Социальное обслуживание инвалидов и престарелых граждан

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИНВАЛИДОВ И ЛИЦ  ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА 

1. Развития социальной  защиты   пожилых граждан и инвалидов.  

Одним из основополагающих факторов, действующих в рамках  общества, определяющим  социально-экономический статус человека  и семьи,   является состояние и характер  существующих  общественных отношений.

         В  условиях   рыночных  отношений   наиболее острыми  становятся  проблемы  социальной  защиты  населения  от  негативных воздействий  рынка. Логика  развития   рыночных  отношений  выдвигает  на  первый  план социальной защиты  людей,  находящихся  за  пределами   рынка  и  не  имеющих

возможности  существования даже на минимально достойном  уровне жизни.

         Это относится к тем, кто  по объективным  причинам  не  участвует  в сфере  производства  и  стоит  вне  взаимосвязанных   моментов    социальной справедливости,  актуальных для всех исторических  периодов:

         - производственная справедливость, которая содержит предъявленные  к человеку  со   стороны    общества    требования    необходимости   полезной деятельности,   и  которому  не  могут   отвечать  те,    кто   остался   вне производства: старики, дети, инвалиды и др.;

           -   распределительной   справедливости,   которая    предполагает

ответственность  общества  перед  человеком  цивилизованного    гражданского общества.

         На Земле с каждым  годом   становится  все  больше  и   больше  людей пожилого возраста.  Доля  людей пожилого  и   старческого  возраста  в   общей численности населения   России  за  последние  годы   значительно  выросла  и  будет рости с каждым десятилетием . Тысячи  человек,  нуждающихся в постоянной  посторонней помощи,  проживают в   стационарных   учреждениях.

Гораздо   больше   пожилых   пациентов   лечатся   в   различных    лечебно-профилактических учреждениях.

     Надо  признать, что совместные усилия  различных  ведомств  позволяют  более   эффективно   использовать   выделенные   государством  средства    и достаточно успешно проводить  в жизнь политику в отношении  пожилых.

           Следует  также   признать,   что   большая  группа  наших   граждан, представленная пожилыми  людьми,  нуждается в основательной материальной, социальной и психологической поддержке.  Ведь это в большинстве своем люди, прекратившие трудовую деятельность Пенсионеры имеют материальный доход в несколько раз ниже,   чем работающие. Что делает  его уязвимым и зависимым от других членов семьи во многих жизненных ситуациях.   Поэтому своевременная поддержка пенсионеров государством,  а также их родными предприятиями и учреждениями, различными фондами играет очень большую роль.

  Основным  показателем  высокой  культуры  и  цивилизации  общества  являются социальные  гарантии  и социальная защита престарелых   граждан,   а также качество  оказываемой им помощи и поддержки.

уровне осуществляется по  трем основным  направлениям:

          -социальная  защита   (предоставление   старым   людям   льгот   и

преимуществ),

         -социальное обслуживание

         -организация пенсионного обеспечения.

          Механизм  социальной   защиты   пожилых   людей   реализуется   на государственном (федеральном)  и региональном уровнях. Государственный   уровень   социальной    защиты     обеспечивает

гарантированное предоставление законодательно установленных  пенсий,  услуг и  льгот  в  соответствии  с установленными   денежными    и    социальными  нормативами.   На  региональном  уровне   с   учетом   местных   условий   и возможностей   решаются   вопросы    дополнительного    повышения    уровня

обеспечения  сверх  государственного.   По   усмотрению   местных   органов возможно  установление  региональных  норм    обеспечения,    но   не   ниже закрепленных в законодательстве.

          Развитие ситуации с пенсионным  обеспечением за время, прошедшее   с момента одобрения Правительством  Российской  Федерации   Концепции   реформы системы  пенсионного   обеспечения   в   Российской   Федерации   привело   к необходимости  корректировки отдельных направлений  пенсионной реформы.

           Социальное обслуживание граждан  пожилого  возраста  ,  инвалидов, представляет собой деятельность  по  удовлетворению  потребностей  указанных граждан в социальных услугах.  Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных  услуг(уход, организация питания, содействие в получении   медицинской,  правовой, социально-  психологической   и   натуральных   видов   помощи,   помощь   в профессиональной   подготовке,    трудоустройстве,    организации    досуга, содействие в организации ритуальных услуг и др.),  которые предоставляются гражданам пожилого   возраста  и инвалидам на  дому  или в   учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности. Государство гарантирует гражданам пожилого  возраста  и инвалидам возможность получения социальных  услуг на  основе  принципа   социальной справедливости   независимо   от   пола,   расы,   национальности,    языка, происхождения, имущественного и должностного  положения,  места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным  объединениям и других обстоятельств.   Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается  возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных  услуг,  которые включаются  в федеральный  и   территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг.

