Охрана труда женщин: правовые вопросы

Неудовлетворительное состояние охраны труда имеет много причин. Важнейшей из них являются либеральные преобразования в России. Появление различных форм собственности, отстранение государства от управления

Таким образом, вопросы охраны труда были и остаются актуальными.

Охрана труда неизменно находилась в поле зрения законодателя на протяжении всей истории существования нашего государства. Отдельным проблемам правовой охраны труда уделялось внимание и в науке трудового права: известны исследования А.А. Абрамовой, С.А. Голощапова, Я.Л. Киселева, Ю.Н. Коршунова, Н.А. Муциновой, В.Э. Паэгле, В.И. Семенкова. В то же время можно утверждать, что в новых экономических условиях на основе современного законодательства комплексное правовое исследование понятия охраны труда не проводилось. Не исследовалось и само понятие охраны труда как одно из основных в трудовом праве. Между тем исследование основных понятий права, в том числе и трудового права, имеет безусловно важное значение. От того, как понимается то или иное явление, какой смысл придается понятию, зависит определение целей и задач, а также построение всего правового материала. Это относится и к понятию охраны труда.

Охрана труда рассматривается с нескольких позиций:

- как принцип трудового права. Охрана труда в значении принципа трудового права исследована с общетеоретических позиций, через признаки принципа права;

- как институт трудового права. Через общетеоретическое понятие правового института доказано, что охрана труда имеет все необходимые признаки института права (регулирует определенный участок общественных отношений, его нормы обособлены в правовой системе по своему интеллектуально-волевому содержанию, обладает юридической конструкцией) и, таким образом, является самостоятельным институтом трудового права.

Охрана труда - социальное явление, так как оно проявляется в различных сферах жизни общества: экономической, политической, правовой и т.д. Охрана труда также - объект экономики, так как имеет определенное денежное выражение. Органы государственной власти разрабатывают различные политические программы, предметом которых в том числе является и охрана труда.

Охрану труда как социальное явление необходимо развивать и разрабатывать, учитывая различные стороны этого явления. Игнорирование того или иного аспекта охраны труда может привести к развалу всей ее системы. Несоблюдение элементарных правил охраны труда из проблем отдельной организации может стать общественной проблемой. Из сферы производства эти негативные изменения по цепочке могут затрагивать и другие сферы: политическое спокойствие, здоровье людей в данном обществе, культурное и научное развитие, сферу экономики и т.д. Поэтому вопросами охраны труда занимаются представители не только правовых, но и политических, экономических, медицинских, технических и иных наук. Благодаря развитию этих отношений (экономических, политических, правовых и др.), формированию потребностей людей и их общностей, без урегулирования которых невозможно нормальное функционирование общества, развивается и совершенствуется само право как один из регуляторов общественных отношений. Экономика, политика, право, нравственность, искусство, семья, религия не существуют вне связи друг с другом. Без общественного целого, без людей, неразрывно связанных между собой всей системой общественных отношений, нет ни экономики, ни политики, ни нравственности и т.д.[7].

Этот момент отражен в легальном определении понятия охраны труда, которое дано в ст. 209 ТК РФ. Это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Такой комплексный подход к изучению и регулированию охраны труда имеет, на наш взгляд, безусловно, положительное значение. Трудно себе представить игнорирование проблем охраны труда, например техническими науками. Невозможно было бы тогда создавать все более безопасные и совершенные машины, станки, другое оборудование. Медицина дает ценные

разработки относительно того, какие условия труда являются безопасными, допустимыми для человеческого организма, а какие опасными, вредными и т.д.

В отношениях по охране труда в том или ином качестве участвуют почти все члены общества. Работники заинтересованы в сохранении своей жизни и здоровья, работодатели - в эффективной работе своей организации, государство в целом - в своей стабильности, а также в здоровье и жизни своих граждан.

