Международная организация ЮНЕСКО

 Работу направления  поддерживает 27 офисов организации.  Среди программ ЮНЕСКО в ведении  коммуникационного и информационного  направления находятся Информация  для всех, Память мира, программа  защиты цифрового наследия и  международная программа развития  коммуникаций.

 

1.5.Культура.

 Основой работы ЮНЕСКО  в области культуры является  содействие культурному разнообразию, основанное на человеческих взаимоотношениях. Этот подход был подтверждён  в 2001 году с принятием Всеобщей  декларации о культурном разнообразии. От охраны всемирного культурного  и природного наследия, представляющего  ценность для всего человечества, организация перешла к защите  различных форм нематериального  культурного наследия, шедевров  устного творчества. Ещё одним  моментом в работе ЮНЕСКО в  области культуры является сохранение  культурных объектов в зоне  вооружённых конфликтов, основу  этого направления деятельности  составляет Гаагская конвенция  1954 года.

 Вопросами культуры  занимаются региональные бюро  в Венеции и Гаване. Среди программ  ЮНЕСКО в ведении культурного  направления находятся такие  программы как Всемирное наследие, Нематериальное культурное наследие, Подводное культурное наследие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Бюджет

 ЮНЕСКО вырабатывает подходы и методы решения проблем, намечает пути дальнейшего развития и не занимается оказанием финансовой помощи. В связи с этим бюджет организации выглядит скромным. Бюджет ЮНЕСКО утверждается каждые два года на Генеральной конференции. Он отражает среднесрочную стратегию организации, вырабатываемую на шесть лет, и распределение средств по основным направлениям деятельности в течение последующих двух лет. Последний шестилетний план охватывает период с 2008 по 2013 годы. Бюджет на 2010—2011 годы является вторым в рамках действующей стратегии. Бюджет на 2012—2013 годы будет утверждён на Генеральной конференции ЮНЕСКО в августе 2011 года.

Регулярный бюджет организации  состоит из взносов государств-членов. Взносы устанавливаются на Генеральной конференции по соответствующей шкале. Шкала основана на аналогичной шкале для государств-членов ООН в тот же период с учётом различий в членском составе, в частности устанавливаются аналогичные максимальные и минимальные ставки, а также величина округления. В отчёте, представленном Конгрессу США в 2006 году, указывалось, что шкала в основном базируется на валовом внутреннем продукте. При этом указывалось, что данная шкала не отражает текущее положение стран, в частности значительный рост ВВП Китая. В отчёте высказывалось предложение об использовании других экономических показателей для определения шкалы, в частности, паритет покупательной способности

 В ЮНЕСКО действует комбинированная система уплаты взносов, введённая на 24-й сессии Генеральной конференции. Она связана с колебаниями курсов валют и в настоящее время позволяет платить членские взносы в долларах США, евро и иных валютах. Возможность уплаты взносов в различных валютах зависит от потребностей организации в этих валютах для проведения различных программ. Расчётный курс евро по отношению к доллару США для таких целей устанавливается ЮНЕСКО, для периода 2010—2011 года курс составляет 1 долл. США = 0,869 евро.

 К числу задач секретариата ЮНЕСКО относится привлечение внебюджетных средств. Средства привлекаются в виде добровольных пожертвований государств-доноров и международных организаций и фондов, в том числе Программы развития ООН, Фонда ООН для деятельности в области народонаселения (ЮНФПА), Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Всемирного банка. Коитиро Мацуура в интервью журналу «Международная жизнь», будучи генеральным директором ЮНЕСКО, назвал четыре источника внебюджетных средств: международные агентства, двусторонние доноры, гражданское общество и частные инвесторы.

 Регулярный бюджет ЮНЕСКО на 2010—2011 годы составил 653 млн долларов США, в то время как сумма внебюджетных ассигнований достигла 462 751 400 долларов. Основными государствами-донорами являются США (22 %), Япония (12,531 %), Германия (8,019 %), Великобритания (6,605 %), Франция (6,124 %).

1 ноября 2011 года пресс-секретарь  Госдепартамента Виктория Ноланд сообщила, что США прекращает финансовую помощь ЮНЕСКО в ответ на решение этой организации о принятии Палестинской автономии в свой состав. Поступления от США составляют 70 млн. долларов в год, в ноябре планировалось сделать очередной взнос в размере 60 млн. долларов . 2 ноября 2011 года о прекращении перечисления членских взносов ЮНЕСКО в ответ на решение этой организации о принятии Палестинской автономии в свой состав объявили Канада, Израиль, Австралия и Польша.

