Местное самоуправление

Муниципальное право, подобно  любой другой отрасли права, представляет собой совокупность связанных между  собой правовых норм,  закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений.

Нормами муниципального права, состоит  в том, что  они возникают  в особой  сфере жизни общества – в сфере местного самоуправления. Местное самоуправление является объективной  основой формирования муниципального права.

Согласно ст. 130 Конституции  РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопрос местного значения, владения , пользованием и распоряжением муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется населением путем референдума, выборов.

Местное самоуправление осуществляется на все территории РФ в городских, сельских поселениях и других муниципальных  образованиях, создаваемых в порядке, установленным законодательством.  Каждое муниципальное образование  имеет необходимые для решения  вопросов местного значения муниципальную  собственность, местный бюджет и  выборные органы самоуправления.

Деятельность населения  муниципальных образований, формируемых  им органов местного самоуправления, по самостоятельному решению вопрос местного значения носит публично-властный характер, ибо местное самоуправление – это форма осуществления  народом своей власти.

В соответствии со ст. 3 Конституции  РФ народ осуществляет свою власть через государственные органы, а  также через органы местного самоуправления. Кроме того , народ осуществляет свою власть непосредственно: через референдумы, выборы.

Органы местного самоуправления согласно ст.12 Конституции РФ не входят в систему органов государственной власти. Однако они могут согласно ст. 132 Конституции РФ наделяется законом отдельными государственными полномочиями.

Итого. Местное самоуправление и государственная власть – формы  единой публичной власти в государстве.

Местное самоуправление согласно ст.1  Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ” представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральным законами, а в случаях установленных федеральными законами, - законами субъектов Федерации , самостоятельное и под свою ответственность решение населением и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических или иных местных традиций.

Вопросы местного значения –  это вопросы непосредственно  обеспечения жизнедеятельности  населения муниципального образования. ФЗ от 28 августа 1995 г., давая перечень этих вопросов всего 30 пунктов, предусмотрел возможность расширения при определенных условиях.

Конституция РФ, гарантируя местное самоуправление, не раскрывает, какие вопросы следует относить к числу местных. Круг данных вопрос определяется законодательством о  местном самоуправлении и находит  свое выражение в уставах муниципальных  образований.

Муниципальное право закрепляет и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации  и осуществления местного самоуправления.

Группы общественных отношений:

1. Отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления, формирование и развития его основ.

А) с образованием и  преобразованием муниципальных  образований.

Б)определением организационной структуры местного самоуправления, принятием и регистрацией уставов муниципальных образований, формированием и организацией работы выборных и иных органов местного самоуправления .

В) установлением компетенции органов и должностных лиц местного самоуправления, разграничением полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Г) создание объединений  муниципальных образований, формированием  органов местного самоуправления, и  иных общественных структур.

2. отношения, возникающие  в процессе решения вопросов  местного значения непосредственно  населением и органами местного  самоуправления.

        А)  связанные с управлением муниципальным имуществом, средствами местного бюджета, установлением местных налогов и сборов.

       Б) возникающие  в процессе реализации полномочий  местного самоуправления по решению  вопросов, образования, культуры, торговли.

     В) связанные с социально-экономическим развитием муниципального образования, формированием  его материально-технической базы.

Муниципальное  право –  новая отрасль российского права, находящиеся в процессе своего становления, и развития.