Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)

2.5.Пример из судебной практики рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) в Арбитражном суде.

Дело по заявлению уполномоченного органа о признании общества банкротом как отсутствующего должника передано на новое рассмотрение, поскольку вывод судебных инстанций о том, что страховые взносы на обязательное страхование как имеющие особую правовую природу не должны учитываться при определении признаков банкротства, является ошибочным.[22]

Уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о признании общества несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника на основании статьи 230 Закона о банкротстве.

Заявление обосновано наличием у должника просроченной задолженности по обязательным платежам, в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Решением арбитражного суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда в удовлетворении заявления ФНС России о признании отсутствующего должника несостоятельным (банкротом) отказано, производство по делу прекращено ввиду отсутствия у должника признаков банкротства.

Проверяя законность принятых по делу судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил неправильное применение судами норм материального права ввиду следующего.

В соответствии со статьей 55 Закона о банкротстве решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случае: отсутствия признаков банкротства, предусмотренных ст. 3 Федерального закона; в иных предусмотренных Федеральным законом случаях.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или), обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства учитывается размер обязательных платежей без учета установленных законодательством Российской Федерации штрафов (пеней) и иных финансовых санкций.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве обязательными платежами являются налоги, сборы и иные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В силу положений статьи 2 Закона о банкротстве, статей 2 и 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование входят в состав обязательных платежей.[23]

В этой связи вывод арбитражных судов о том, что страховые взносы на обязательное страхование как имеющие особую правовую природу не должны учитываться при определении признаков банкротства, является ошибочным, основанным на расширительном толковании статей 2, 4 Закона о банкротстве.

Данная правовая позиция не противоречит пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве"[24], в соответствии с которым особая правовая природа и назначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежат учету при исполнении требований в отношении страховых взносов.

Следовательно, правовые основания для прекращения производства по делу в связи с отсутствием признаков банкротства без учета требования ФНС России по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование отсутствовали.

Указанное согласуется с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в Информационном письме от 27.04.2010 N 138 "Об очередности требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в деле о банкротстве"[25].

Заключение.

Центральное место в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) занимает Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", задачами которого являются, с одной стороны, исключение из гражданского оборота неплатежеспособных субъектов, а с другой - предоставление возможности добросовестным предпринимателям улучшить свои дела под контролем арбитражного суда и кредиторов и вновь достичь финансовой стабильности. В этом смысле институт банкротства служит гарантией социальной справедливости в условиях рынка, одним из основных элементов которого является конкуренция.

Анализ действующего законодательства о банкротстве позволил сформулировать следующие принципиальные положения:

1) институт банкротства не может быть отнесен только к одной отрасли права, поскольку является комплексным институтом права, сочетающим нормы различных его отраслей.

2) основной тенденцией законодательства о несостоятельности (банкротстве) является развитие его по схеме: общий закон - специальный закон - другие нормативные акты.

3) одним из направлений реформирования современного законодательства о несостоятельности (банкротстве) является внесение в него изменений и дополнений.

В связи с этим в литературе обоснованно отмечается, что "наиболее актуальной задачей в деле совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве) является выработка единой концепции его реформирования, предполагающей поиск основных направлений изменения указанного законодательства с ясным представлением о целях, которые должны быть достигнуты, а также о системных последствиях внесения соответствующих изменений".

Список используемой литературы.

1.      Нормативно-правовые акты.

1.1. Конституция Российской  Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237

1.2.  Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть I от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от  6 апреля 2011 г. N 65-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994.- № 32. – Ст. 3301; 1996.- № 34. – Ст. 4026; № 9. – Ст. 773; 1999.- № 28. – Ст. 3471; 2001.- № 17. – Ст. 1644; № 21. – Ст. 2063; 2002.- № 12. – Ст. 1093;№ 48. – Ст. 4746, 4737; 2003.- № 2. – Ст. 167.

1.3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (в ред. от 21 июля 2011 г. N 257-ФЗ) //Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954

1.4. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (в ред. от 19 июля 2011 г. N 245-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3824

1.5. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 12 июля 2011 г. N 210-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002.- № 30. – Ст. 3012

1.6. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (в ред. от 27 июня 2011 г. N 162-ФЗ)// "Российская газета" от 4 марта 1999 г.

1.7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в ред. от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4832

1.8. Федеральный закон от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (в ред. от 18 июля 2011 г. N 228-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г. N 43 ст. 4190

1.9. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. от 18 июля 2011 г. N 226-ФЗ) // "Российская газета" от 6 октября 2007 г. N 223

1.10. Федеральный закон от 12 июля 2011 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства"// "Российская газета" от 15 июля 2011 г. N 153

1.11. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства"// Российская бизнес-газета" от 18 января 2005 г. N 1,

1.12. Приказ Министерства экономического развития РФ от 18 апреля 2011 г. N 175 "Об утверждении Методики проведения анализа финансового состояния заинтересованного лица в целях установления угрозы возникновения признаков его несостоятельности (банкротства) в случае единовременной уплаты этим лицом налога"// "Российская газета" от 29 июня 2011 г. N 138

1.13. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 N 138 "Об очередности требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в деле о банкротстве"// "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2010 г., N 6

2.      Учебники и учебные пособия.

