Принципы трудового права

Принцип свободы труда

Свобода труда, включая право  на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать профессию и  род деятельности, является межотраслевым принципом и характеризует правовое регулирование всех общественных отношений, связанных с трудом, в том числе гражданско-правовых и трудовых.

Свобода труда проявляется прежде всего в предоставлении человеку возможности свободно распоряжаться своими способностями к труду. Каждый может трудиться в избранной им сфере деятельности или отказаться от участия в труде. Конституцией РФ не предусмотрена обязанность трудиться. Соответственно незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности (ст. 1 Закона о занятости населения).

Гражданин может свободно выбрать вид трудовой деятельности. Это может быть предпринимательство, работа на основе гражданскоправовых договоров (подряда, поручения, возмездного оказания услуг, авторского договора), работа по трудовому договору. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 23), провозглашая право на труд, связывает его, прежде всего, с правом на свободный выбор работы, обеспечением возможности выбрать вид занятий, род деятельности, профессию.

В сфере трудовых отношений  свобода труда проявляется в  договорном характере труда, свободе  трудового договора. Единственным основанием возникновения трудового отношения  является соглашение сторон — трудовой договор⁴. Существование недоговорных трудовых отношений не допускается. Назначение или утверждение в должности, избрание на должность, избрание по конкурсу, направление на работу могут иметь значение лишь как элементы сложного юридического состава, основным ядром которого выступает трудовой договор. Именно он влечет за собой возникновение субъективных прав и обязанностей сторон, является предпосылкой применения трудового законодательства.

В рамках трудового договора по соглашению гражданина и работодателя определяется трудовая функция работника, т.е. работа по определенной профессии, специальности, квалификации или должности.

Работник обладает свободой расторжения трудового договора. Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работника в любое время. Единственное требование, которое необходимо выполнить, — это письменно предупредить работодателя за 2 недели⁵.

Свобода труда, право свободно распоряжаться своими способностями  к труду не означают предоставления гражданину возможности действовать  по своему усмотрению, не учитывая прав и интересов других лиц. Права, предусмотренные  Конституцией РФ, в том числе и  право свободно распоряжаться своими способностями к труду, реализуются  в пределах, определяемых федеральным  законодательством. Объем полномочий в конкретном правоотношении устанавливается  федеральным законом и не может  оцениваться с позиции безграничного  использования прав, в общем виде провозглашенных Конституцией РФ.

Отсюда вытекает, что свобода  трудового договора реализуется  в определенных границах, установленных  федеральным законодательством  о труде. В частности, свобода работодателя заключить трудовой договор с любым гражданином по собственному выбору ограничена установленными законодательством обязанностями предоставить работу приглашенному в порядке перевода работнику, принять на работу несовершеннолетних или инвалидов в счет квоты и т. п.

Статьей 9 и 57 ТК РФ Установлены определенные правила и относительно формирования содержания трудового договора. При его заключении и впоследствии стороны не могут включать положения, ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством, коллективным договором, соглашением.

Принцип запрещения принудительного труда

Возможность трудиться свободно гарантируется запрещением принудительного  труда. Это еще один важнейший  принцип трудового права. Запрещено  принуждение к труду как таковому и к труду в определенной сфере.

Статья 4 ТК дает полное определение  принудительного труда и исключений, которые не могут рассматриваться  как принудительный труд.

В частности, принудительным трудом считается выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия) в целях поддержания трудовой дисциплины, в качестве меры ответственности  за участие в забастовке и т.д. К принудительному труду относится  работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного  воздействия), в то время как в  соответствии с Трудовым кодексом или  иными федеральными законами он имеет  право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:

• нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
• возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

В то же время принудительный труд не включает в себя, например, работу, выполняемую в связи со вступившим в законную силу приговором суда.

Положения ст. 4 ТК основаны на нормах международного трудового  права. Никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду (ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах (1966)), под которым понимается любая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, и для которого это лицо не предложило добровольно своих услуг (ст. 2 Конвенции МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930)).

Виды принудительного  труда также определены в соответствии с положениями международных  актов о труде (Конвенция МОТ  № 105 «Об упразднении принудительного  труда» (1957)).

Следует отметить, что положения  Трудового кодекса и других федеральных  законов, содержащих нормы трудового  права, делают практически невозможным  привлечение работника к принудительному  труду, т.е. создают систему гарантий, защищающих работника от принуждения  к труду. Так, работодатель не вправе в качестве дисциплинарного взыскания  избрать санкцию, не предусмотренную  законодательством (ст. 192 ТК), что исключает  применение обязательного (принудительного) труда, например, в виде перевода на другую работу, в целях поддержания  трудовой дисциплины и в качестве меры ответственности за участие  в забастовке.

В качестве средства мобилизации  и использования рабочей силы для нужд экономического развития либо меры наказания за наличие или  выражение политических взглядов принудительный труд не может применяться в силу действия конституционного принципа свободы  труда и его гарантий, установленных  в трудовом законодательстве (ст. 2, 56, 57, 60, 78, 80 ТК).

Международная организация  труда считает необходимым избегать и косвенных средств, искусственно усиливающих экономическое давление на население, например введение таких  ограничений на вла¬дение или пользование землей, которые создали бы серьезные затруд¬нения для трудящихся, пытающихся заработать средства к жизни путем самостоятельной обработки земли (ст. II Рекомендации МОТ № 35 «О косвенном принуждении к труду» (1930)).

Понятием «принудительный (или обязательный) труд» не охватываются некоторые виды работ, которые хотя и производятся не по добровольному  волеизъявлению, но в силу их особого  характера и общественной значимости требуют государственного вмешательства  в процесс их организации. Такие  работы указаны, в частности, в ст. 8

Международного пакта  о гражданских и политических правах (1966) и воспроизведены в ч. 4 ст. 4 ТК.

В качестве принудительного  труда нельзя рассматривать военную  службу по призыву, альтернативную гражданскую  службу, прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (ст. 1, 22, 54, 56 Закона о воинской обязанности).

Не является принудительным трудом работа, выполняемая в условиях чрезвычайного или военного положения  .

Не считается принудительным трудом работа, выполняемая по приговору  суда в качестве уголовного наказания. Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает  два вида наказаний, связанных с  выполнением каких-либо работ: отбывание  наказания в виде обязательных работ (ст. 25-30) и отбывание наказания в виде ограничения свободы (ст. 50-60). Допускается также привлечение к труду осужденных к аресту (ст. 70 УИК) и привлечение к труду осужденных к лишению свободы (ст. 103-106 УИК).

Принцип равенства  прав и возможностей работников

Принцип равенства прав и  возможностей работников основывается на конституционном принципе, определяемом ст. 19 Конституции. Все работники  наделяются равными правами независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств. Запрещаются  любы формы ограничения прав граждан  по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Трудовой кодекс, другие законы, иные нормативные правовые акты устанавливают работникам права  и гарантии на определенном уровне, который не может снижаться по сравнению с трудовым законодательством. Например, нормальная продолжительность  рабочего времени, установленная ст. 91 Трудового кодекса, не может превышать 40 часов в неделю как максимальный предел рабочего времени, а ежегодный  основной оплачиваемый отпуск, согласно ст. 115 трудового кодекса, предоставляется  работникам на минимальном уровне продолжительностью 28 календарных дней. Их изменения могут иметь место, если они более благоприятны по сравнению с предусмотренными законом, иными нормативно-правовыми актами и будут установлены как продолжительность рабочего времени менее 40 часов в неделю и ежегодный оплачиваемый отпуск более 28 календарных дней, например, в коллективном договоре согласно ч. 2 ст. 41 Трудового кодекса.

Принцип запрещения дискриминации

Суть правовой системы Российской Федерации можно  свести к формуле «все равны перед  законом и судом». В свою очередь  равенство подразумевает под  собой принцип равной защиты со стороны  государства.

 Это не  случайно, так как в качестве  главного ориентира при работе  над Конституцией РФ 1993 года служила  Всеобщая декларация прав человека.

Естественным  и неотъемлемым правом человека (и  мужчины, и женщины) является право  на равенство с другими людьми⁶. Равенство в сфере труда имеет определяющее значение. Труд есть основа жизнедеятельности, источник удовлетворения материальных и духовных потребностей людей, фактор преобразования личности. В процессе трудовой деятельности происходит реализация способностей, талантов, социально-полезных качеств индивида. Востребованность в профессиональном плане придает человеку чувство уверенности и полноценности, а также определяет его социальный статус в обществе.

Согласно п.2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, «Государство гарантирует равенство  прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места  жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения  прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или  религиозной принадлежности». Но вопреки  всему между юридическим и  фактическим равноправием, между  равенством прав и равенством возможностей существует ощутимая разница.

Для современного российского человека понятие «дискриминация»  все еще на слуху, несмотря на активную деятельность в этой области международных организаций (МОТ, ООН) и планомерное приведение законодательства РФ в соответствие с нормами международного права и с универсальным принципом равенства и равноправия всех людей.

В современном  словаре по  трудовому праву  дается следующее понятие дискриминации  – это ограничение прав, установление преимуществ в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников⁷.

Разумеется, для  нас наибольшую важность имеет то, как определяет дискриминацию законодатель.

В 1948 году  ООН  приняла Всеобщую декларацию прав человека, где был провозглашен общий запрет дискриминации (ст. 2).   

В развитие этого  принципа началась активная законотворческая деятельность на международном и  национальном уровне.

Запрещению  дискриминации именно в сфере  трудового права посвящена Конвенция  МОТ № 111 «Относительно дискриминации  в области труда и занятий» 1958г. (далее Конвенция № 111).

Во внутригосударственных  актах Российской Федерации провозглашается  общий принцип запрещения дискриминации  в сфере труда и занятости. Принцип запрещения дискриминации  закреплен в Конституции РФ (ст.19). Положения Конституции конкретизируются в нормах различных отраслей права, в частности, особенности трудовых правоотношений с работниками регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации.

Ст. 3 Трудового  кодекса РФ закрепляет и конкретизирует одно из основополагающих прав человека, которое относиться к общепризнанным принципам и нормам международного права: каждый имеет равные возможности  для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Как мы видим, основания запрещения дискриминации сформулированы в статье довольно широко и носят всеобъемлющий характер, в том числе указано такое основание как дискриминация в зависимости от пола. В КЗоТ РФ отсутствовала общая статья, предусматривающая запрещение дискриминации в сфере труда. Ст.ст. 5, 16, 77 КЗоТ запрещали дискриминацию только при приеме на работу и в оплате труда. Здесь можно усмотреть бесспорный прогресс нашего законодательства на пути совершенствования норм национального права и соответствия нормам и стандартам международного права.