Отчет о практике в автономном учереждение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Отчет студента о проделанной работе за период производственной практики (на основании методических рекомендаций)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание 

 

 

 

 

 

Введение…………………………………………………………………………3

1. Автономное учреждение: правовой статус и

порядок создания………………………………………………………………..5

2. Автономное учреждение «Лысьвенский

театр драмы имени  А.А.Савина»(на базе которого проходила практика)…..9

2.1. Обязанности автономного  учреждения…………………………………...11

2.2.  Основные направления  деятельности 

юрисконсульта учреждения…………………………………………………….11

3. Общие положения  о прохождении практики

 АУ «Театр им. А.А.Савина»……………………………………………………12

4. Вывод…………………………………………………………………………..16

Приложение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

     Данная  работа представляет аналитический  отчет о прохождении преддипломной практики в АУ «Театр им. А.А.Савина» 

      Время  прохождения практики – с  07.09.2009 - 01.11.2009.

 Цель преддипломной  практики – сбор материалов  для написания дипломной работы, закрепление профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в процессе теоретической подготовки.

       Цель  настоящего отчета – проведение  диагностики выполненной работы  в процессе прохождения практики, анализ практических заданий,  поставленных во время прохождения практики и их решения.

Объектом исследования выступает деятельность АУ «Театр им. А.А.Савина».

Предмет исследования:

- локальное (внутреннее) нормотворчество и обеспечение  законности организационно-распорядительной документации;

- договорно-правовая  работа;

- правовое обеспечение  функционирования организационно-правовой формы автономного учреждения (условно-корпоративная работа);

- обеспечение коллективно  – договорных отношений в организации,  контроль за соблюдением трудового законодательства, участие во взаимодействии с представительными органами работников;

- формирование правовой  культуры организации.

Вопросы, подлежащие исследованию в процессе прохождения преддипломной практики:

-  Консультационная  деятельность организации

-  Изучение внутренней  документации организации

-  Порядок составления и проверка документов

Перед прохождением отчета  были изучены следующие материалы:

-  Законодательство  РФ, регулирующее деятельность АУ «Театр им. А.А.Савина»   

-  Учредительные документы  – Устав, утвержденным учредителем  АУ    «Театр им. А.А.Савина»   

-  Штатное расписание  организации

- Структура организации

-  Содержание экономической,  организационной, управленческой  и плановой работы

 

1. Автономное учреждение: правовой  статус и порядок создания

1. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон).

Закон предусматривает создание учреждения нового типа – автономного учреждения. Автономные учреждения в отличие от бюджетных учреждений будут обладать большей свободой в отношении переданного им имущества и в осуществлении поставленных перед ними целей, закрепленных в уставе автономного учреждения.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта.

В Законе прямо указано, что автономное учреждение – это  некоммерческая организация. Пункт 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Закон предполагает, что извлечение прибыли не является основной целью деятельности автономного учреждения, а согласно п. 9 ст. 2 Закона собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от деятельности автономного учреждения и использования закрепленного за ним имущества.

Особенностью правового статуса автономного учреждения является то, что полученные им доходы поступают в его самостоятельное распоряжение (п. 8 ст. 2 Закона). Данная норма также согласуется с  п. 2 ст. 298 ГК РФ, в соответствие с которой учреждение, имеющее право согласно своим учредительным документам осуществлять предпринимательскую деятельность, то доходы от такой деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Доходы автономного  учреждения используются им для достижения целей, ради которых оно создано. При этом допускается, что Законом может предусматриваться иное расходование полученных автономным учреждением доходов. Так п. 6 ст. 3 Закона предусматривает право автономного учреждения вносить денежные средства и иное имущество в уставной капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника. Однако для этого необходимо обязательное согласие учредителя автономного учреждения.

 Далее рассмотрим вопрос о создании автономного учреждения.

Статья 5 Закона регламентирует создание автономных учреждений в двух случаях: путем его учреждения и  путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения.

Решение о создании автономного  учреждения на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, принимается Правительством Российской Федерации на основании предложений федеральных органов исполнительной власти. В отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,  решение принимается соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и местной администрацией муниципального образования.

Более сложный порядок  предусмотрен для создания автономных учреждений путем изменения типа существующих государственных и муниципальных учреждений.

Во-первых, указанное  решение принимается по инициативе или с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.

Во-вторых, предложение  о создании автономного учреждения путем изменения типа, существующего государственного или муниципального учреждения подготавливается исполнительным органом государственной власти или органов местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующее учреждение, по согласованию с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, на которые возложено управление государственным или муниципальным имуществом. Предложение о создании подготавливается таким органом также по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения. П. 7 ст. 5 Закона имеется открытый перечень составляющих, которые должно содержать предложение о создании автономного учреждения. В окончательном виде перечень представлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 325 «Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения» и в обязательном порядке должен содержать обоснование создания автономного учреждения с учетом социально-экономических последствий его создания, сведения об одобрении изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения, сведения об имуществе.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации  установлена единая форма сведений для государственных и муниципальных учреждений, что позволит объективно и обоснованно принимать решение об изменении типа бюджетного учреждения на автономное, в полной мере учитывая гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан, в том числе на получение бесплатной медицинской помощи, бесплатного образования и участия в культурной жизни страны.

Минэкономразвития России разработаны и утверждены методические рекомендации по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения (приказ Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 261).

Таким образом, основными  критериями при изменении типа существующих государственных и муниципальных учреждений являются:

возможность сохранения государственных гарантий при формировании задания автономному учреждению;

высокая доля внебюджетных доходов и самостоятельное распоряжение ими в целях указанной в уставе деятельности;

наличие конкурентной среды  и как следствие – приспособленность  учреждений к самостоятельной рыночной деятельности;

расширение хозяйственной  самостоятельности, а именно отмена утверждения сметы, ведет к снятию с государства ответственности по обязательствам автономного учреждения.

Необходимо также отметить, что создание автономного учреждения путем изменения типа существующего  государственного и муниципального учреждения не является его реорганизацией. В то же время при изменении типа существующего государственного или муниципального учреждения происходит правопреемство, т. е. переход прав и обязанностей бюджетного учреждения к создаваемому автономному учреждению, так же как и при реорганизации существующего юридического лица его права и обязанности переходят к вновь создаваемому юридическому лицу.

На основании вышеизложенного изложенного подведем итог.

     В процессе реализации норм Закона можно утверждать, что преобразование учреждений в автономные позволит решить вопрос внедрения в бюджетной сфере новых экономических механизмов и одновременно обеспечить надежную основу для реализации социальных гарантий, сохранив объекты социальной сферы в государственной (муниципальной) собственности, которые, в свою очередь, также  могут стать средством привлечения инвестиций в отрасли социальной сферы и расширения источников финансирования текущей деятельности этих организаций. Создание необходимых стимулов и условий для существенного повышения эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов, а также конкурентных способов распределения бюджетных средств неизбежно приведет к конкуренции между организациями и, в конечном счете, к борьбе за получателя социальных услуг, повысив при этом качество предоставляемых услуг населению.

 

2.  Автономное  учреждение «Лысьвенский театр  драмы имени А.А.Савина»

       Автономное учреждение «Лысьвенский театр драмы имени А.А.Савина» создано в соответствии  с Федеральным законом «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006г. № 174-ФЗ, уставом муниципального образования «Лысьвенское городское поселение», решением Думы Лысьвенского городского поселения от 15.05.2008г. № 132,  решением главы Администрации Лысьвенского городского поселения от 20 июня 2008г. № 71-рга.               Полное наименование учреждение  – Автономное учреждение «Лысьвенский театр драмы имени А.А.Савина», сокращенное – АУ «Театр им. А.А.Савина» (далее - учреждение). Автономное учреждение является муниципальным учреждением. Учредителем автономного учреждения является Администрация Лысьвенского городского поселения.

      Место  нахождения   автономного учреждения:  Пермский край, г. Лысьва,  ул. Мира, 31.    Почтовый адрес: 618900, Пермский край, г. Лысьва, ул. Мира, 31.

     Автономное учреждение является юридическим лицом. Учредительными документами АУ «Театр им. А.А.Савина» является устав, утвержденный учредителями.

      Предметом деятельности автономного учреждения является создание благоприятных условий для культурного досуга и отдыха населения.

        Для достижения уставных целей автономное учреждение осуществляет приносящую доходы (предпринимательскую) деятельность. Предпринимательская деятельность автономного учреждения должна:

- служить достижению  целей, поставленных перед автономным учреждением и закрепленных в его уставе;

- по своему характеру  соответствовать целям, для выполнения  которых создано автономное учреждение.

Доходы от предпринимательской  деятельности направляются на дальнейшее развитие автономного учреждения и стимулирование труда работающих в автономном учреждении сотрудников в соответствии с действующим законодательством. Автономное учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- деятельность в области  создания произведений искусства; деятельность по организации и постановке театральных и оперных представлений, концертов и прочих сценических выступлений; деятельность концертных и театральных залов; деятельность в области художественного, литературного и исполнительского творчества; прочая зрелищно-развлекательная деятельность; деятельность музеев;  прокат фильмов; показ фильмов;  рекламная деятельность; прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, не включенная в   другие группировки; деятельность ресторанов и кафе;  деятельность баров;  розничная торговля сувенирами, изделиями народных художественных промыслов; розничная торговля книгами, журналами и газетами;  управление недвижимым имуществом;  прокат бытовых изделий и предметов личного пользования;  деятельность по организации азартных игр;  деятельность ярмарок и парков с аттракционами;  деятельность профессиональных организаций; деятельность по изучению общественного мнения.