Отпуска без сохранения заработной платы

     Содержание 

     

1. Задача
2. Тест
3. Список используемой литературы

 

 

     Задача 

     Тема. Отпуск без сохранения заработка 

     Задача. В условиях перехода к рыночной экономике по причинам в основном экономического характера появилась категория длительных вынужденных отпусков без сохранения заработной платы.

     Отпуска без сохранения заработной платы  предусмотрены законодательством: как кратковременные, как длительные, по заявлению работника, по требованию работодателя, по уходу за ребенком, для сдачи вступительных экзаменов  в вуз, в связи с длительной приостановкой работы на предприятии.

     Приказом  директора по государственному предприятию  «Унита» в связи с тяжелым  финансово-экономическим положением были предоставлены отпуска без  сохранения заработной платы большой  группе инженеров сроком на 10 месяцев. По истечении трех месяцев инженеры узнали, что предприятию под государственный заказ был выделен кредит. Они обратились к директору с заявлением об оплате их вынужденных отпусков частично. Администрация отклонила требования работников.

     Какой орган должен рассмотреть этот спор? Обязана ли администрация произвести оплату таких отпусков?

     При решении задания рекомендуется  использовать нормативные акты ст. 128 Трудового кодекса РФ. 

     Решение.

     В соответствии со ст. 128 Трудового кодекса РФ все отпуска без сохранения заработной платы на две группы.

     Первая  группа отпусков - отпуска без сохранения заработной платы, которые могут  быть предоставлены работодателем  по письменному заявлению работника. Это наиболее многочисленная группа отпусков, предоставляемая по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. К уважительным причинам предоставления отпуска без сохранения заработной платы по общераспространенной практике относятся: отправка детей в лагеря, пансионаты, дома отдыха и санатории, проводы сына на службу в армию и др., свадьба, смерть родственников.

     Трудовой  кодекс отказался от формулировки "кратковременный  отпуск без сохранения заработной платы". Поэтому продолжительность отпуска  без сохранения заработной платы, предоставляемого в соответствии с ч. 1 ст. 128, определяется в каждом конкретном случае по соглашению сторон исходя из интересов работника и производственной необходимости работодателя.

     Вторая  группа отпусков без сохранения заработной платы - это отпуска, которые работодатель обязан предоставлять. Если они не предоставляются, работник вправе обратиться в органы по рассмотрению трудовых споров о нарушении его права на отпуск без сохранения заработной платы. Обязательные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются в случаях, указанных в Трудовом кодексе РФ, иных федеральных законах либо в коллективном договоре.

     Все отпуска без сохранения заработной платы независимо от их продолжительности  должны оформляться приказом (распоряжением) работодателя. Любой из этих отпусков может быть прерван работником. О своем выходе на работу до истечения отпуска он должен поставить в известность работодателя.

     Работодатель не имеет права отправить работника в отпуск без сохранения заработной платы. Согласно ст. 128 ТК РФ такой отпуск может быть предоставлен только на основании письменного заявления работника с указанием личных причин и обстоятельств.

     В разъяснениях Минтруда России от 27.06.96 г. N 6 "Об отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателя", утвержденных постановлением Минтруда России от 27.06.96 г. N 40, указано, что "отпуска без сохранения заработной платы могут предоставляться только по просьбе работников по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам. "Вынужденные" отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены".

     Если  же работодатель отправляет работника  по собственной инициативе в отпуск без сохранения заработной платы, то это квалифицируется как нарушение  трудового законодательства. За подобное нарушение предусмотрены штрафные санкции (ст. 5.27 КоАП РФ):

     административный  штраф на должностных лиц в  размере от 1000 до 5000 руб.;

     на  лиц, осуществляющих предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, - от 1000 до 5000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

     на  юридических лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

     Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

     В рассматриваемом случае работники  государственного предприятия «Унита» (далее - ГП «Унита») были направлены в отпуска без сохранения среднего заработка путем издания приказа по предприятию при отсутствии добровольного волеизъявления работников, что является грубым нарушением трудового законодательства.

     Предоставление  данного отпуска работникам без их добровольного волеизъявления также следует квалифицировать как простой по вине работодателя. И в соответствии с п. 1 ст. 157 Трудового кодекса РФ подлежит оплате в размере не менее двух третей средней заработной платы.

