Межправительственное сотрудничество между производителями и потребителями сырьевых товаров

ВВЕДЕНИЕ 

 

Межправительственное сотрудничество между производителями и потребителями  сырьевых товаров осуществляется на основе международных товарных соглашений (МТС), которые регулируются через  соответствующие международные  организации по сырьевым товарам  и международные исследовательские  группы (МИГ), учрежденные в результате конференций ООН по соответствующим  видам товаров.

Все они наряду с межправительственными  группами и подгруппами ФАО по отдельным видам сырьевых товаров  были назначены Общим фондом для  сырьевых товаров (ОФС) в качестве международных  органов по сырьевым товарам (МОСТ), имеющих право участвовать в  проектах, финансируемых по линии  ОФС. Каждый из них, являясь независимым  и самостоятельным межправительственным органом, имеет соответствующий  круг ведения, правила процедуры  и президиум в качестве высшего  руководства. Они представляют интересы, связанные с определенными видами сырья, главным образом путем  проведения консультаций между потребителями  и производителями и анализа  динамики и тенденций. 

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ  ПО СЫРЬЕВЫМ ТОВАРАМ (МОС)

МОС, которые рассматриваются  в этом разделе, были учреждены для  регулирования осуществления положений  соответствующих международных  товарных соглашений, заключенных в  результате конференций ООН по соответствующим  видам сырья. Все ныне действующие  МТС носят в основном административный характер, выполняя функции форумов  по вопросам сотрудничества и консультаций между производителями и потребителями, транспарентности рынка, проектов в области развития и источников статистических данных.

 

Международная организация по какао (МОКК)

 

Была создана в соответствии со Статьей 5 Международного соглашения по какао, заключенного в 1972 г. с целью  наблюдения за его реализацией. Она  была сохранена в рамках последующих  соглашений. Членами МОКК являются 16 странэкспортеров и 21 страна-импортер а также Евросоюз. Последнее Международное соглашение по какао не имеет механизмов прямого вмешательства на рынок (стабилизационный запас, система квот). Равновесие между спросом и предложением на рынке какао достигается посредством корректировки производства и стимулирования потребления.

Международная организация  по какао (МОКК) является межправительственной организацией, в состав которой входят страны-производители и страны-потребители  какао. МОКК, штаб-квартира которой находится в Лондоне, была учреждена в 1973 году в целях осуществления первого Международного соглашения по какао, переговоры по которому проводились в Женеве на Международной конференции Организации Объединенных Наций по какао. Было заключено семь соглашений.

Сейчас действует Международное  соглашение по какао 2001 года, продленное второй раз на двухлетний срок, а  в октябре 2010 года вступит в силу на десятилетний срок седьмое Международное  соглашение по какао (2010 года), которое  впоследствии может быть продлено на два четырехлетних периода. В  настоящее время в рядах МОКК состоят 44 члена (15 стран-экспортеров  и 29 стран-импортеров), на долю которых  в совокупности приходится более 60 процентов мирового потребления  какао и более 80 процентов его  мирового производства. На сегодняшний  день к Соглашению 2010 года присоединились Гана, Индонезия, Коста-Рика, Сьерра-Леоне  и Того (экспортеры), а также Швейцария и все 27 стран – членов Европейского союза (импортеры). 

Первоочередной целью  МОКК является развитие и укрепление международного сотрудничества между  производителями и потребителями. Ее мандат непосредственно предусматривает  деятельность по обеспечению устойчивости мировой экономики какао путем  рассмотрения социальных, экономических  и экологических факторов его  производства и потребления. В этой связи она занимается вопросами, которые охватывают связанные с  какао таможенные тарифы на импорт, налоги (косвенные) на потребление и  переработку, производственные затраты, информацию о состоянии рынка  и управление ценовыми рисками  для  фермеров в рамках кооперативов. МОКК:

(а) служит платформой  для обсуждения важных вопросов  мировой экономики какао с  участием как правительств, так и частного сектора;

(b) повышает уровень транспарентности рынка посредством сбора, обработки и опубликования статистических данных;

(с) разрабатывает и  реализует проекты, связанные  с экономикой какао; 

(d) способствует росту потребления какао и шоколада на формирующихся рынках; и

(е) содействует распространению  информации о какао и шоколаде  среди всех заинтересованных  сторон благодаря функционированию  Центра информации о какао. 

