Характеристика дисциплинарной ответственности

Субъектом воинского дисциплинарного  проступка являются военнослужащие, проходящие военную службу по призыву  или в добровольном порядке (по контракту). Правила воинской дисциплины распространяются на граждан, уволенных с военной  службы с правом ношения военной  формы одежды, - при ношении ими  этой формы одежды. С учетом реализации принципа личной ответственности ДУ ВС РФ устанавливает, что «командиры не несут дисциплинарной ответственности за правонарушения, совершенные их подчиненными. Привлечение к дисциплинарной ответственности командиров возможно только в тех случаях, когда они скрыли преступления, а также в пределах своей компетенции не принимали необходимых мер по предупреждению и предотвращению указанных правонарушений, привлечению к ответственности виновных лиц»[11].

Субъективную сторону  воинского дисциплинарного проступка  составляет вина военнослужащего в  форме умысла или неосторожности. Мотивы и цель могут быть любыми и не имеют значения для правовой квалификации содеянного.

Таким образом, под дисциплинарной ответственностью военнослужащих понимается  разновидность юридической ответственностью заключающаяся в  обязанности военнослужащего претерпеть предусмотренные законом меры дисциплинарного взыскания за вышеуказанные нарушения (воинские дисциплинарные проступки),

 

1.2 Правовые основы  дисциплинарной ответственности  военнослужащих в России

 

Военнослужащие привлекаются к юридической ответственности, установленной для граждан Российской Федерации, на общих основаниях, но с учетом особенностей своего правового  положения (статуса). Для наступления  юридической ответственности необходимо наличие двух оснований - нормативного и фактического. Под нормативным  основанием юридической ответственности  понимаются правовые нормы, предусматривающие  ее наступление в том или ином случае. Фактическим основанием юридической  ответственности является конкретное виновное противоправное деяние (правонарушение). Юридическая ответственность за конкретное правонарушение может наступить  только в случае, когда это предусмотрено  действующей нормой права.

За совершенные правонарушения военнослужащие привлекаются, как правило, к одному виду ответственности.

Согласно ст.28.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих»  права военнослужащего, который привлекается к дисциплинарной ответственности заключаются в «праве давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в случае задержания в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка - с момента задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности»[12]. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, также имеет право участвовать в судебном рассмотрении указанных материалов.

В качестве защитника к  участию в производстве по материалам, о грубом дисциплинарном проступке  допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим  адвокатским образованием.

Права военнослужащего или  гражданина, призванного на военные  сборы, в отношении которого ведется  производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, принимающего участие в судебном рассмотрении указанных материалов, устанавливаются  Федеральным законом от 1 декабря 2006 года N 199-ФЗ "О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста". Данный федеральный закон также устанавливает порядок применения военными судами к военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста.

Установленный этим Федеральным  законом порядок применения к  военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста распространяется также на граждан  Российской Федерации, призванных на военные  сборы. Этот порядок применения к  военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста не распространяется на военнослужащих, отбывающих наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Согласно указанному закону «материалы о грубом дисциплинарном проступке рассматриваются  судьей гарнизонного военного суда в  течение трех суток со дня их поступления  в гарнизонный военный суд»[13].

Материалы о грубом дисциплинарном проступке рассматриваются судьей гарнизонного военного суда в день их поступления в гарнизонный  военный суд в случае, если военнослужащий, в отношении которого ведется  производство по указанным материалам, задержан или находится под дисциплинарным арестом.

По результатам судебного  рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке судья гарнизонного военного суда принимает одно из следующих  решений:

1) о назначении дисциплинарного  ареста;

2) об отказе в назначении  дисциплинарного ареста и о  возвращении указанных материалов  командиру воинской части (должностному  лицу гарнизона), направившему в  гарнизонный военный суд указанные  материалы, для применения иной  меры дисциплинарного воздействия,  чем дисциплинарный арест, в  случаях, если:

· к военнослужащему не может быть применен дисциплинарный арест;

· к военнослужащему может  быть применена иная мера дисциплинарного  воздействия, чем дисциплинарный арест, исходя из обстоятельств совершения грубого дисциплинарного проступка, его последствий, формы вины и  личности военнослужащего.

3) о прекращении производства  по материалам о грубом дисциплинарном  проступке в случаях:

· если имеется одно из обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность  военнослужащего;

· передачи указанных материалов руководителю военного следственного  органа Следственного комитета при  прокуратуре Российской Федерации, если в действии (бездействии) военнослужащего  содержится достаточно данных, указывающих  на признаки преступления, и решение  об освобождении военнослужащего от уголовной ответственности в  установленном законодательством  Российской Федерации порядке не принято.

Решение судьи гарнизонного военного суда оформляется постановлением. «Решение судьи гарнизонного военного суда не препятствует повторному рассмотрению судьей гарнизонного военного суда материалов о грубом дисциплинарном проступке, если по указанным материалам принято  решение об отказе в возбуждении  уголовного дела или уголовное дело прекращено»[14].

Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" определяет сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и  дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также  порядок подачи и рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб).

Дисциплинарным уставом  руководствуются военнослужащие органов  военного управления, воинских частей, кораблей, предприятий, организаций  Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе военных образовательных  учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации. Действие Дисциплинарного устава распространяется на военнослужащих других войск, воинских формирований, органов и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, а также на граждан, призванных на военные сборы. Положениями Дисциплинарного устава во взаимоотношениях с военнослужащими руководствуются лица гражданского персонала, замещающие воинские должности.