В соответствие со ст. 227 ТК РФ охране подлежит труд студентов образовательных учреждений высшего или среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику в организациях; лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду администрацией организации, а также других лиц, участвующих в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Как видно из вышеизложенного, практически каждый человек, за редким исключением, в том или ином качестве является субъектом отношений по охране труда.

Охрана труда может влиять на состояние общества в целом. Этот вывод связан с предыдущим пониманием охраны труда как общественного явления.

Так как в отношения по охране труда вовлечены почти все члены экономически активного населения общества и для немалой их части  охрана труда имеет непосредственное значение, то состояние данного института определяет их поведение, которое не может не оказать влияния на облик общества в целом, на его активность.

Это проявляется в том, что охрана труда связана с осуществлением человеческих потребностей и интересов. Потребности и интересы людей являются двигателем их поведения.

В литературе приводится иерархическая система, состоящая из нескольких уровней потребностей. Удовлетворение элементарных потребностей является очень важной составляющей жизни человека и ее нельзя недооценивать. Неудовлетворение элементарных потребностей (потребность в самосохранении, размножении, а также так называемая ориентировочная потребность) затрудняет, а подчас и исключает реализацию потребностей более высокого уровня. Например, неудовлетворение потребности в сохранении своего здоровья (потребность в самосохранении) в результате плохих условий труда в организации напрямую препятствует осуществлению, например, потребности в труде, в творчестве и др.

Законодатель не может не учитывать такую потребность людей, как потребность в продолжении рода (размножении), ее осуществление также происходит через институт охраны труда. Для удовлетворения такой потребности в ТК РФ и других нормативно-правовых актах закреплен ряд статей, направленных на сохранение репродуктивной функции женского организма. Это нормы, посвященные ограничению и запрету применения труда женщин на определенных видах работ, установлению предельно допустимых нагрузок при переносе тяжестей вручную и т.д.[8].

Необходимо иметь в виду, что с течением времени потребности и интересы работников меняются не только количественно, но и по содержанию. Все это должно находить отражение в законодательстве. На практике потребности и законные интересы работников в условиях труда, соответствующих требованиям безопасности и гигиены, зачастую игнорируются. Все это имеет весьма печальные последствия. Работодатель должен заботиться о таких потребностях и интересах ради не только идеи общественного блага, хотя это один из важнейших моментов, но и своего собственного экономического блага. Ведь нет секрета в том, что если работодатель не стремится удовлетворить потребности и интересы работников, не делает всего для того, чтобы его работники хотя бы сохранили свое здоровье и жизнь, то у них нет цели, а зачастую и физической возможности работать качественно. А если на предприятии нет качества работы, то падает и его прибыль. Цепочка очень проста и логична. Но, к сожалению, большинство предпринимателей еще не смогли оценить всей важности социальных институтов и в первую очередь института охраны труда.

Правовая охрана труда является частичкой права в целом, но это один из тех институтов, где особенно ярко сталкиваются антагонистические интересы труда и капитала. Такие антагонистические интересы являются одним из проявлений более широкого и глубокого явления, свойственного сообществу существ, строящих свою жизнь в условиях свободы, - конфликтной среды[9]. Следовательно, от состояния института охраны труда зависит стабильность в обществе.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:

1. Как основной принцип трудового права и трудовых правоотношений

2. Как система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда.

2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА ЖЕНЩИН

2.1. Право женщин на труд

В данной главе обратимся к одному из важнейших социальных прав российских граждан — праву на труд, основным аспектам его реализации относительно женщин.

В настоящее время существует неограниченное количество путей реализации права на труд в связи с многообразием форм собственности, возможностью применения своих предпринимательских способностей, а также знаний и умений в эффективном протекании трудовых отношений, зависящих от форм и видов собственности, самостоятельно устанавливающих нормы права, что же касается норм, относящихся к охране труда женщин, льгот, предоставляемых беременным женщинам, матерям, имеющим детей, то эти нормы носят общий характер и применяются независимо от того, в чьей собственности находится предприятие, организация, учреждение.

Женщина, желающая поступить на работу, заключает соглашение с предприятием (трудовой договор), в соответствии с которым обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому порядку,  а предприятие, учреждение, организация обязуется  выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде,  коллективным договором или соглашением сторон.

Нормы трудового законодательства запрещают необоснованный отказ в приеме на работу. Недопустим отказ в работе по мотивам пола, расы, национальности или религиозной принадлежности. Не только запрещается, но и преследуется в уголовном порядке отказ в приеме на работу по причинам, связанным с беременностью или кормлением ребенка.

Поступая на работу, женщинам следует знать, что в законодательстве есть ограничения в приеме на определенные виды работ как для всех трудящихся независимо от пола, так и специально касающиеся женщин. Так, например, запрещается принимать на работу лиц, ранее судимых за хищение, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята и не погашена давностью.

Не допускается прием женщин на подземные работы, за исключением руководящих должностей, а также некоторых видов работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Понятно, что запрещение женщинам трудиться на вредных и тяжелых работах не является дискриминацией. Речь идет об охране здоровья, о том, чтобы вредная работа не отразилась на новых поколениях.

Женщинами могут выполняться и работы, связанные с физическими нагрузками — в этих случаях запрещается женщинам переноска и передвижение тяжестей, превышающих установленные нормы, которые хотя и базируются на определенных медицинских данных, т.е. согласованы с Министерством здравоохранения, вызывают справедливую критику тех, кому приходится выполнять подобные работы.

Основной критерий, которым должна руководствоваться  администрация, — это деловые качества работницы, ее способность выполнять ту или иную работу. С целью проверки этих качеств при заключении трудового договора может быть установлено условие об испытании. Срок испытания, как правило, не должен превышать трех месяцев. В испытательный срок не засчитывается период временной нетрудоспособности и те дни, когда работница отсутствовала по уважительной причине. Когда результаты испытаний не удовлетворяют администрацию, она вправе расторгнуть с работницей трудовой договор до истечения периода испытания. Увольнение в этом случае производится без выплаты выходного пособия.  Согласия профсоюзного комитета на увольнение не требуется. Работница может не согласиться с мнением администрации и обжаловать ее решение в суде.

При переводе, вызванном производственной необходимостью, оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Беременные женщины (с момента установления этого факта) не должны привлекаться к работам, требующим значительного нервно-эмоционального напряжения, особенно связанным с опасностью аварии, взрыва, т.е. с риском для жизни собственной и других людей, а также к работам, выполняемым в условиях резкого дефицита времени, например, на конвейере с принудительным ритмом. Рекомендуются работы, выполняемые в спокойном режиме, не связанные со срочностью выполнения задания, запрещается работа, связанная с перегреванием и переохлаждением организма.

Вопросы увольнения рабочих и служащих относятся к одним из самых важных в трудовом праве. Они непосредственно связаны с гарантиями права на труд. Наряду с общими нормами о порядке прекращения трудовых отношений существуют специальные правила, охраняющие труд женщины в период, когда она готовится стать матерью или имеет малолетних детей. Среди оснований прекращения трудового договора наиболее распространено, конечно, прекращение трудовых отношений по инициативе работника или работницы.

Работница может подать заявление об увольнении в любое время, в том числе находясь в отпуске и во время болезни.

Женщина, занимающая любую должность, вправе по своей инициативе прекратить трудовые отношения, предупредив об этом администрацию. В случаях, когда по истечении срока предупреждения ни сама работница не настаивает на увольнении, ни администрация не издает приказ о расторжении договора, последний считается продолженным  (на неопределенный срок).

При достижении женщиной 55 лет и при наличии у нее права на полную пенсию администрация с согласия работницы может заключить (перезаключить) с нею срочный трудовой договор на период до 2 лет. Если такой договор был заключен, то в течение его срока администрация не вправе прекратить трудовые отношения на том основании, что работница достигла пенсионного возраста.