Члены (МОКК)

Экспортеры: Бразилия, Венесуэла, Габон, Гана, Доминиканская Республика, Камерун, Кот-д’Ивуар, Малайзия, Нигерия, Никарагуа, Папуа-Новая Гвинея, Сьерра-Леоне, Того, Тринидад и Тобаго и Эквадор.

Импортеры: Европейский союз, Российская Федерация и Швейцария. 

 

Международная организация по кофе (МОК)

 

Международная организация  по кофе (МОК) является главной межправительственной организацией по сектору кофе. Она  имеет штаб-квартиру в Лондоне  и была учреждена в 1963 году под  эгидой Организации Объединенных Наций  после вступления в силу в 1962 году первого Международного соглашения по кофе (МСК). Она продолжала свою деятельность в рамках семи последующих соглашений, по которым с тех пор проводились  переговоры (последнее из них –  МСК 2007 года, вступившее в силу 2 февраля 2011 года). В рядах МОК состоят 65 членов (33 экспортера и 32 импортера), на долю которых приходится 97 процентов мирового производства кофе и более 80 процентов его мирового потребления. Задача МОК – укреплять мировой сектор кофе и способствовать его устойчивому развитию в среде, основанной на принципах рынка, а ее основная цель – вносить вклад в повышение уровня жизни всех участников сектора кофе. В этой связи МОК: (а) служит платформой для обсуждения проблем, потенциальных возможностей и стоящих перед сектором вызовов, которое содействует международному сотрудничеству и координации политики;

(b) способствует транспарентности рынка благодаря широкому спектру соответствующих статистических данных;

(с) проводит новаторские  мероприятия по расширению рынка  кофе;

(d) распространяет программы профессиональной подготовки и информации в области производства, финансирования и других видов деятельности; а также

(е) занимается реализацией  проектов.

Члены (МОК)

Экспортеры: Ангола, Бразилия, Бурунди, Вьетнам, Габон, Гана, Гватемала, Гондурас, Европейский союз (все 27 стран-членов), Замбия, Индия, Индонезия, Йемен, Кения, Колумбия, Коста-Рика, Кот-д’Ивуар, Куба, Либерия, Мексика, Никарагуа, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Сальвадор, Сьерра-Леоне, Таиланд, Танзания, Тимор-Лешти, Того, Уганда, Филиппины, Центральноафриканская Республика, Эквадор и Эфиопия.

Импортеры: Норвегия, Соединенные  Штаты Америки, Тунис, Турция и Швейцария. 

 

Международная организация по сахару (МОС)

 

Международное соглашение по сахару впервые было подписано в 1957 г. Конференция ООН по сахару разработала  текст нового Международного соглашения по сахару, которое вступило в силу в 1954 г. сроком на 5 лет. В нем участвовало 23 страны (в том числе СССР). В 1959 г. вступило в силу новое соглашение, но фактически уже в 1961 г. прекратило свое действие. Очередное Международное  соглашение по сахару было принято  в 1968 г. Цель соглашения состояла в стабилизации цен путем экспортных квот. В 1973 г. Конференция ООН по сахару не смогла разработать текст нового соглашения. Новое соглашение было принято лишь в 1977 г. Но уже в 1983-1984 годах противоречия между экспортерами сахара не позволили  разработать соглашение с регулирующим механизмом.

Международная организация  по сахару (МОС) – это межправительственная организация со штаб-квартирой в  Лондоне, учрежденная в соответствии с Международным соглашением  по сахару 1968 года. В ее составе насчитывается 86 членов, на долю которых, по ее данным за 2009 год, приходится 83 процента мирового производства, 69 процентов мирового потребления, 95 процентов мирового экспорта и 47 процентов мирового импорта  сахара.

Деятельность МОС направлена на:

(а) укрепление международного  сотрудничества по вопросам мировой  экономики сахара путем обеспечения  форума для межправительственных  консультаций с целью улучшения  конъюнктуры мирового рынка сахара; и на

(b) содействие торговле посредством сбора и передачи информации о состоянии мирового рынка сахара. Эта организация отвечает за осуществление Международного соглашения по сахару 1992 года, которое действовало до 31 декабря 2011 года; вопрос о его продлении на два года (до 31 декабря 2013 года) рассматривается Международным советом по сахару.

