

b) члены официальных  делегаций, которые на основании официального приглашения принимают участие в официальных мероприятиях, проводимых на территории одного из государств-членов или территории Российской Федерации;

c) члены национальных  и региональных правительств  и парламентов, конституционных и верховных судов, если они не освобождаются от необходимости получения виз в соответствии с  Соглашением;

d) школьники, студенты, аспиранты и сопровождающие их  преподаватели, направляющиеся на  учебу или учебную стажировку;

e) инвалиды и лица, которые при необходимости их сопровождают;

f) лица, которые представили  документы, подтверждающие необходимость  осуществления поездки гуманитарного  характера(для получения срочной медицинской помощи, для присутствия на похоронах или посещения тяжело больного близкого родственника);

g) участники молодежных  международных спортивных мероприятий  и сопровождающие их лица;

h) лица, участвующие в  научной, культурной или творческой  деятельности;

i) участники официальных  программ обмена между породненными  городами.

4. Касающиеся продолжительности  процедур обработки ходатайств  об оформлении виз

Решение по ходатайству  об оформлении визы принимается в  течение 10 календарных дней с даты получения ходатайства и документов, необходимых для оформления визы и может быть продлен до 30 рабочих дней. В не терпящих отлагательства случаях этот срок может быть сокращен до 3 календарных дней.

5. В случае утраты документов, удостоверяющих личность в период пребывания на территории государств-членов или Российской Федерации, граждане Сторон могут покинуть эту территорию без виз или иных разрешений. Документы, удостоверяющими личность, для пересечения границы выдаются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации или государств-членов.

 

4. Заключение.

 

Подводя итог, следует  отметить, что принятие Визового кодекса  явилось очередным шагом Европейского Союза в направлении унификации законодательства государств – членов. Он имеет юридически обязательную силу и распространяет действие на все Шенгенское пространство

В работе отмечено, что ряд норм Визового кодекса ЕС имеют бланкетный характер и отсылают к Шенгенскому кодексу о границах 2009 г.

Как говорится в заявлении, сделанном Советом ЕС в связи  с принятием Визового кодекса, –  “новые правила позволят сделать процедуру обращения за визой максимально прозрачной и не содержащей противоречий”.

Это находит подтверждение  и в данной работе. В ходе анализа  норм Визового кодекса ЕС подробно рассмотрены его основные положения.

Раскрыто понятие "виза",  как разрешение, предоставляемое государством-членом в целях транзита по территории или предполагаемого пребывания на территории государств-членов либо транзита через международную транзитную зону аэропортов государств-членов.

Представлена классификация виз в соответствии с Визовым Кодексом ЕС по критериям в зависимости от территориального действия, особые выдаваемые на внешних границах, от предоставленных подтвердительных документов в отношении целей поездки, от территории, внутри которой может передвигаться обладатель визы, от количества возможностей для въезда, по типу визы.

Установлено, что органами компетентными рассматривать заявления  и принимать решения по выдаче виз являются консульства, либо в  исключительных случаях ответственные  за проверку лиц на внешних границах, а на неевропейских заморских территориях - органы, назначенные соответствующим государством-членом.

Определены, согласно Визового кодекса ЕС, условия выдачи виз – это сроки предоставления,  личное присутствие заявителя, заполнение формуляра на официальном языке институтов Европейского Союза,  действительность предоставленного документа на поездку, правила сдачи биометрических идентификаторы, предоставление подтвердительных документов,  наличие медицинской страховки и уплата визового сбора.