Таким образом, правовую основу дисциплинарной ответственности военнослужащих в России составляет Федеральный  закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе  военнослужащих" а также Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации. На мой взгляд, указанные  нормативно-правовые акты исчерпывающе регулируют, рассматриваемые правоотношения. В целом, можно сказать, что военнослужащие привлекаются к юридической ответственности, установленной для граждан Российской Федерации, на общих основаниях, но с учетом особенностей своего правового  положения (статуса). Для наступления  юридической ответственности необходимо наличие двух оснований - нормативного и фактического.

 
 

Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

2.1 Поощрения и  дисциплинарные взыскания

 

Основным методом воспитания у военнослужащих высокой дисциплинированности является убеждение. Однако убеждение  не исключает применения мер принуждения  к тем, кто недобросовестно относится  к выполнению своего воинского долга. Дисциплинарная ответственность военнослужащих является одним из важнейших средств  укрепления воинской дисциплины.

Как отмечалось раннее, основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности регламентируются Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Дисциплинарное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий. Все применяемые  к военнослужащим дисциплинарные взыскания  разделяются на общие и специальные  виды.

Специальные виды дисциплинарных взысканий применяются только к  отдельным категориям военнослужащих в зависимости от их принадлежности к тому или иному составу (солдаты  и матросы, сержанты и старшины, прапорщики и мичманы, офицеры), а также от формы прохождения ими военной  службы (по призыву или по контракту):

1) лишение очередного  увольнения из расположения воинской  части или с корабля на берег  - для солдат и матросов, сержантов  и старшин, проходящих военную  службу по призыву;

2) назначение вне очереди  в наряд на работу - для солдат  и матросов, проходящих военную  службу по призыву;

3) лишение нагрудного  знака отличника - для солдат  и матросов, сержантов и старшин,  проходящих военную службу по  призыву или по контракту;

4) досрочное увольнение  в запас - для солдат и матросов, сержантов и старшин, проходящих  военную службу по контракту,  прапорщиков и мичманов, офицеров (от заместителей командиров полков, старших помощников командиров  кораблей 1 ранга, им соответствующих  и ниже);

5) снижение в должности  - для сержантов и старшин, проходящих  военную службу по призыву  или по контракту, прапорщиков  и мичманов, офицеров (в том числе  высших);

6) снижение в воинском  звании на одну ступень - для  сержантов и старшин, проходящих  военную службу по призыву;

7) снижение в воинском  звании на одну ступень с  переводом на низшую должность  - для сержантов и старшин, проходящих  военную службу по призыву;

8) предупреждение о неполном  служебном соответствии - для прапорщиков  и мичманов, офицеров (в том числе  высших).

Особенностью дисциплинарной ответственности военнослужащих является дифференциация объема прав командиров (начальников) по наложению дисциплинарных взысканий. По этому основанию можно  выделить 10 категорий командиров (начальников):

1) командир отделения,  заместитель командира взвода, старшина  роты (команды);

2) командир взвода (группы);

3) командир роты (корабля  4 ранга);

4) командир батальона  (корабля 3 ранга);

5) командир полка (корабля  1 ранга);

6) командир дивизии и  командир корпуса (эскадры);

7) командующей армией (флотилией);

8) командующий войсками  округа, фронта, группой войск, флотом;

9) заместители Министра  обороны, главнокомандующие видами  Вооруженных Сил Российской Федерации;

10) Министр обороны Российской  Федерации.

«Лица гражданского персонала  Вооруженных Сил Российской Федерации  в отношении военнослужащих пользуются дисциплинарной властью в соответствии с занимаемой штатной должностью»[15].

Таким образом, дисциплинарное  взыскание  является  установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный  военнослужащим,  и  применяется  в  целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.

Важным инструментом поддержания  здоровой атмосферы в коллективе, а также высокого уровня воинской дисциплины являются поощрения, как  форма стимулирования прохождения  службы и средство формирования позитивных установок.

К военнослужащим могут применяться  следующие виды поощрений:

· снятие ранее примененного дисциплинарного взыскания;

· объявление благодарности;

· сообщение на родину (по месту жительства родителей военнослужащего  или лиц, на воспитании которых он находился) либо по месту прежней  работы (учебы) военнослужащего об образцовом выполнении им воинского долга и  о полученных поощрениях;

· награждение грамотой, ценным подарком или деньгами;

· награждение личной фотографией  военнослужащего, снятого при развернутом  Боевом знамени воинской части;

· присвоение рядовым (матросам) воинского звания ефрейтора (старшего матроса);

· досрочное присвоение очередного воинского звания, но не выше воинского  звания, предусмотренного штатом для  занимаемой воинской должности;

· присвоение очередного воинского  звания на одну ступень выше воинского  звания, предусмотренного штатом для  занимаемой воинской должности;

· награждение нагрудным  знаком отличника;

· занесение в Книгу  почета воинской части (корабля) фамилии  отличившегося военнослужащего;

· награждение именным  холодным и огнестрельным оружием.

В зависимости от субъекта поощрения подразделяются на:

1. Поощрения, применяемые  к солдатам, матросам, сержантам  и старшинам.

2. Поощрения, применяемые  к прапорщикам и мичманам.

3. Поощрения, применяемые  к офицерам.

Так, например, к офицерам применяются следующие поощрения: