представляет собой уникальное
сочетание республиканского и
монархического строя. ОАЭ являются
федеративным государством, состоящим
из семи эмиратов - абсолютных
монархий. Государство возглавляется
эмиром Абу-Даби, правительство - эмиром
Дубая.
Мы, правители эмиратов
Абу-Даби, Дубай, Шарджа, Аджман, Умм
Кайвайн и Фуджейра с момента
их объединения заботимся о
воле граждан ОАЭ, об обеспечении
благополучия их жизни, стабильности
и процветания государства.
Нашей целью является установление тесных
связей между эмиратами для создания независимого
государства, которым бы управляли люди,
чьи действия направлены на сохранение
независимости государства и обеспечение
достойной жизни его граждан. …
Мы стремимся к возрождению
нашего государства с тем, чтобы
занять достойное место среди
цивилизованных стран и их
народов.
Аллах – податель успеха, наш покровитель
и защитник.
- Статья 1.
ОАЭ являются объединенным независимым суверенным государством. Данное государство состоит из следующих эмиратов: Абу-Даби, Дубаи, Шарджа, Аджман, Умм Кайвайн и Фуджейра.
- Статья 10.
Целями союза являются:
- сохранение его независимости, суверенитета, безопасности и стабильности
- отражение любой агрессии против ОАЭ
- защита прав и свобод граждан союза
- осуществление тесного сотрудничества между эмиратами в общих интересах ради процветания и прогресса во всех сферах
- обеспечение лучшей жизни всех граждан союза.
Равенство, социальная справедливость,
обеспечение безопасности и спокойствия,
равенство возможностей для всех
граждан являются основами общества.
Также среди них взаимопомощь
и милосердие.
Семья – ячейка общества,
ее основой выступает религия,
нравственность и любовь к
родине, а закон призван охранять
семейную жизнеспособность и
оберегать ее от нравственных
отклонений.
- Статья 16.
Общество должно заботиться о детях, защищать детей с отклонениями в развитии, а также оказывать помощь всем, кто по какой-либо причине не способен самостоятельно заботиться о себе.
- Статья 19.
Общество берет под своё покровительство граждан, защищает их и гарантирует им медицинскую помощь. Поощряется открытие больниц, поликлиник и частных клиник.
- Статья 23.
Природные ресурсы и
богатства считаются государственной
собственностью того эмирата, на
чьей территории они находятся.
Общество выступает за их охрану
и разумное использование, что
соответствует экономическим интересам
государства.
- Статья 25.
Каждый гражданин равен перед законом, между гражданами нет различий на почве происхождения, гражданства, религиозной веры и социального статуса.
- Статья 26.
Личная свобода гарантирована каждому гражданину. Недопустимо задержание гражданина, его розыск или арест без законного основания. Никто не может подчиняться пытке или унижению чести.
- Статья 30.
Признается свобода мнения и его высказывания в устной или письменной форме.
- Статья 35.
Рынок труда открыт для всех граждан; в его основе лежит равноправие в отношении условий труда. Государственный служащий работает исключительно на пользу государства.
- Статья 37.
Запрещено высылать кого-либо из союза.
- Статья 42.
Каждому гражданину следует уплачивать налоги.
- Статья 43.
Защита союза (служба в армии) – священный долг каждого гражданина.
- Статья 44.
Каждому жителю союза следует уважать Конституцию, законы и приказы к которой издаются правительством, уважать общественный строй союза.
Правительство союза состоит
из следующих органов:
- Высший Совет союза
- президент союза и его заместитель
- Совет министров
- Национальный Совет союза
- Верховный федеральный суд.
- Статья 46.
Высший Совет союза представляет высший орган власти. В него входят губернаторы всех эмиратов, составляющих ОАЭ, или тот, кто занимает пост губернатора в случае, если его присутствие по какой-то причине невозможно. У каждого эмирата один голос на заседании Совета.
- Статья 47.
В ведении Совета находятся следующие вопросы:
1. Высший совет союза определяет внутреннюю и внешнюю политику государства, а также все то, что составляет цели и интересы всех эмиратов.
2. Утверждение различных
законов до их принятия, среди
которых ежегодный бюджет и
годовой отчет.
3. Утверждение указов, манифестов и декретов
до их принятия президентом союза.
4. Утверждение соглашений и
договоров.
5 Высшему совету союза принадлежит исключительное
право назначения, увольнения и принятия
отставки премьер-министра по предложению
главы государства.
6. Принятие назначений президента и судий
союза, их отставок и увольнений, что происходит
после соответствующих указов.
7. Контроль на высшем уровне за делами
союза.
8. Прочие обязанности, которые предписывает
Конституция или законы союза
- Статья 52.
Срок правления президента и его заместителя – 5 лет. Возможно их переизбрание на те же посты. Во время вступления в должность следует произнести следующие слова: «Клянусь Аллахом быть верным государству, уважать Конституцию и ее законы, а также учитывать интересы граждан союза. При осуществлении своих полномочий клянусь защищать независимость союза и мир на его территории».
- Статья 54.
