Международное право

    Международные споры разрешаются на основе принципа суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров. Стороны могут прибегать к любым процедурам и средствам по своему выбору с учетом того, что любой спор должен быть решен на основе международного права и принципа справедливости. Принцип оставляет сторонам свободу выбора того или иного средства, известного международному праву. Это переговоры, добрые услуги, посредничество, следственная и согласительная процедуры, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к органам международных организаций, а также любая процедура урегулирования, согласованная до возникновения спора.

1.3 Принцип невмешательства  в дела, входящие  во внутреннюю  компетенцию государств

    Суверенность  государства является политико-правовой предпосылкой для его полноправного и равноправного участия в международном общении и в принципе - независимой деятельности на мировой арене. Это свойство государства обусловливает и самостоятельность во всем, что касается его внутренней жизни: от установления и поддержания подходящего для него экономического и политического строя, создания и функционирования органов власти, управления и правосудия до различных проявлений общественной жизни, равно как и осуществления всякого рода преобразований. Все это многообразие внутренней жизни государства не может являться предметом каких-либо повелений, указаний, непрошеных советов и т.п. действий любого другого государства или международной структуры либо их действий, направленных на оказание влияния или давления на то, что происходит внутри страны.

    В  Уставе ООН, где невмешательство  трактуется как один из принципов  деятельности Организации и поведения  государств - ее членов: «Настоящий Устав, - сказано в этом документе, - ни в  коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство  в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства», и  не требует от членов ООН «представлять  такие дела на разрешение в порядке  настоящего Устава»; этот принцип не затрагивает, однако, применения принудительных мер, предусмотренных Уставом.

    Формулы принципа невмешательства воплощают наиболее важные элементы его содержания. Другими его элементами являются обязательства государства:

    - не организовывать, не разжигать,  не финансировать, не подстрекать или не допускать подрывную, террористическую или вооруженную деятельность, направленную на насильственное свержение строя другого государства, не способствовать ей, а также не вмешиваться во внутреннюю борьбу в другом государстве;

    - воздерживаться от оказания содействия, поощрения или поддержки, прямо или косвенно, мятежной или сепаратистской деятельности в других государствах под каким бы то ни было предлогом или от каких-либо действий, направленных на нарушение единства либо подрыв стабильности другого государства или любого из его институтов;

    - воздерживаться от организации,  обучения, финансирования или вооружения  политических и этнических групп  на своей территории или территории другого государства с целью осуществления подрывной деятельности, создания беспорядков или волнений в других странах.

    Не  является вмешательством во внутренние дела осуществление мер контроля, проверки и инспекции на месте, предусмотренных  международными соглашениями, в частности  по вопросам разоружения, хотя бы эти меры носили далеко идущий интрузивный, то есть вторгающийся во внутреннюю сферу государства, характер, как это предусмотрено, в частности, в Конвенции 1993 года о запрещении химического оружия⁷ и в Договоре 1996 года о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.

    Взаимозависимость государств, расширение и углубление сфер их общения, особенно на многосторонней основе, закономерно приводят к сужению и ограничению той сферы, которая может считаться сферой исключительно внутренних дел государства. Все большее число конкретных вопросов охватывается международным регулированием.

1.4 Принцип обязанности  государств сотрудничать  друг с другом

    Принцип сотрудничества государств был заложен  в основу деятельности Организации Объединенных Наций и закреплен в ее Уставе в качестве одного из основных принципов современного международного права. Так, в п. 3 ст. 1 Устава провозглашается, что одной из целей ООН является «международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера».

    Генеральная Ассамблея ООН уполномочена «рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности» и делать соответствующие рекомендации (ст. 11 Устава), а согласно ст. 13 она организует исследования и делает рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической, экономической, социальной, культурной сферах, в области образования, здравоохранения, содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех, а также для поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации.

    Важнейшая обязанность государств - сотрудничать между собой и с ООН - установлена  по Уставу ООН прежде всего в целях  поддержания международного мира и безопасности как главной предпосылки достижения всех других целей ООН.

    В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений  и сотрудничества между государствами  в соответствии с Уставом ООН, 1970 года нормативное содержание принципа сотрудничества государств раскрыто следующим  образом: «Государства обязаны сотрудничать друг с другом, независимо от различий их политических, экономических и  социальных систем, в различных областях международных отношений с целью  поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов и международному сотрудничеству, свободному от дискриминации, имеющей в своей основе такие различия».

    При этом четко определяются правовые рамки  межгосударственного сотрудничества.

    Прежде  всего, обязанность сотрудничества во всех сферах международного общения существует независимо от различия политических, экономических и социальных систем государств.

