Сравнительно – правовой анализ Конвенции № 138 «о минимальном возрасте для приема на работу» с российским трудовым правом

Сравнительно  – правовой анализ Конвенции № 138 «о минимальном возрасте  для приема на работу» с российским трудовым правом.  

    Согласно  ч.4 ст.15 Конституции РФ и ст.10 ТК РФ общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора. Конвенция № 138 является соответственно частью нашей правовой системы, так как была ратифицирована РФ и значит входит в нашу правовую систему. Она является источником трудового права России права социального обеспечения.

    Обратимся непосредственно к содержанию данной Конвенции, предметом которой является минимальный возраст приема на работу. В ст. 1 говорится, что она направлена на национальную политику государств,  целью которой является обеспечить эффективное упразднение детского труда и постепенное повышение минимального возраста для приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию подростков.  В п. 3 ст. 3 Конвенции сказано, что минимальный возраст, не должен быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, во всяком случае, не должен быть ниже пятнадцати лет. Обратимся к нашему трудовому законодательству и увидим, что ст. 20 ТК РФ устанавливает, что возраст вступления в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены Кодексом, - также лица, не достигшие указанного возраста. А также ст. 60 ТК говорит о том, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. Но она же допускает случаи заключения трудового договора раньше, чем с 16 лет. А именно:

    1)в  случаях получения общего образования,  либо продолжения освоения основной  общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

    2)с  согласия одного из родителей  (попечителя) и органа опеки и  попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

    3)в  организациях кинематографии, концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

      Последнее выдвигает проблему  детского труда. Очевидно, что  это положение противоречит международным  стандартам труда. С учетом  сферы трудовой деятельности (кино, театр, цирк) и сложившейся практики можно с этим согласиться, но при условии охраны труда. В государствах – членах ЕврАзЭС предусмотрено, что для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием учащихся образовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкой работы, не причиняющей вреда здоровью и не нарушающей процесса учебы, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия одного из родителей или лица, его заменяющего. Также, данная статья устанавливает, что «выдаваемые таким образом разрешения ограничивают продолжительность рабочего времени и устанавливают условия, в которых может выполняться работа по найму или другая работа.» Безусловно, для лиц 18 лет установлена сокращенная продолжительность рабочего времени и дополнительные требования к режиму их труда.  Так, трудовое законодательство устанавливает, что сокращенная продолжительность рабочего времени составляет «для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю». Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины указанных выше норм, для лиц соответствующего возраста. (ст. 92 ТК РФ).

    В законодательствах государств Сообщества, за исключением Российской Федерации, предусмотрена возможность заключения трудового договора как в устной, так и в письменной форме. В  Российской Федерации специально закреплено требование соблюдения письменной формы трудового договора с несовершеннолетними, что в большей степени гарантирует соблюдение его условий.

    Заключение трудового договора лицами до 16 лет, установленному по общему правилу, условия Конвенции, изложенные в ст. 2 и 3 соблюдены. В ней говорится, что «минимальный возраст для приема на любой вид работы по найму или другой работы, которая по своему характеру или в силу обстоятельств, в которых она осуществляется, может нанести ущерб здоровью, безопасности или нравственности подростка, не должен быть ниже восемнадцати лет.» В частности, наш законодатель ограничивает возможность к некоторому виду труда. Например, лиц, не достигших возраста 18  лет нельзя привлекать к работам, выполняемым вахтовым методом. Им может быть отказано в работе по совместительству, если при рассмотрении этого вопроса будет выявлено, что дополнительная работа может повлечь за собой последствия, отражающиеся на состоянии их здоровья и безопасности производства. Особенности работ, на которых запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет перечислены в ст. 265 ТК РФ.

    Также запрещается применение труда лиц, не достигших 18 лет  в производствах, профессиях и на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, на подземных работах, а также на работах выполнение которых может причинить вред их нравственному здоровью (в клубах, в производстве и перевозке спиртных напитков и т.д.), запрещается направления в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников (ст. 268 ТК РФ). Перечень работ, на которых запрещается применять лиц до 18 лет освящен в Постановлении от 25. 02. 2000г № 163 «ОБ утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применять труд лиц моложе 18 лет». Это является еще одной гарантией соблюдения положений Конвенции в этой части.

    Настоящая Конвенция в ст. 7 допускает прием  на работу лиц в возрасте от тринадцати до пятнадцати лет для легкой работы, которая не кажется вредной для их здоровья или развития, не наносит ущерба посещаемости школы. Отражение в нашем законодательстве мы найдем в ст. 60 ТК РФ, о которой уже упоминалось выше.

    В ранее действующем законодательстве было даже предусмотрено, что при подборе подходящих для молодежи работ необходимо учитывать чтобы предоставленная работа соответствовала возрастным и психофизиологическим особенностям молодых людей, способствовала профессиональному росту. продвижению по службе, формированию и развитию их личности.

    В связи с тем, что РФ в соответствии с международными актами приняла  на себя обязательство по защите лиц, не достигших 18 лет от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для их здоровья или служить препятствием в получении ими образования, либо наносить ущерб здоровью  и физическому, умственному, духовному. Моральному и социальному развитию, трудовое законодательство приравнивая несовершеннолетних в труде к совершеннолетним, в области охраны труда, режима труда и отдыха и некоторых других условиях труда предусматривает для них определенные дополнительные гарантии. Некоторые из них уже были перечислены выше. Имеются и другие, такие как, пониженные переноски грузов переноски и перемещения тяжестей, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 день, могут также утверждаться пониженные нормы выработки.