В компетенцию президента входят следующие вопросы:
1. президент стоит во главе Высшего Совета и управляет его деятельностью.
2. объявляет о собрании Высшего Совета и открывает его, согласно соответствующим правилам, которые были выработаны внутренним уставом Совета.
3. призывает к собранию Высший Совет и Совет министров каждый раз, когда это необходимо.
4. подписывает законы, указы и решения, которые принимает Совет.
5. назначает премьер – министра, принимает его отставку и имеет право оставить свой пост только с соглашения Высшего Совета. Назначает заместителя премьер-министра, принимает его отставку, и уход с поста происходит с согласия премьер-министра.
6. назначает дипломатических представителей в иностранных государствах и других высокопоставленных военных и гражданских чиновников, за исключением верховного судьи. Также президент принимает их отставки.
7. подписывает официальные бумаги для дипломатических представителей иностранных государств и организаций, принимает дипломатов и консулов иностранных государств. Президент также выдает патенты.
8. следит за соблюдением законов, исполнением указов и решений при помощи премьер-министра.
9. является лицом союза в государстве и за его пределами.
10. объявляет амнистию и подтверждает приговоры о смертной казни.
11. назначает гражданские награды, военные ордена, знаки отличия.
12. осуществляет иные полномочия, возложенные на него Высшим Советом.
- Статья 55.
Совет министров состоит из премьер-министра, его заместителя и нескольких министров.
- Статья 60.
Совет министров занимается вопросами внутренней и внешней политики, а также:
1. следует в своей работе внешней и государственной политике союза
2. выносит на обсуждение Национального Совета законопроекты прежде, чем представить их президенту и Высшему Совету.
3. готовит ежегодный бюджет и итоговые отчеты.
4. готовит законы, проекты и указы.
5. принимает необходимые уставы для исполнения законов, но он не имеет права вносить поправки, отменять принятие того или иного закона, а также указы об арестах, указы об устройстве администраций.
6. следит за соблюдением законов, указов и уставов при помощи остальных органов власти ОАЭ
7. следит за исполнением решений суда ОАЭ, международных договоров и соглашений.
8. назначает и принимает отставки чиновников, когда выходит соответствующий приказ.
9. следит за работой государственных департаментов и администраций, а также за дисциплиной и поведением чиновников.
10. осуществляет иные полномочия, возложенные на него законом, Высшим Советом, Конституцией.
- Статья 68.
Национальный Совет состоит из 40 человек. Места в Совете распределены следующим образом:
Абу-Даби – 8 мест; Шарджа – 6 мест; Умм Кайвайн – 4 места; Дубаи – 8 мест; Аджман – 4 места; Фуджейра – 4 места; Рас аль-Хейм (с 1972 г.) – 6 мест.
- Статья 69.
Каждый эмират вправе выбирать собственный метод избрания членов Национального Совета.
- Статья 70.
Членство в Национальном Совете обязует:
1. быть гражданином эмирата, который он представляет и постоянно проживать в нем
2. быть не младше 25 лет
3. быть избранным населением того или иного эмирата, вести примерный образ жизни, обладать хорошей репутацией, не иметь судимостей.
4. быть грамотным.
- Статья 89.
До ознакомления президента с законопроектами их предлагают для обсуждения Национальному Совету, который либо принимает тот или иной законопроект, вносит свои поправки или отклоняет его.
- Статья 90.
Совет ежегодно рассматривает бюджет союза, составляет ежегодный итоговый отчет.
- Статья 91.
Правительство сообщает Национальному Совету о заключенных с другими государствами и международными организациями договорах, соглашениях.
- Статья 92.
Национальный Совет обсуждает всё, что касается государственных вопросов, кроме тех, которые Совет министров или Национальный Совет считают противоречащими интересам государства. Премьер-министр или один из министров присутствуют на заседании Совета, высказывают свои рекомендации.
- Статья 93.
На заседаниях правительство союза представляет Национальный Совет, премьер-министр, его заместитель или, в крайнем случае, один из представителей министерства. Премьер-министр, его заместитель или один из министров отвечает на вопросы, которые им задает один из членов Совета.
- Статья 94. Справедливость – основа государственного правления. Судьи ОАЭ независимы от власти в принятии решений.
- Статья 95. В ОАЭ существуют Высший Федеральный Суд, суд первой инстанции.
- Статья 96. Высший Федеральный Суд состоит из председателя, нескольких судей, общее число которых не превышает 5 человек. Их назначает президент ОАЭ после утверждения в Высшем Совете. В законе прописаны задачи суда, его устройство, порядок назначения должностей и снятия с них судей, а также необходимые для судей квалификации.
- Статья 102. Суд первой инстанции постоянно заседает в столице союза. Среди его полномочий можно выделить следующие:
1. гражданские, административные и финансовые разбирательства между союзом и его гражданами, за исключением тех случаев, когда государство выступает в роли истца;
2. преступления, которые совершаются в столице союза, не касаются Высшего Федерального Суда (ст.99);
3. межличностные, торговые и прочие конфликты между гражданами, постоянно проживающими в столице ОАЭ.