     Для устранения этого нарушения работникам или их представителям необходимо обратиться в государственную инспекцию труда и прокуратуру. Данные органы могут возложить на работодателя обязанность по прекращению незаконных действий.

     Необходимо  подать заявление с требованием не только о прекращении отпуска без сохранения заработной платы, но и о взыскании не менее двух третей среднего заработка за время данного отпуска, в который работники направлены по инициативе работодателя.

     Данные  требования могут быть удовлетворены  органами государственного надзора, решение которых является обязательным для исполнения. Неисполнение решения указанных органов позволяет предъявить требования в суде в порядке искового производства об обязании работодателя исполнить решение государственного органа о взыскании не менее двух третей среднего заработка за период отпуска без сохранения заработной платы. При рассмотрении таких требований судом полномочные государственные органы государственного надзора должны привлекаться к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, на стороне истца, поскольку они имеют собственный правовой интерес по реализации принятого ими решения. Наличие решения о взыскании не менее двух третей среднего заработка за время вынужденного отпуска позволяет использовать другие способы защиты трудовых прав.

     Однако  вынесение полномочным государственным органом решения о взыскании с работодателя не менее двух третей среднего заработка за период отпуска, в котором работники оказались помимо их волеизъявления, не гарантирует его исполнения. Реальное взыскание денежных средств в пользу работников может быть произведено лишь при их наличии в распоряжении работодателя. Так как предприятию под государственный заказ был выделен кредит, администрация обязана произвести оплату этих отпусков.

     Также работники, их полномочные представители могут потребовать исполнения обязательств за счет реализации имущества работодателя. В этом случае возбуждается исполнительное производство на основании решения суда, КТС либо третейского суда, в ходе которого и может быть обеспечено исполнение решений государственных органов. Участие государственных органов необходимо, когда финансовые перспективы работодателя не позволяют работникам надеяться на получение взысканных государственными органами сумм.

     Временные экономические трудности позволяют не привлекать государственные органы к исполнению обязательств работодателем. Данные обязательства могут быть выполнены путем заключения соглашений между работодателем и работниками. В подобных соглашениях могут быть определены сроки и порядок исполнения работодателем обязанностей по погашению задолженности перед работниками. Данные соглашения могут иметь коллективный и индивидуальный характер. Профсоюз от имени представляемых работников может заключить с полномочными представителями работодателя соглашение о погашении задолженности. Наличие этого соглашения позволяет каждому работнику потребовать его исполнения, поскольку оно является обязательным для работодателя. Невыполнение соглашения является нарушением трудового законодательства, за совершение которого работодатель и его полномочные представители могут быть привлечены к установленной в законодательстве ответственности.

     Заключение  коллективного соглашения не препятствует оформлению индивидуальных соглашений о погашении задолженности с каждым работником. Индивидуальные соглашения позволяют работодателю определить по согласованию с работником особенности исполнения обязательств. На индивидуальном уровне могут появиться и новые способы исполнения обязательств работодателя перед работниками. Например, работодатель может взять на себя обязательства по погашению кредита работника перед банком, а работник по соглашению может отказаться от получения задолженности, взысканной государственными органами.

     Таким образом, способы исполнения обязательств работодателя перед работниками необходимо определять с учетом экономической ситуации. Реальное исполнение данных обязательств в полном объеме или частично возможно как с участием полномочных государственных органов, так и по соглашению сторон трудовых отношений. Вмешательство государственных органов далеко не всегда обеспечивает реализацию трудовых прав работников. Тогда как соглашения, заключенные с учетом экономического положения работодателя, имеют гораздо больше шансов на реализацию. 

     Тест  3. Время простоя по вине работника:

     а) подлежит оплате в размере не ниже двух третей тарифной ставки работника;

     б) подлежит оплате в размере не ниже половины тарифной ставки работника;

     в) подлежит оплате в размере оклада работника 

     Ответ.

     В соответствии со ст. 157 Трудового кодекса РФ время простоя по вине работника не оплачивается. О начале простоя, вызванного поломкой оборудования и другими причинами, которые делают невозможным продолжение выполнения работником его трудовой функции, работник обязан сообщить своему непосредственному руководителю, иному представителю работодателя. 
 
 

     Список  используемой литературы: 

     

1. Трудовой  кодекс Российской Федерации;
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
3. Постановление Минтруда России от 27.06.96 г. N 40;
4. «Трудовое право» № 6, 2009 г.