Отчет по практике в Администрации центрального района г. Волгограда

Содержание

 

Введение 3

Глава 1. Администрация центрального района г. Волгограда,

как орган муниципального управления 5

1.1. Цели, задачи, функции 5

1.2. Права и обязанности,  ответственность 19

Глава 2. Структура администрации  и бюджет 20

2.1. Организационная структура 20

2.2. Финансирование и  контроль 21

2.3. Бюджет расходов 2008 год 23

2.4. Планируемый бюджет 2009 год 29

Заключение 35

Список использованной литературы 37

 

 

Введение

 

В Федеральном законе "Об общих принципах:" прямо  записано, что органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации. На самом деле обязательные по закону нормативы минимальной бюджетной обеспеченности во многих регионах либо отсутствуют, либо устанавливаются "исходя из финансовых возможностей", то есть без учета функций и полномочий местного самоуправления. Государственных социальных стандартов нет. Подавляющее большинство бюджетов малых городов, поселков, сел пополняется за счет дотаций из бюджетов субъектов Федерации, причем дотации эти выделяются из остатков средств, направленных в приоритетном порядке на финансирование расходов субъектов Федерации. Часть средств на выполнение государственных полномочий органами МС передается в виде трансфертов из бюджетов субъектов Федерации. Но региональные власти нередко направляют эти средства в местные бюджеты как целевые, изымая их из доходов, предназначенных для решения вопросов местного значения. Все это ставит под сомнение реальность выполнения если не всех, то по крайней мере существенной части установленных законом полномочий органов местного самоуправления на обширной территории России. А это в свою очередь приводит к выводу о бесполезности местного самоуправления и необходимости передачи его полномочий органам государственной власти.

Актуальность  темы курсовой работы состоит в необходимости модернизации государственного и муниципального управления, направленного на повышение эффективности и результативности работы государственных и муниципальных структур, усиление их ответственности за предоставление качественных услуг населению. Это заставляет менять базовую модель в государственной службе, которая выполняет основные задачи государственного управления. Компетенция органов муниципального управления претерпевает постоянные изменения. Объектом исследования выступает компетенция администрации центрального района. Предметом же исследования являются функции муниципального управления и его компетенция. Таким образом, перед работой ставятся следующие задачи:

- изучить компетенцию администрации центрального района;

- рассмотреть особенности  муниципального управления и регулирование деятельности администрации центрального района.

Теоретической базой работы являются следующие  авторы: Аскаров А, Васильев А.А, Воронин А.Г, Демьяненко А.Н., Иванов Ю.И, Иванова В. Н, Королев С.В, Тихонравов Ю.В, Юшина Е.А.

Законодательные акты РФ:

1. Конституция Российской  Федерации, принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993 года.¹

2. Федеральный закон от 6 октября  2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»²

 

Глава 1. Администрация центрального района г. Волгограда,

как орган муниципального управления

 

1.1. Цели, задачи, функции

 

Территориальное структурное подразделение администрации Волгограда (об администрации района Волгограда) создается для обеспечения управления в границах территории Волгограда и осуществления исполнительно распорядительных функций на соответствующей территории.

Оперативное руководство  и контроль за деятельностью администрации района осуществляет глава Волгограда в пределах полномочий, установленных правовыми актами Волгограда.

В своей деятельности руководствуется: Конституцией РФ, федеральными законами, указами президента РФ, постановлениями правительства РФ, законами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда, уставом города героя Волгограда и положением об администрации Волгограда.

Администрация является юридическим лицом, имеет предусмотренные бюджетным законодательством счета, гербовую печать, бланки и штампы.

Выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции. Имущество  и средства администрации формируются  за счет бюджетного финансирования. Содержание за счет средств бюджета Волгограда.

Основной целью администрации района является эффективное управление соответствующей территорией и обеспечение непосредственного участия жителей в решении вопросов местного значения.

Основными задачами являются: Эффективная реализация делегированных администрацией Волгограда полномочий.

Организация непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

К функциям администрации  района относится обеспечение исполнения органами местного самоуправления и  должностными лицами местного самоуправления вопросов местного значения.

В области экономики, промышленности и предпринимательства:

Разрабатывает и вносит на рассмотрение главы администрации  города проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития района и организует их исполнение.

Принимает участие в  сборе статистических данных, характеризующих  состояние экономики и социальной сферы района, и представляет указанные  данные органам государственной  власти в порядке, установленном  законодательством.

Проводит мониторинг в социально-трудовой сфере по основным показателям уровня жизни населения, условий и охраны труда, развития трудовых отношений, подготавливает по этим вопросам предложения в администрацию города.

Оказывает содействие развитию предпринимательства.

Консультационная поддержка субъектов малого предпринимательства.

Организация выставок, ярмарок, семинаров, круглых столов в целях  деловой активности субъектов малого предпринимательства.

Взаимодействует с общественными  и профессиональными организациями  предпринимательского сообщества по вопросам развития района.

Подготавливает предложения  по смете доходов и расходов района и исполняет смету доходов  и расходов как составную часть  бюджета города, принимаемого городской  Думой города

Внесение в установленном  порядке предложений по формированию доходной части бюджета района и его расходованию.

Организация размещения муниципального заказа согласно действующему законодательству.

Осуществление в качестве администратора поступлений доходов  в бюджет в установленном порядке контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В рамках бюджетного процесса осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование средств из соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год в соответствующий финансовый орган.

В области планирования и развития территории Волгограда

Участие в работе Градостроительного совета и согласование проектов планировки района.

Участие в проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже  земельных участков или права  на заключение договоров аренды земельных  участков.

Готовит предложения по разработке документации по планировке и границах соответствующей территории.

Обеспечивает организацию  проведения публичных слушаний в  районе по вопросам градостроительной  деятельности.

Готовит предложения  о внесении изменений, дополнений в  генеральный план Волгограда, правила землепользования и застройки города Волгограда.

Осуществляет контроль за использованием объектов недвижимости.

В области земельных  отношений.

Участвует в осуществлении  муниципального земельного контроля.

Организует снос самовольных  построек после вступления в силу судебных решений.

Выявляет самовольные  постройки.

Разрабатывает предложения  по подбору земельных участков  в целях реализации инвестиционных проектов.

В области владения, пользования и распоряжения муниципальным  имуществом:

Принимает участие в рассмотрении вопросов приватизации муниципального имущества.

Участвует в приеме передаче объектов социально культурного  назначения от приватизируемых предприятий  в муниципальную собственность.

В области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов:

Участие в разработке и реализации на территории района муниципальных экологических программ и мероприятий, контроль их выполнения.

Участие в осуществлении  мероприятий по выявлению, пресечению и предотвращению правонарушений в  области охраны окружающей среды на территории района.

Согласование на территории района вырубки и пересадки зеленых  насаждений, контроль соответствия проведения вырубки зеленых насаждений разрешительной документации.

Участие в решении  вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков на территории района.

Распределение в установленном  порядке лесосечного фонда на территории района.

В области мобилизационной подготовки и мобилизации:

Участие в организации  и обеспечении мобилизационной  подготовки и мобилизации в муниципальном образовании.

Проведение мероприятий  по мобилизационной подготовке экономики  района.

Участие в разработке мобилизационного плана экономики города.

Оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной  работе в мирное время и при  объявлении мобилизации.

Участие в создании в  установленном порядке запасных пунктов управления органов местного самоуправления муниципального образования и подготовка указанных пунктов для работы в условиях военного времени.

В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны:

Осуществление на территории района контроля за содержанием в  готовности необходимых сил и  средств защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучением населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.

Принятие решения в установленном  порядке о проведении эвакуационных  мероприятий в чрезвычайных ситуациях  на территории района.

Осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией от организаций в области защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Организация и проведение в пределах имеющихся средств аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также  поддержание общественного порядка  при их проведении, при недостаточности  собственных сил и средств  обращение за помощью к органам муниципального образования.

Разработка и реализация Плана  действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера.

Участие в разработке и реализации целевых программ в области защиты населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций.

Определение в установленном порядке  на водных объектах, расположенных  на территории района, мест массового  отдыха, купания, туризма и спорта.

Установление в определяемом законодательством  порядке мест для проведения на водных объектах, расположенных на территории района, соревнований, праздников и других массовых мероприятий республиканского, городского и районного значения.

Проведение на территории района мероприятий по гражданской  обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны, защиты населения.

В области обеспечения  законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

Организация и участие в работе Комиссии по делам несовершеннолетних, Административной комиссии, составление  протоколов об административных правонарушениях в установленном порядке.

Участие в составлении списков  присяжных заседателей.

Взаимодействие в установленном  порядке с правоохранительными  органами.

Определение по согласованию с уголовно-исполнительными  инспекциями видов обязательных работ на муниципальных унитарных предприятиях, расположенных в районе, и мест отбывания наказания осужденных к исправительным работам.