    Далее, сотрудничество между государствами  должно быть подчинено достижению определенных целей. Первейшей такой целью, главным определяющим фактором межгосударственного сотрудничества является поддержание международного мира и безопасности.

    Другая  важнейшая цель сотрудничества - содействие обеспечению международной экономической стабильности и прогрессу, повышение общего благосостояния народов.

    Декларация  обязывает государства сотрудничать «в установлении всеобщего уважения и соблюдении прав человека, основных свобод для всех и в ликвидации всех форм расовой дискриминации  и всех форм религиозной нетерпимости». Тем самым подчеркивается важность и обязанность широкого сотрудничества государств в соответствии с Уставом ООН в гуманитарной сфере.

    Принцип сотрудничества не следует понимать буквально. Его необходимо рассматривать в контексте с принципом государственного суверенитета, в силу которого каждое государство свободно в выборе форм своих взаимоотношений с другими государствами. Принцип сотрудничества как международно-правовую обязанность государств следует отличать от самой деятельности государств по реализации сотрудничества, которая должна осуществляться в соответствии с этим принципом. Эта деятельность должна осуществляться в рамках международного права и прежде всего при строгом соблюдении предписаний других основных принципов международного права.

1.5 Принцип равноправия  и самоопределения  народов

    Принцип равноправия и самоопределения  народов стал основным принципом общего международного права с образованием ООН.

    В Уставе Организации этот принцип  упоминается дважды. В п. 2 ст. 1 провозглашается, что одна из целей Организации - «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов». В ст. 55 самоопределение народов отнесено к одной из основ мирных и дружественных отношений между нациями, которые сами являются условиями стабильности и благополучия. Показательно, что сама эта статья входит в главу «Международное экономическое и социальное сотрудничество».

    Несколько иное толкование право на самоопределение  приобретает после принятия Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Статья 2 провозгласила, что «все народы имеют право на самоопределение; в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие».

    Однако  в ст.6 содержится важное ограничительное  положение о том, что «любая попытка, направленная на то, чтобы частично или полностью разрушить национальное единство и территориальную целостность  страны, несовместима с целями и  принципами Устава Организации Объединенных Наций».

    В Декларации о принципах международного права 1970 года есть положение, касающееся принципа равноправия и самоопределения  народов, и сводится оно к тому, что «все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава».

    В то же время в нем содержатся и  важные ограничительные положения. Во-первых, говорится, что «каждое  государство обязано содействовать  путем совместных и самостоятельных  действий всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод в соответствии с Уставом».

    Во-вторых, дается краткое, но тем не менее довольно четкое перечисление способов осуществления права на самоопределение, таких как «создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом».

    И в-третьих, в Декларации не только подтверждается важнейшее требование об отказе от любых действий, ведущих к расчленению  или частичному или полному нарушению  территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, но и указываются условия, при соблюдении которых само право на самоопределение, по существу, ограничивается и не может включать в себя расчленение государств, нарушение территориальной целостности, политического единства государства. Важнейшее из них - наличие «правительства, представляющего весь народ, и принадлежащий к данной территории, без различия расы, вероисповедания или цвета кожи». Поэтому если правительство на недискриминационной основе с соблюдением основных прав человека и свобод предоставляет своему населению право на участие в политической и социальной жизни государства, то попытки, направленные на расчленение государства, подрыв его территориальной целостности, политического единства, являются незаконными.

    Итак, право народов на самоопределение должно осуществляться в строгом соответствии с требованиями других принципов международного права.

    Нередко право народов на самоопределение, провозглашаемое основой всех других прав человека, стремятся свести к  праву только на отделение, при практической реализации которого происходит грубейшее  нарушение прав и свобод человека.

1.6 Принцип суверенного  равенства государств

    Государства участвуют во взаимных отношениях и  в многостороннем международном общении, обладая суверенитетом как политико-правовым свойством, выражающим верховенство каждого из них внутри страны и его самостоятельность и независимость во внешних делах. Наличие у государств одного и того же свойства суверенности, их участие в международном общении в одинаковом качестве субъектов международного права закономерно уравнивают их в правовом положении, создают объективную основу для равноправия. Чтобы быть равноправными, государства должны быть суверенными; чтобы оставаться суверенными, они должны быть равноправными. Эта органическая взаимосвязь суверенитета и равноправия составляет существо принципа суверенного равенства государств как одного из общепризнанных принципов международного права.

    При характеристике содержания принципа суверенного  равенства государств в Декларации 1970 года указывается, что государства  имеют одинаковые права и обязанности  и являются равноправными членами  международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера.