Основания и условия прекращения трудового договора (понятие, концепции, классификация)

     Прекращается  правоспособность только смертью лица, независимо от причин ее наступления, а также в результате объявления его умершим в порядке, предусмотренном ст. 44 ГК. Возможно ограничение по закону некоторых элементов. правоспособности, лишение гражданина части правовых возможностей (ст. 21 ГК), но это не обусловливает прекращения правоспособности в целом. Ограничение правоспособности (лишение отдельных гражданских прав) может быть применено лишь как санкция, предусмотренная уголовным законодательством (лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст. 46 УК РБ), лишение права свободного выбора места жительства при лишении свободы на определенный срок (ст. 55 УК РБ)).

     Кроме предусмотренных законом оснований, правоспособность ограничена быть не может, а полный или частичный отказ гражданина от правоспособности и другие сделки, направленные на ее ограничение, являются ничтожными, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом (ст. 21 ГК).

     Указанные случаи ограничения правоспособности не следует смешивать с лишением лица тех или иных конкретных субъективных прав. Например, в силу приговора суда гражданин обязуется к передаче имущества государству (конфискация), т. е. лишается права собственности на это имущество (п. 2 ст. 234 ГК).

     Правоспособность  иностранных граждан и лиц без гражданства. Иностранным гражданином в РБ является всякое находящееся на территории нашего государства лицо, которое не является гражданином Республики Беларусь и состоит в гражданстве или подданстве другой страны. В силу суверенитета РБ ее власть распространяется на всех лиц, находящихся на ее территории. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются национальным режимом, под которым понимается распространение на них законов страны, на территории которой они проживают.

     Наравне с белорусскими иностранные граждане и лица без гражданства могут распоряжаться своим имуществом, вступать в договоры, пользоваться жилым помещением и пр., а также создавать для себя предусмотренные нашими законами обязанности.

     Правоспособность  этих лиц может ограничиваться либо в порядке специальных указаний закона, с целью ограждения интересов государства, либо в порядке ответной меры в тех случаях, когда в другом государстве ограничиваются подобные права граждан. Содержание и характер правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства определяются законами РБ. Гражданская дееспособность иностранного гражданина определяется по законам той страны, гражданином которой он является, а лица без гражданства - по законам РБ, если это лицо имеет здесь постоянное место жительства. Гражданская дееспособность иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении сделок, совершаемых в РБ, и обязательств, возникающих вследствие причинения вреда в РБ, определяется по белорусским законам.

  2.Основания ограничения дееспособности граждан

     Среди правовых мер по оздоровлению быта особое место занимает ограничение  дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими и токсическими веществами и тем  самым ставящих свою семью в тяжелое  материальное положение (ст. 30 ГК). Ограничение дееспособности ограждает прежде всего права лиц, находящихся на иждивении алкоголика или наркомана. В то же время указанная мера помогает гражданину избавиться от пагубной привычки, т.е. защищает и его здоровье, и его права. Ограничение дееспособности применимо к совершеннолетним гражданам достигшим 18 лет. До совершеннолетия их дееспособность ограничена законом (ст. 26, 28 ГК, ст. 32 ГПК). Однако злоупотребление алкоголем или наркотическими или психотропными веществами встречается и среди несовершеннолетних. В подобных случаях по ходатайству законных представителей или органов опеки и попечительства суд вправе лишить несовершеннолетних права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 26 ГК). Следовательно, и без того ограниченная дееспособность еще более сужается.

     Злоупотреблением  спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для  ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое  их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего  спиртными  напитками  или  наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично.

     При этом необходимо также учитывать, что  закон не ставит возможность ограничения  дееспособности гражданина в зависимость  от признания его хроническим  алкоголиком или наркоманом. К  числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего  спиртными напитками или наркотическими средствами, относятся: супруг, совершеннолетние   дети,    родители,    другие   родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство. К иным общественным организациям, указанным, относятся те, в положении или уставе которых предусмотрено право возбуждать в суде вопрос об ограничении дееспособности гражданина,   злоупотребляющего   спиртными   напитками   или наркотическими средствами, например районные (городские) комиссии по   делам   несовершеннолетних,   образуемые   при   органах исполнительной власти.

     Совершеннолетние  члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются  возбуждением дела об ограничении его  дееспособности, принимают участие  в процессе в качестве заявителей как в том случае, когда они сами обращаются в суд, так и в случае привлечения к делу в связи с заявлением, поданным в их интересах прокурором, органом опеки и попечительства, профсоюзным союзом, психиатрическим   лечебным   учреждением   или  общественной организацией.

     В целях наиболее полного и объективного выяснения действительных обстоятельств  дела суд обязан обеспечивать участие  в рассмотрении каждого дела самого гражданина, об ограничении дееспособности которого ставится вопрос, а также  прокурора и представителя органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству над лицами, признанными ограниченно дееспособными.

     По  делам этой категории могут быть использованы любые средства доказывания, в частности свидетельские показания, акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных, документы о доходах семьи и количестве ее членов, а также другие материалы, подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами и характеризующие материальное положение семьи. Если   совершеннолетние   члены   семьи    гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, возражают против ограничения его дееспособности, суду необходимо тщательно проверить обоснованность доводов этих лиц. При этом необходимо учитывать, что возражения кого-либо из членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению лица, указанного в ст. 258 ГПК, в том числе и по заявлению другого члена семьи, не являются основанием для прекращения производства по делу, что допустимо только в случаях, предусмотренных ст. 219 ГПК РБ. Если производство по делу будет прекращено в связи с отказом заявителя от своего требования, то это обстоятельство не исключает возможности возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособности того же гражданина в случае, если последний, по утверждению заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и после прекращения производства по делу. Другие лица при отказе заявителя от своего требования вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина по тем же основаниям. Установив, что гражданин злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и вследствие этого его семья находится в тяжелом материальном положении, суд не вправе отказать в удовлетворении заявления лишь на том основании, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности, обязалось изменить свое поведение к лучшему. Дела об ограничении дееспособности возбуждаются по заявлению прокурора, органов опеки и попечительства, психиатрического учреждения, общественных организаций, совершеннолетних членов семьи (ст. 258 ГПК). Заявитель обычно освобождается от судебных расходов. Они взыскиваются только с недобросовестных членов семьи, возбудивших заведомо необоснованное дело об ограничении или лишении дееспособности гражданина (ст. 261 ГПК). Заявление об ограничении дееспособности рассматривается по месту жительства или работы соответствующего лица, нередко в выездных   заседаниях.   Последнее   усиливает   воспитательное воздействие процесса. С той же целью практикуется вызов граждан, состоящих на учете в местных наркологических и правоохранительных органах.

     Оспаривание гражданином или его представителем оснований ограничения не препятствует разрешению дела в порядке особого производства, ибо искового производства по данной категории дел законом не предусмотрено. Специфика дел исключает и возможность мирового соглашения. Копия вступившего в законную силу решения об ограничении дееспособности в течение трех дней направляется в органы опеки и попечительства, которые решают вопрос о назначении попечителя. На последнего возлагается контроль за совершение подопечным гражданско-правовых сделок, представление его интересов в суде (ст. 48 ГПК). При отпадении оснований к ограничению дееспособности лиц, перечисленных в ст. 258 ГПК, сам гражданин или его попечитель вправе возбудить дело о восстановлении дееспособности. Заявление рассматривается судом по месту жительства заинтересованного лица независимо от того, где рассматривалось дело об ограничении дееспособности. В соответствии с решением суда о восстановлении дееспособности попечительство отменяется. Дело о признании гражданина дееспособным рассматривается по его месту жительства. Заявителями являются опекун или лица, перечисленные в ст. 258 ГПК. Гражданин, признанный недееспособным, в суд обращаться не вправе. Основным доказательством по делу является    заключение    судебно-психиатрической    экспертизы, назначаемой в силу ст. 263 ГПК. По вступлении в законную силу решения о признании гражданина дееспособным опека и иные ограничения (например, связанные с осуществлением избирательного права) отменяются. Восстановление дееспособности означает не исправление судебной ошибки, а новое разрешение дела по существу в связи с изменившимися обстоятельствами.

     3. Правовые последствия  признания граждан,  злоупотребляющих  спиртными напитками  или наркотическими  веществами, ограниченными  в дееспособности.

     Правильное  применение ст. 30 ГК РБ, предусматривающей  возможность    ограничения    судом    дееспособности    лиц, злоупотребляющих  спиртными  напитками  или  наркотическими средствами, является одной из мер, направленных на предупреждение многих нарушений общественного порядка, воспитание граждан в духе сознательного отношения к труду, семье, соблюдению правил общественного поведения, а также на защиту прав и охраняемых законом интересов членов семьи граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, и самих лиц, в отношении которых возбужден вопрос об ограничении дееспособности.

     Под ограничением дееспособности следует  понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:

     продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;

     непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский  гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.).

     Вместе  с тем в остальных исключительных случаях, если ко времени рассмотрения дела гражданин перестал злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и утверждает, что принял окончательное решение по этому вопросу, однако период времени, в течение которого он изменил свое поведение к лучшему, является непродолжительным, и не дает уверенности в том, что гражданин выполнит принятое им решение, суд с целью проверки указанного обстоятельства, вправе с учетом мнения заявителя и совершеннолетних членов семьи гражданина отложить разбирательство дела, поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит правил, ограничивающих возможность суда сделать это для выяснения действительных обстоятельств дела.

     Если  после отложения дела суд придет к выводу, что гражданин действительно  изменил  свое  поведение,  то,   отказывая  в удовлетворении заявления, целесообразно обсудить вопрос о  необходимости  предупреждения  гражданина  о  недопустимости повторения злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

     Разрешение  каких-либо других  вопросов,  связанных  с ограничением дееспособности (например, вопроса об установлении попечительства), в компетенцию суда не входит.

     Гражданину, признанному недееспособным, назначается  опекун, который совершает от его  имени сделки и несет ответственность  как по этим сделкам, так и за вред, причиненный недееспособным.

     Сделки,     совершенные     гражданином,     признанным недееспособным, в силу закона являются ничтожными. Но и для этих случаев закон установил исключение из названного общего правила: в интересах гражданина,  признанного недееспособным,  суд  по требованию его опекуна может признать такую сделку действительной, если будет установлено, что такая сделка совершена к выгоде этого гражданина.

     Лишение дееспособности не безвозвратно. Если отпадут основания, в силу которых  гражданин был признан недееспособным, суд выносит решение о признании  его дееспособным и на основании решения отменяется установленная над ним опека,