Контрольная работа по "Муниципальные право"

Задание 1. Приведите три примера муниципально-правовых отношений. Определите их структуру.

1. Представительный орган муниципального образования утвердил флаг, герб муниципального образования - отношения, возникающие в процессе выбора населением организационных форм местного самоуправления, его структуры, формирования органов местного самоуправления. Это отношения, связанные с образованием, объединением, преобразованием муниципальных образований, установлением и изменением их границ и наименований, утверждением символики муниципальных образований, а также с определением структуры органов местного самоуправления, их наименованием и формированием, контролем за деятельностью органов местного самоуправления, их ответственности;
2. Представительный орган муниципального образования утвердил бюджет муниципального образования на предстоящий финансовый год - это отношения, связанные с деятельностью местного самоуправления, его органов по управлению муниципальной собственностью, муниципальным хозяйством, формированием и использованием местного бюджета, управленческой и контрольной деятельностью в различных сферах местной жизни. К данной группе относятся отношения, возникающие в процессе решения жителями муниципального образования непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов обеспечения социально-экономического развития муниципального образования, жизнедеятельности его населения;
3. Уполномоченный орган местного самоуправления защитил свои экономические интерес в Арбитражном суде - это отношения, связанные с реализацией органами местного самоуправления конституционного права на судебную защиту, на компенсацию расходов, возникающих в связи с возложением на них дополнительных полномочий, а также в связи с неправомерными действиями органов государственной власти.

Задание 2. Выполнить сравнительно-правовой анализ положений ст.3 Европейской хартии местного самоуправления и ст.1 Федерального закона  № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части определения понятия местного самоуправления.

В ст. 3 Европейской хартии местного самоуправления «под местным  самоуправлением понимается право  и реальная способность органов  местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения». Согласно ч. 2 той же статьи Хартии, это право должно осуществляться советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования.

В данном определении в  качестве первичного субъекта права  местного самоуправления названо не население, а органы местного самоуправления. Значит, в Европейской хартии местное  самоуправление понимается через управленческую деятельность органов местного самоуправления, действующих в интересах населения  на основе принципа легитимности публичной  власти.

Согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. местное  самоуправление – форма осуществления  народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов  Российской Федерации, самостоятельное  и под свою ответственность решение  населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения су четом  исторических и иных местных традиций. 

В Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» отечественный  законодатель под местным самоуправлением  понимает право населения на деятельность по самоуправлению, как форму народовластия, как право населения на решение  вопросов местного значения. 

Задача 3. Губернатор области издал распоряжение «О чрезвычайных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации в г. Павловске», которым вводился особый режим управления в городе. Персональная ответственность за выправление положения дел в городе возлагалась на руководителей департаментов областной администрации, курирующих соответствующие отрасли.

Губернатор области не имеет полномочий издавать данное распоряжение, ссылаясь на статью 12 Конституции Российской Федерации. В статье обозначено, что  местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В Федеральном законе №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления», статья 17 определяет что, к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в пункте 6 относиться «принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования».

Задание 4. Составьте перечни федеральных законов и законов Приморского края по вопросам организации и деятельности местного самоуправления, необходимость принятия которых предусмотрена Федеральным законом от 06.10.2013 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и которые приняты и действуют.

Перечень Федеральных  законов:

1. Федеральный закон от 25.06.2012 года N 91-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
2. Федеральный закон от 29.11.2010 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
3. Федеральный закон Российской Федерации от 09.03.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
4. Федеральный закон от 25.11.2008 года N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления"
5. Федеральный закон от 08.11.2007 года N 260-ФЗ (ред. от 25.12.2008) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов"
6. Федеральный закон от 18.06.2007 года N 101-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований"
7. Федеральный закон от 02.03.2007 года N 25-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О муниципальной службе в Российской Федерации"
8. Федеральный закон от 21.07.2005 года N 97-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О государственной регистрации уставов муниципальных образований"
9. Федеральный закон от 03.12.2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"
10. Федеральный закон от 29.12.2004 года N 199-ФЗ (ред. от 29.12.2012) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований"
11. Федеральный закон от 22.08.2004 года N 122-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
12. Федеральный закон от 24.06.1998 года N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления"
13. Федеральным законом от 26.11.1996 года N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"

Законы Приморского  края:

1. Закон Приморского края от 03.10.2013 года № 275-КЗ О внесении изменений в Закон Приморского края "О нормативах расходов и методике распределения субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ между муниципальными образованиями Приморского 6) Закон Приморского края от 29 мая 2013 года №204-КЗ "О внесении изменений в Избирательный кодекс Приморского края"
2. Закон Приморского края от 20.12.2012 года N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению и выплате ежемесячного денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений"
3. Закон Приморского края от 04.06.2007 года N 83-КЗ (ред. от 06.10.2011) "О Реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае"
4. Закон Приморского края от 04.06.2007 года N 82-КЗ (ред. от 29.04.2013) "О муниципальной службе в Приморском крае"
5. Закон Приморского края от 11.10.2004 года N 144-КЗ "Об установлении численности представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, сроков их полномочий, а также сроков полномочий глав этих муниципальных образований"