Международный контроль за соблюдением прав человека

Международный контроль за соблюдением прав человека

 

Содержание:

 

Введение…………………………………………………………………...………3

Глава 1. Понятие, классификация и принципы прав человека………………5

1.1. Понятие прав человека………………………………………………………5

1.2. Принципы права прав человека…………………………………………….6

1.3. Классификация прав и свобод человека……………………………………7

Глава 2. Универсальные контрольные механизмы и процедуры в рамках ООН……………………………………………………………………………...10

2.1. Основа универсальных  контрольных механизмов и процедур  в рамках ООН………………………………………………………………………………10

2.2. Структура универсальных контрольных  механизмов и процедур в рамках  ООН………………………………………………………………………………13

Глава 3. Понятие, виды и  формы международного контроля за соблюдением  прав человека……………………………………………..…………………….17

3.1. Понятие международного контроля за соблюдением прав человека……17

3.2. Виды и формы международного  контроля за соблюдением прав  человека………………………………………………………………………….17

Заключение……………………………..……………………………………….20

Список использованной литературы………..………………………………...21

 

Введение

Уважение к правам человека и основным свободам - одно из ключевых условий гармоничного развития любого современного общества и государства, его процветания и стабильности. Пренебрежение к этим правам, их попрание не только аморальны и несовместимы с достоинством человека, но и чреваты опасными последствиями - ухудшением уровня жизни, ростом социальной напряженности и протестных настроений. Нарушения прав человека часто становятся причинами стихийных беспорядков и погромов, провоцируют противостояния, парализующие нормальную жизнь сотен тысяч и миллионов людей, наносящие миллиардный ущерб экономикам и, зачастую, угрожающие международному миру и безопасности.

Все выше сказанное формирует  актуальность выбранной темы контрольной  работы.

Целью контрольной работы является комплексное изучение универсальной системы международного контроля в области прав человека, определение ее компонентов.

Обозначенная цель предусматривает  постановку и решение ряда задач:

1. Изучить понятие, классификация и принципы прав человека:

- изучить понятие прав человека,

- изучить принципы права прав человека,

- изучить классификацию прав и свобод человека.

2. Изучить универсальные контрольные механизмы и процедуры в рамках ООН:

- изучить основу универсальных контрольных механизмов и процедур в рамках ООН,

- изучить структуру универсальных контрольных механизмов и процедур в рамках ООН.

3. Изучить понятие, виды и формы международного контроля за соблюдением прав человека:

- изучить понятие международного контроля за соблюдением прав человека,

- изучить виды и формы международного контроля за соблюдением прав человека.

 

Глава 1. Понятие, классификация и принципы прав человека

1.1. Понятие прав человека

Права человека в целом могут быть определены как права, присущие нам от рождения и без которых мы не можем жить как человеческие существа. Если говорить сугубо юридическим языком, это права, которые существенны для характеристики правового положения личности в обществе.

Процесс формирования концепции  прав человека прошел длительный путь, тесно связанный с историей развития человеческого общества. Как в древнегреческой философии, так и в мировых религиях можно найти принципы, лежащие в основе идеи прав человека. Однако лишь в XVIII веке сформировалась концепция прав человека в современном ее понимании: человек от природы наделен некоторыми неотъемлемыми правами, которые не должны нарушаться государством; соблюдение прав человека является необходимой предпосылкой достойного человеческого существования.¹

При исследовании эволюции концепции прав человека традиционно выделяют две теории: естественно-правовую и позитивистскую. Согласно первой происхождение прав человека вытекает из природы самого человека, из области морали, критериев справедливости; согласно второй - из юридического понимания прав человека как права, установленного или гарантированного государством.

Важную роль в формировании естественно-правовой концепции прав человека играли философы-просветители XVI – XVIII веков: Гуго Гроций, Самуэль фон Пуфендорф, Джон Локк, Томас Пейн и Томас Джефферсон, Жан-Жак Руссо, Шарль Монтескье, Вольтер.

Идеи западных философов-просветителей, касающиеся равенства людей, неотчуждаемости таких прав, как право на жизнь, свободу и безопасность, которыми люди наделены от рождения, получили закрепление в конституционном и ином законодательстве периода буржуазных революций и становления буржуазных государств. Вышеуказанные документы способствовали распространению идеи о правах и свободах человека, принятию и признанию их многими государствами, и легли в основу первых международных соглашений по правам человека. В этот период концепция права человека начинает получать закрепление в конституционных актах государств (позитивном праве), что способствует формированию новой отрасли права – права прав человека.

1.2. Принципы права прав человека

Изучая принципы данной отрасли, следует исходить из того, что в праве прав человека отсутствует какой-либо документ, который обобщенно закреплял бы принципы прав человека, поэтому их наличие и содержание определяется на основе анализа содержания важнейших международно-правовых документов в области прав человека.

Все принципы права прав человека можно разделить на две категории: общие принципы международного права, применимые к праву прав человека, и специальные принципы в области прав человека.

К первой категории относятся: принцип равноправия и самоопределения народов (наций) (п.2 ст.1 Устава ООН); принцип уважения прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений (раздел VIII Заключительного акта СБСЕ 1975 г.); принцип справедливости (п.2 Итогового документа Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г.).²

К специальным принципам права  прав человека относятся принцип универсальности (п.3 ст.1 Устава ООН, ст.1 Всеобщей декларации, Венская декларация и Программа действий), который проявляется в субъектной, пространственной и временной сфере, принцип недискриминации (одна из целей Устава ООН, ст.2 Всеобщей декларации, ст. 2 Пактов о правах человека, Декларация тысячелетия ООН), принцип защиты и применения специальных мер, принцип должной распорядительности, принцип ответственности за нарушение прав и свобод человека.

1.3. Классификация прав и свобод человека

Раскрывая данный вопрос, следует исходить из того, что ключевыми для определения классификационных критериев прав и свобод человека являются ст.3 и ст.22 Всеобщей Декларации прав человека.

По содержанию все права и свободы человека делятся на гражданские и политические права, экономические, социальные и культурные. К гражданским относятся права и свободы, которые принадлежат человеку как члену гражданского общества. Термин «гражданские права» используется в отношении прав, изложенных в первых 18 статьях Всеобщей декларации. Политические права связаны с участием в управлении государством и в общественной жизни, и, следовательно, на обладание ими не могут претендовать все проживающие или находящиеся в пределах страны. К политическим правам относятся права, изложенные в статьях 19-21 Всеобщей декларации. Экономические и социальные права изложены в статьях 22-26 Всеобщей декларации, а культурные - в статьях 27 и 28.

В зависимости от субъекта прав и свобод последние делятся на индивидуальные и коллективные. Международно-правовые документы посвящены индивидуальным правам и свободам, хотя Пакты о правах человека содержат статьи, касающиеся коллективных прав. Единственный международно-правовой договор регионального характера – Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. – регламентирует и конкретизирует индивидуальные и коллективные права (право народов на самоопределение, право народов на мир, право на развитие и др.).³

Кроме того, к коллективным относятся права национальных, этнических, религиозных и языковых меньшинств; права коренных и ведущих племенной образ жизни народов, к ним также можно отнести т.н. права юридических лиц – право на объединение, право иметь имущество и распоряжаться им, в том числе совместно с другими лицами и др.

Исходя из того же критерия субъекта прав и свобод, их можно классифицировать по принадлежности к особым социальным группам: общие права и свободы и права отдельных социальных групп (женщин, детей, беженцев, апатридов и т.д.). По возможности ограничения все права и свободы делятся на неограничиваемые ни при каких обстоятельствах и подлежащие правомерному ограничению со стороны государств на основаниях, предусмотренных в конвенциях.

