Забастовка как метод разрешения трудовых конфликтов

Минимум необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организации (филиала, представительства или  иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, определяется соглашением сторон коллективного  трудового спора совместно с  органом местного самоуправления на основе перечней минимума необходимых  работ (услуг) в пятидневный срок со дня принятия решения об объявлении забастовки. Включение вида работ (услуг) в минимум необходимых работ (услуг) должно быть мотивировано вероятностью причинения вреда здоровью или угрозой  жизни граждан. В минимум необходимых  работ (услуг) не могут быть включены работы (услуги), не предусмотренные  соответствующими перечнями минимума необходимых работ (услуг). В случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Его решение, устанавливающее  минимум необходимых работ (услуг), может быть обжаловано сторонами  коллективного трудового спора  в суд. В случае необеспечения минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной.

В следующем параграфе  я рассмотрю вопрос гарантий и прав участников разрешенных забастовок.

 

 

§3. Гарантии и права участникам забастовки.

 

Участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и  основания для расторжения трудового  договора за исключением случаев  неисполнения обязанности прекратить забастовку в соответствии с требованиями ТК РФ. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность.

Запрещается применять к  работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных  в ТК РФ.

Работодатель имеет право  не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в  забастовке за исключением работников, занятых выполнением обязательного  минимума работ (услуг).

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного  трудового спора, могут быть предусмотрены  компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке.

Работникам, не участвующим  в забастовке, но в связи с ее проведением не имевшим возможности  выполнять свою работу и заявившим  в письменной форме о начале в  связи с этим простоя, оплата простоя  не по вине работника производится в порядке и размерах, которые  предусмотрены ТК РФ. Работодатель имеет право переводить указанных  работников на другую работу в порядке, предусмотренном ТК РФ.

Коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного  трудового спора, может быть предусмотрен более льготный порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке, чем предусмотренный ТК РФ.⁷

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в коллективном трудовом споре или в забастовке.⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Глава 2

                                    Незаконные забастовки.

    

 

          В предыдущей главе я рассмотрел права, обязанности, правовые гарантии участников забастовки. Как становится ясно из законодательства, право решать трудовые споры посредством забастовки приветствуется и оберегается законом. Однако, это право, как и любое конституционное право, может быть ограничено в тех случаях, когда это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Заглянем в законодательство.

       В соответствии со статьёй 55 Конституции Российской Федерации являются незаконными и не допускаются забастовки:

а) в периоды введения военного или чрезвычайного положения  либо особых мер в соответствии с  законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и  иных формированиях, организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств или оборудования, на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;

б) в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно  связанных с обеспечением жизнедеятельности  населения (энергообеспечение, отопление  и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и  водный транспорт, связь, больницы), в  том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и  безопасности государства, жизни и  здоровью людей.⁹

Также право  на забастовку может быть ограничено в случаях нарушения процедур разрешения коллективного трудового  спора. Такие случаи наиболее распространенные. К числу таких нарушений относятся:

- нарушение сроков, предусмотренных статьями 400, 401, 402, 403, 404, 410 ТК,

- объявление забастовки без проведения примирительных процедур,

- проведение забастовки без определения минимума необходимых работ (услуг) или с нарушением соглашения о минимуме,

- объявление забастовки с нарушением порядка, предусмотренного статьями 410 ТК,

- невыполнение требований ст. 412 ТК об обеспечении общественного порядка, сохранности имущества, продолжения работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей;

- организация забастовки представителями работодателя – ранее уже было мной упомянуто.¹⁰

Право на забастовку может  быть ограничено федеральным законом. Забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных в ТК РФ.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судами автономной области  и автономных округов по заявлению  работодателя или прокурора.

Решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий  забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда.

Решение суда о признании  забастовки незаконной, вступившее в  законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после  вручения копии указанного решения  суда органу, возглавляющему забастовку.

В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей  суд вправе не начавшуюся забастовку отложить на срок до 30 дней, а начавшуюся – приостановить на тот же срок.

В случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов Российской Федерации  или отдельных ее территорий, Правительство  Российской Федерации вправе приостановить  забастовку до решения вопроса соответствующим  судом, но не более чем на десять календарных дней.

 

 

 

                                                    Вывод

 

        Разобранные процедуры объявления забастовки и признания её незаконной, правовые нормы с гарантиями и правами её как участников, так и работодателя – все они позволяют еще раз убедиться в исключительно правовом и цивилизованном характере понятия “забастовка” трудового права. Есть конкретные статьи нормативно правовых актов, есть права участников, есть их обязанности и гарантии. Четко прописаны условия законности  и незаконности забастовок, этапы объявления забастовки. Четкое соблюдение всех вышеперечисленных норм права делает забастовку гибким и продуктивным способом решения коллективных трудовых споров. Это возможно в случае, когда между работодателем и работниками имеется воля идти друг другу навстречу.

 

                          Список использованной литературы

 

 

 

- Конституция РФ от 12.12.1993

-  Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001

-  Федеральный Закон "О порядке разрешения коллективных трудовых  споров" от 23.11.1995

-  Ю.П. Орловский  и А.Ф. Нуртдинов, Трудовое право: учебник, изд. “Инфра-М”, 2008

-  М.Б. Смоленский, Е.Е. Тонков, М.В. Мархгейм, И.А. Грабовский, Трудовое право Российской Федерации, изд. “Феникс”, Ростов-на-Дону, 2011

-  под ред. О.В Смирнова и И.О. Снигирёвой, Трудовое право: учебник, изд. “Проспект”, Москва, 2008

-  В.М. Оробец, Д.А. Яковлев,  Трудовое право, 2-е изд., изд. “Питер”, 2010

-  К.Н. Гусов, Ю.Н. Полетаев, Ответственность по российскому трудовому праву, изд. “Проспект”, 2008

¹ Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001, ст.37

² Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001, ст.398

  ФЗ "О порядке  разрешения коллективных трудовых  споров" от 23.11.1995

³ Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001, ст.410

⁴ Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001, ст.409

⁵ Ю.П. Орловский и А.Ф. Нуртдинов, Трудовое право: учебник, изд. “Инфра-М”, 2008, стр.495

⁶ Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001, ст.411

⁷ Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001, ст.414

⁸ Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001, ст.415

⁹ Конституция РФ от 12.12.1993, ст. 55

¹⁰ Ю.П. Орловский и А.Ф. Нуртдинов, Трудовое право: учебник, изд. “Инфра-М”, 2008, стр.503