Условно расходная часть  бюджета ЮНЕСКО делится на 7 секторов: пять направлений деятельности организации, расходы на административный корпус (General Policy and Direction) и расходы на администрирование и выполнение программ (Program Execution and Administration). Распределение по этим секторам сильно различается для регулярного бюджета и внебюджетных средств.

 Основной статьёй расходов регулярного бюджета являются расходы на выполнение программ, которые составляют более трети всей суммы. Административные расходы составляют немногим более 5 % от всего регулярного бюджета. Среди направлений деятельности расходы распределены следующим образом: образование (17 %), естественные науки (10 %), социальные и гуманитарные науки (5 %), культура (8 %), коммуникации и информация (6 %).

 Организация стремится к увеличению финансирования программ за счёт сокращения административных расходов. Важность реформы администрации в интервью агентству «РИА Новости» подтвердила Ирина Бокова. Она заметила, что необходимо уменьшить бюрократию, а также продолжать процесс децентрализации, который позволит «сделать ЮНЕСКО ближе к государствам, к странам, к тому, что ЮНЕСКО делает в области образования, науки и культуры».

 

 

 

3.Программы Юнеско.

3.1.Человек и биосфера.

Программа представляет план работ для междисциплинарных  исследований, призванных улучшить взаимодействие человека с его природным окружением. Основными целями программы является определение экологических, социальных и экономических последствий  от потери биоразнообразия, а также  сокращение таких потерь. Для своей  работы программа использует Всемирную  сеть биосферных резерватов, которая  объединяет особо охраняемые природные  территории, призванные демонстрировать  сбалансированное взаимодействие природы  и человека, концепцию устойчивого развития окружающей среды.

 Биосферные резерваты  отличает концепция зонирования,  которая заключается в создании  трёх специальных зон: ядро, буферная  зона и переходная зона. Ядро, или основная территория, — наименее нарушенная экосистема, которая пользуется долгосрочной защитой и позволяет сохранять биологическое разнообразие. Чётко определённая буферная зона располагается вокруг ядер или примыкает к ним и используется для осуществления экологически безопасной деятельности, а также прикладных и фундаментальных исследований. Переходная зона, или зона сотрудничества, допускает размещение населённых пунктов и некоторую сельскохозяйственную деятельность. В зоне сотрудничества местные администрации и другие организации работают совместно в целях рационального управления и устойчивого воспроизводства ресурсов.

 

 

3.2.Всемирное наследие

В 1972 ЮНЕСКО приняла Конвенцию  об охране всемирного культурного и  природного наследия, которая вступила в силу в 1975 году. Почти ежегодно Комитет Всемирного наследия проводит сессии, на которых определяются объекты  программы — природные или  созданные человеком объекты, приоритетными  задачами по отношению к которым  являются сохранение и популяризация  в силу их особой культурной, исторической или экологической значимости.

 Главная цель списка  Всемирного наследия — сделать  известными и защитить объекты,  которые являются уникальными  в своём роде. Для этого и  из-за стремления к объективности  были составлены оценочные критерии. Шесть первых критериев действуют  с 1978 года и определяют культурные  объекты, природные объекты включаются в список с 2002 года, когда дополнительно появилось четыре природных критерия включения. С 2005 года все 10 критериев объединены в единый список.

 Ряд объектов Всемирного  наследия находится под угрозой  уничтожения из-за природных или  человеческих факторов, таких как  землетрясения, вооружённые конфликты,  бесконтрольный туризм и другие. Целью организации является подготовка  программы активных действий  и мониторинга объекта с целью  скорейшего исключения его из  списка. Список объектов всемирного  наследия под угрозой уничтожения  появился вместе с основным  списком, однако не все страны  испытывают желание номинировать  в него объекты, так как включение  в список привлекает международное  внимание к проблеме.

 

 

3.3.Нематериальное культурное наследие

В 2003 году ЮНЕСКО приняла  Конвенцию о защите нематериального  культурного наследия. Такое название получили устные традиции, традиционные музыка, танцы, ритуалы и фестивали, ремёсла. Характерными особенностями  объектов является связь с природой и историей, культурное разнообразие и творчество, передача из поколения  в поколение. Наследие не ограничено материальными ценностями и носит  также название живого наследия, при  этом эксперты организации не рекомендуют  использовать слово аутентичный.

 Раз в два года проходят сессии комитета, которые определяют шедевры устного и нематериального культурного наследия. Как и для Всемирного наследия, ряд шедевров требуют неотложной защиты и помещаются в специальный список. Такие объекты могут рассчитывать на специальную помощь и финансовую поддержку.