2.1.           Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. Валеева Д., Челышева М.- Казань.: Статут, 2010 .

2.2.           Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. Яркова В.В. М.: Инфотропик Медиа, 2010.

2.3.           Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учебное пособие /  Карелина С.А. М.: Юристь, 2009г.

2.4.           Кулагин М.И. Избранные труды. // Отв. ред. В.М. Чхиквадзе. – М.: Наука,  1997. С. 172.

2.5.           Бушев А.Ю., Городов О.А., Ковалевская Н.С. [и др.] Постатейный комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)"/ под ред. В.Ф. Попондопуло. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2011.

2.6.           Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. N 127-  ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный)/ под ред. Е.А. Рыбасовой. - М.: "Юстицинформ", 2011.

3.      Статьи.

3.1.           Телюкина М.В. Соотношение понятий "несостоятельность" и "банкротство" в дореволюционном и современном праве//Юрист. 1997. N 12. С. 42;

3.2.           Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: Традиции и перспективы//Российская юстиция. 1998. N 10. С. 39.

3.3.           Попондопуло В.Ф. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства).// "Российская газета".-07.07.2001.- N 128.

   4. Материалы правоприменительной практики

4.1.              Официальный сайт Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в сети Интернет http://www.fasdvo.arbitr.ru/

4.2. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"//  Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2009 г., N 7

4.3. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве"// Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2006 г., N 9

[1] Федеральный закон от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (в ред. от 18 июля 2011 г. N 228-ФЗ)// Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г. N 43 ст. 4190             

[2] Телюкина М.В. Соотношение понятий "несостоятельность" и "банкротство" в дореволюционном и современном праве//Юрист. 1997. N 12. С. 42;

[3]Кулагин М.И. Избранные труды. // Отв. ред. В.М. Чхиквадзе. – М.: Наука, 1997. С. 172.

[4] Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: Традиции и перспективы//Российская юстиция. 1998. N 10. С. 39.

[5] Попондопуло В.Ф. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства).// "Российская газета".-07.07.2001.- N 128.

[6] Федеральный закон от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (в ред. от 18 июля 2011 г. N 228-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г. N 43 ст. 4190

[7] Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 8 октября 1998 г. N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" // Российская газета" от 27 октября 1998 г.

[8]Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (в ред. от 19 июля 2011 г. N 245-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3824

[9]Приказ Министерства экономического развития РФ от 18 апреля 2011 г. N 175 "Об утверждении Методики проведения анализа финансового состояния заинтересованного лица в целях установления угрозы возникновения признаков его несостоятельности (банкротства) в случае единовременной уплаты этим лицом налога"// "Российской газете" от 29 июня 2011 г. N 138

[10] Федеральный закон от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (в ред. от 18 июля 2011 г. N 228-ФЗ)  // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г. N 43 ст. 4190

[11] Федеральный закон от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (в ред. от 18 июля 2011 г. N 228-ФЗ)  // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 октября 2002 г. N 43 ст. 4190

[12] Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-Ф3 (в ред. от 6 апреля 2011 г. N 65-ФЗ) //"Российской газете" от 8 декабря 1994 г. N 238-239,

[13] Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (в ред. от 27 июня 2011 г. N 162-ФЗ)// "Российская газета" от 4 марта 1999 г.

[14] Федеральный закон от 12 июля 2011 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства"// "Российской газете" от 15 июля 2011 г. N 153

[15] Бушев А.Ю., Городов О.А., Ковалевская Н.С. [и др.] Постатейный комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)"/ под ред. В.Ф. Попондопуло. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: "Проспект", 2011.

[16] Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный)/ под ред. Е.А. Рыбасовой. - М.: "Юстицинформ", 2011.

[17] Федеральный закон от 12 июля 2011 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства"// "Российская газета" от 15 июля 2011 г. N 153

[18] Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (в ред. от 12 июля 2011 г. N 210-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3012

[19] Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в ред. от 18 июля 2011 г. N 226-ФЗ) // "Российская газета" от 6 октября 2007 г. N 223

[20] Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства"// Российская бизнес-газета" от 18 января 2005 г. N 1,

[21] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (в ред. от 21 июля 2011 г. N 257-ФЗ) //Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954

[22] Официальный сайт Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа в сети Интернет http://www.fasdvo.arbitr.ru/

[23] Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст. 4832

[24]Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве"// "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2006 г., N 9

[25]Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.04.2010 N 138 "Об очередности требований об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в деле о банкротстве".// "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2010 г., N 6