          Таким образом, создание системы  социальных услуг,  соответствующей  потребности населения  –   одна  из  важнейших  задач   государства  в  период становления  социально- ориентированной рыночной экономики.     Необходима концентрация  усилий  всех  заинтересованных  сторон  –

представителей    законодательной    власти,     исполнительных     органов, исследователей,  общественных  объединений  с  тем,  чтобы   последовательно  реализовывать  меры   по   развитию   и   укреплению   системы   социального обслуживания населения. 
 

2. Основные положения социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста.

Неотъемлемым  элементом государственной системы  социального обеспечения в Российской Федерации выступает социальное обслуживание престарелых и инвалидов, которое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение особых потребностей данной категории  лиц. В настоящее время государство  прилагает большие усилия для  создания комплексной системы социального  обслуживания населения, выделения  финансовых средств на ее развитие.  

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной  жизненной ситуации.

Впервые в отечественном  законодательстве сформулировано понятие  такого социально-значимого обстоятельства как трудная жизненная ситуация. 

Трудная жизненная  ситуация - это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причинами ее возникновения могут  быть самые различные обстоятельства: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в  семье, безработица, отсутствие определенного  места жительства и прочее.

Право на социальное обслуживание имеют: граждане Российской Федерации; иностранцы и лица без  гражданства, если иное не установлено  международными договорами Российской Федерации. В зависимости от социального  положения нуждающихся, а также  по их желанию, форма услуг может  принимать следующие формы: бесплатную, форму частичной или полной оплаты.

Бесплатно оказываются  социальные услуги: одиноким гражданам  пожилого возраста (одиноким супружеским  парам) и инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона; гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона; гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.

Социальные услуги на условиях частичной оплаты оказываются: одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию, в том числе  с учетом надбавок, в размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона; гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона; гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона.  

На условиях полной оплаты социальные услуги оказываются  гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой  доход которых превышает на 150 процентов прожиточный минимум, установленный для данного региона. Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на таких принципах, как :

1) Адресность. Предоставление  персонифицировано конкретному лицу. Работа по выявлению и созданию банка данных таких лиц ведется местными органами социальной защиты населения по месту жительства инвалидов, престарелых.  

2) Доступность.  Обеспечивается возможность бесплатного  и частично платного получения  социальных услуг, которые включены  в федеральный и территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг. Их качество, объем, порядок и условия оказания должны соответствовать государственным стандартам, установленным Правительством Российской Федерации. Сокращение их объёма на территориальном уровне не допускается. 

3) Добровольность. Социальное обслуживание осуществляется  на основании добровольного обращения  гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя,  органа государственной власти, органа местного самоуправления  или общественного объединения.  В любое время гражданин может  отказаться от получения социальных  услуг. 

4) Гуманность. Граждане, проживающие в стационарных учреждениях,  имеют право на свободу от  наказаний. Не допускаются в  целях наказания или создания  удобств для персонала использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция. Лица, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. 

5) Конфиденциальность. Сведения личного характера, ставшие  известными работникам учреждения  социального обслуживания при  оказании социальных услуг, составляют  профессиональную тайну. Работники,  виновные в ее разглашении,  несут установленную законом  ответственность. 

6) Профилактическая  направленность. Одной из основных  целей социального обслуживания  является профилактика негативных  последствий, возникающих в связи с возникшей у гражданина жизненной ситуацией (обнищание, обострение заболеваний, беспризорность, одиночество и так далее) 

Перечни социальных услуг определяются с учетом субъектов, которым они предназначены. Федеральный  перечень гарантированных государством социальных услуг для граждан  пожилого возраста и инвалидов, оказываемых  государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержден постановлением Правительства  Российской Федерации. На его основе разрабатываются территориальные  перечни. Финансирование услуг, входящих в перечни, осуществляется за счет средств  соответствующих бюджетов.

Контроль над  деятельностью по предоставлению социальных услуг осуществляется органами социальной защиты населения, органами здравоохранения, органами образования в пределах их компетенции. 

Общественный  контроль осуществляют общественные объединения, занимающиеся в соответствии с учредительными документами вопросами защиты интересов  граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц с психическими расстройствами. Одним из таких объединений является Независимая психиатрическая ассоциация России 

Надзор за соблюдением  законности в данной сфере, осуществляют органы прокуратуры, чья помощь должна быть наиболее оперативной.  

Действия или  бездействие государственных органов, учреждений, организаций и должностных  лиц, повлекшие нарушения прав граждан, могут быть обжалованы в суд. 

2. Права инвалидов и лиц пожилого возраста в сфере социального обслуживания. 
 

При получении  социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право  на : 

- уважительное  и гуманное отношение со стороны  работников учреждений социального  обслуживания; 

- выбор учреждения  и формы социального обслуживания  в порядке, установленном органами  социальной защиты населения  субъектов Российской Федерации;