Члены (МОС)

Австралия, Аргентина, Барбадос, Беларусь, Белиз, Бразилия, Вьетнам, Гайана, Гана, Гватемала, Гондурас, Доминиканская  Республика, Европейский союз, Египет, Замбия, Зимбабве, Индия, Индонезия, Исламская  Республика Иран, Камерун, Кения, Колумбия, Конго, Республика Корея, Коста-Рика, Кот-д’Ивуар, Куба, Маврикий, Малави, Марокко, Мексика, Мозамбик, Республика Молдова, Нигерия, Никарагуа, Пакистан, Панама, Парагвай, Объединенные Арабские Эмираты, Российская Федерация, Сальвадор, Свазиленд, Сербия, Судан, Таиланд, Танзания, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Уганда, Украина, Фиджи, Филиппины, Хорватия, Чад, Швейцария, Эквадор, Эфиопия, Южная Африка и Ямайка.

 

Международная организация по тропической древесине (МОТД)

 

Международная организация  по тропической древесине (МОТД), штаб-квартира которой находится в Йокогаме (Япония), является межправительственной организацией, занимающейся вопросами  сохранения, устойчивого управления, использования и торговли ресурсами  тропических лесов. Она была учреждена  под эгидой Организации Объединенных Наций в 1986 году в соответствии с  первым Международным соглашением  по тропической древесине 1983 года, которое  еще дважды становилось предметом  переговоров (в 1994 и 2006 годах). В ее рядах  насчитывается 59 членов (33 производителя  и 26 потребителей), на долю которых приходится около 80 процентов мировых тропических  лесов и 90 процентов объема мировой  торговли тропической древесиной. В  настоящее время она действует  на основании 

Международного соглашения по тропической древесине 2006 года, которое  будет оставаться в силе до 2016 года, а затем сможет дважды продлеваться – соответственно на пять лет и  на три года.

Цель МОТД – содействовать  проведению обсуждений, консультаций и международного сотрудничества по вопросам международной торговли и  использования тропической древесины  и рациональной эксплуатации ее ресурсной  базы. В этой связи МОТД:

(а) вырабатывает согласуемые  на международном уровне политические  документы по развитию устойчивого  управления лесами и сохранению  лесных ресурсов и оказывает  тропическим странам-членам содействие  в адаптации и проведении такой  политики в рамках реализуемых  проектов;

(b) занимается сбором, анализом и распространением данных; и

(с) финансирует проекты  и другие мероприятия по развитию  предприятий как на общинном, так и на промышленном уровнях. В рамках выполнения своих функций она следит за равенством условий партнерства между членами-производителями и членами-потребителями, обеспечивает участие общественных и торговых организаций и занимается реализацией проектов в странах-производителях, опираясь в основном на местный опыт. 

МОТД руководит собственной  программой проектов и других мероприятий, финансируемых за счет добровольных взносов, поступающих, прежде всего, от стран-потребителей. За период после  начала своей деятельности в 1987 году МОТД профинансировала более 700 проектов, предварительных проектов и мероприятий  на общую сумму свыше 280 млн. долл. США. Общий объем финансирования, выделенного на такие мероприятия  в 2010 году, составил почти 17,5 млн. долл. США. 

Члены

Производители: Боливия, Бразилия, Вануату, Венесуэла, Габон, Гайана, Гана, Гватемала, Гондурас, Индия, Индонезия, Камбоджа, Камерун, Колумбия, Конго, Демократическая Республика Конго, Кот-д’Ивуар, Либерия, Малайзия, Мьянма, Мексика, Нигерия, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Суринам, Таиланд, Того, Тринидад и Тобаго, Фиджи, Филиппины, Центральноафриканская Республика и Эквадор.

 Потребители: Австралия, Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Дания, Египет, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Китай, Республика Корея, Люксембург, Непал, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки, Финляндия, Франция, Швеция, Швейцария и Япония.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Межправительственные организации  по регулированию мировых товарных рынков включают:

1. Международные товарные организации;
2. Международные советы;
3. Международные консультативные организации;
4. Международные исследовательские группы.

Международныге товарныые организации были созданы на основе международных товарных соглашений с целью наблюдения за их реализацией. Они обладают правосубъектностью, имеют конкретные цели и организационную структуру. Направления деятельности Международных товарных организаций предполагают использование специально создаваемых механизмов в зависимости от вида соответствующего товарного соглашения.

В настоящее время в  системе ООН действуют Международные  организации по какао, по кофе, по натуральному каучуку, по сахару, по тропической  древесине, по джуту. Организационная  структура Международных товарных организаций, наделенных международной правосубъектностью, в принципе, однотипна. Она включает Международный совет, Исполнительный комитет и Исполнительного директора. Международный совет является высшим органом, состоящим из представителей всех участников Соглашения.