Характер современной обстановки в мире, от которого зависит выживание человечества, позволяет установить критерий приоритетности прав и свобод. В современных условиях развития цивилизации в перечне прав человека на первый план выдвигается право каждого человека и всех народов планеты на жизнь в условиях мира и международной безопасности, здоровой окружающей среды. Без соблюдения этого права все другие права и свободы теряют свое значение. Необходимо обратить внимание на специфику классификационных критериев Хартии Европейского Союза об основных правах 2000 г. В ней в качестве критериев выделяются базовые понятия, содержащиеся в праве прав человека, вокруг которых группируются соответствующие права и свободы. Такими систематизирующими базовыми понятиями являются достоинство, свободы, равенство, солидарность, гражданство, правосудие.⁴

 

Глава 2. Универсальные контрольные механизмы и процедуры в рамках ООН

2.1. Основа универсальных контрольных механизмов и процедур в рамках ООН

Безусловно, одним из ключевых факторов, оказавших влияние  на необходимость создания механизма международной защиты прав человека, явилась Вторая мировая война, которая сопровождалась вопиющими нарушениями прав человека. Преступления против человечности, совершенные во время Второй мировой войны, показали несостоятельность традиционной точки зрения о том, что обращение государств со своими гражданами является исключительно внутренним делом государств.

Согласно Уставу ООН, государства-члены обязались принимать совместные меры, направленные на поощрение и защиту прав человека во всем мире. В Уставе были закреплены цели и функции ООН в области защиты прав человека и определены органы ООН, ответственные за их реализацию.

Основные права человека стали  первым объектом нормотворческой деятельности ООН. С этой целью в 1946 году была создана Комиссия по правам человека, на которую возлагались задачи по формулированию минимальных стандартов прав и свобод человека и созданию механизма контроля за их соблюдением.

Первостепенной задачей Комиссии стала разработка Декларации прав человека. Процесс разработки этого документа проходил в непростой дипломатической обстановке, продемонстрировал сложность обсуждаемых проблем и противоречивость позиций различных групп государств.

Основные философские, идеологические противоречия и разногласия, выявившиеся при обсуждении проекта Декларации, проявились и при голосовании за текст Декларации. Тем не менее, 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея приняла и провозгласила Всеобщую декларацию прав человека.⁵

Всеобщая декларация включает широкий  перечень как гражданских и политических, так и социально-экономических и культурных прав. Признавая естественный характер прав человека, она в первой же статье провозглашает, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и в своих правах». Это уникальный документ и по способу разработки, воплотивший все ценное, что было веками накоплено в доктрине и национальном законодательстве, по содержанию, комплексно регламентирующий основные права и свободы, по роли в международном нормотворчестве, являющийся фундаментом всего обширного договорного массива в области прав человека, и по степени информированности мирового сообщества (текст Декларации переведен на 370 языков). Несмотря на то, что Декларация была принята в форме резолюции Генеральной Ассамблеи, которые, как известно, носят рекомендательный характер, всеобщее признание Декларации на современном этапе не вызывает сомнений и позволяет квалифицировать ее положения как обычные нормы общего международного права.

Но Генеральная Ассамблея не удовлетворилась лишь декларативным провозглашением прав человека, которое не имело юридической силы, присущей договору. После продолжительных прений Генеральная Ассамблея приняла решение о том, что должны быть выработаны 2 пакта.

Принятие в 1966 году Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах⁶, Международного пакта о гражданских и

политических правах и Факультативного протокола к нему,⁷ дающего возможность Комитету по правам человека получать и рассматривать индивидуальные жалобы, стало кульминацией кодификационного процесса в области прав человека. Международный билль о правах человека, который включает помимо указанных документов также Всеобщую декларацию прав человека и Второй факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах 1989 г., направленный на отмену смертной казни, изменил роль Организации Объединенных Наций в области прав человека, наметив переход от деятельности, направленной на поощрение всеобщего уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех, к деятельности по их эффективной защите.