 В рамках этой программы  реализуется также защита исчезающих  языков. ЮНЕСКО выработала критерии  сохранности языков и выпускает  атлас исчезающих языков, в который  включает все языки, которые  находятся под угрозой исчезновения. Последнее издание атласа вышло в свет в 2009 году.

 

3.4.Память мира

Программа Память мира, призванная защитить документальное наследие, была основана в 1992 году. Программа призвана охранять документальное наследие, исторические документы, архивы и т. д., оказывать помощь в доступе к информации, привлекать всеобщее внимание к значимости существующих объектов. Для осуществления своих целей программа реализует практическую поддержку и помощь в поиске спонсоров конкретных проектов, стимулирует в рамках законов о частной собственности отдельных государств подготовку интернет-каталогов, публикацию книг, DVD и других продуктов.

 Для привлечения внимания  с 1997 года ведётся международный реестр объектов. Сессии комитета программы, на которых осуществляется включение в реестр, проходят каждые два года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Государства-члены,  ассоциированные члены и постоянные  представительства при штаб-квартире  ЮНЕСКО.

Любое государство, являющееся членом ООН может стать членом ЮНЕСКО, при приостановке членства в ООН автоматически происходит выход из ЮНЕСКО. Государства и территории, не входящие в ООН, могут стать членами организации при условии получения двух третей голосов генеральной конференции. Для территорий, не управляющих своей внешней политикой, дополнительным условием является ходатайство ответственного за внешние сношения государства. Выход из состава организации, осуществляется после уведомления генерального директора, вступающего в силу 31 декабря года, следующего за тем, в котором было сделано это уведомление. Взаимоотношением с национальными комитетами ЮНЕСКО занимается соответствующее подразделение организации, в состав которого входит четыре региональные секции (кроме Африки).

 Каждое государство-член  имеет право назначить постоянного  представителя при ЮНЕСКО. Правом  воспользовалось 182 государства,  кроме того при ЮНЕСКО действует  4 постоянных наблюдателя и 9 наблюдательных  миссий межправительственных организаций.

Страны — члены  ЮНЕСКО.

 В настоящее время  в организации насчитывается  195 государств-членов, 7 ассоциированных  государств и 2 государства-наблюдателя  (а также 10 международных организаций-наблюдателей). За исключением Лихтенштейна, все  члены ООН являются членами  ЮНЕСКО. В отличие от полноправного  членства в ООН, членом ЮНЕСКО  не обязательно должны быть  международно-признанные государства.  Так, членами ЮНЕСКО являются  Острова Кука, Ниуэ и частично признанная Палестинская автономия, которая является только наблюдателем ООН.

 Ниже представлен неполный  список стран, являющихся членами  организации с указанием даты  вступления и участием в основных  программах ЮНЕСКО. Список отсортирован  по странам в алфавитном порядке.  В списке и ниже курсивом  выделены члены, не являющиеся  международно-признанными государствами.

Штаб-квартира.

С 6 сентября 1946 года подготовительная комиссия по созданию ЮНЕСКО, а затем  и сама организация находились в  отеле Мажестик в Париже. Здание на авеню Клебер было спешно восстановлено. Секретари организации работали в спальнях, а сотрудники среднего звена — в ванных комнатах, используя для хранения документов ванную.

 Современная штаб-квартира  ЮНЕСКО была открыта 3 ноября 1958 года. Здание по форме напоминает  латинскую букву Y и построено  на 72 бетонных колоннах. В нём  расположена библиотека организации.  Комплекс на площади Фонтенуа дополняет здание, названное «аккордеон», в овальном зале которого проходят пленарные заседания Генеральной конференции, здание в форме куба и здание с шестью зелёными внутренними двориками, на которые выходят окна служебных кабинетов. Архитекторами зданий стали представители разных стран: Марсель Брейер (США), Пьер Луиджи Нерви (Италия) и Бернар Зерфюс (Франция).

 Все здания открыты  для посещения, в них находятся  произведения Пикассо, Базена, Миро, Тапиеса и многих других художников, символизирующие мир.

Помимо штаб-квартиры организации  в Париже, существует целый ряд  региональных, кластерных и национальных офисов ЮНЕСКО, созданных в рамках стратегии децентрализации и  обеспечивающих её эффективное присутствие  во всех регионах и областях, а также  связь с агентствами ООН и  другими организациями-партнёрами. Административную поддержку сети обеспечивает координационное бюро ЮНЕСКО (англ. Bureau of Field Coordination). Связь с ООН поддерживается в офисах организации в Женеве и Нью-Йорке.