Отчет по учебно - ознакомительной практике в администрации муниципального района

Введение  

     В соответствии со статьей 72 Конституции  Российской Федерации установление общих принципов организации  местного самоуправления находится  в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В связи  с этим правовое регулирование данной сферы отношений осуществляется на разных уровнях: федеральном,  региональном, местном уровнях. На федеральном уровне основы местного самоуправления закреплены в законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ. Он устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в РФ, правовые, экономические и финансовые основы, государственные гарантии его осуществления.

     Согласно  ст. 2 данного закона местным самоуправлением в Российской  Федерации является форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

     Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских и сельских поселениях и на иных территориях. Исходя их определения местного самоуправления, оно осуществляется через органы местного самоуправления, к которым относятся выборные органы, образуемые в соответствии с законами РФ, субъектов Федерации, уставами муниципальных образований.  
 

     Основная  часть 

     С 28.06.2010 г. – по 10.07.2010 г. Я, проходила учебно-ознакомительную практику в отделе организационной, контрольной работе и общественным отношениям администрации _______________________муниципального района.

    График работы: понедельник – пятница с 8:00 до 17:00.

   Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Указами и Распоряжениями Президента Российской Федерации, Законами Саратовской области Постановлениями и Распоряжениями Губернатора области, Уставом администрации ___________________ муниципального района, а так же настоящим положением.

    Отдел по организационной, контрольной работе и общественным отношениям администрации _________________ муниципального района (далее – отдел) является структурным подразделением администрации _________________ муниципального района.

    Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации муниципального района, органами местного самоуправления.

    Основными задачами отдела являются:

- обеспечение  взаимодействия со структурными  подразделениями администрации  муниципального района, иными органами  местного самоуправления по вопросам планирования работы администрации муниципального района, проведение районных мероприятий, мероприятий с участием главы администрации муниципального района;

- организация  работы по исполнению документов, находящихся на контроле администрации муниципального района;

- оказание  методической, организационной и  практической помощи населению  по вопросам развития общественного  самоуправления, активизации граждан  на решение вопросов местного  значения;

- организационное  обеспечение выборных кампаний, референдумов на территории муниципального района;

- изучение  общественно-политической ситуации  в муниципальном образовании;

-выявление  и отслеживание проблемных политических  ситуаций, и поиск методов их  решения;

- изучение  и прогнозирование отношения  населения района к решениям органов государственной власти в общественно-политической сфере;

- организация  информационно-разъяснительной работы  с населением района;

- обеспечение  взаимодействия администрации муниципального  района с политическими партиями  и общественными движениями профессиональными и общественными объединениями и организациями граждан, религиозными объединениями и оказание помощи в реализации их прав и законных интересов;

- подготовка  информационных материалов о  деятельности политических партий, движений, общественных и религиозных объединений;

- освещение  в средствах массовой информации  мероприятий, связанных с важнейшими  общественно-политическими событиями.

 

  `Отдел выполняет следующие основные функции:

- оказывает  организационную, методическую, юридическую и практическую помощь муниципальным образованиям, входящим в состав муниципального района;

- участвует  в разработке проектов нормативных  актов по вопросам местного  самоуправления;

- осуществляет  подготовку и организационное  обеспечение мероприятий, семинаров и совещаний, проводимых главой администрации муниципального района;

- организует  работу по реализации предложений,  рекомендаций и замечаний, высказанных  на совещании и семинарах, в  пределах компетенции отдела;

- оказывает организационную и практическую помощь в работе территориальной избирательной комиссии по подготовки проведению выборной компании;

- организует работу в тесном взаимодействии с учреждениями района (ЗАГС, Суд) по сверке списков избирателей, внесению изменений и уточнений в списки избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля;

- рассматривает  обращения, заявления и письма  граждан, поступившие в администрацию  муниципального района, относящиеся  к компетенции отдела;

- ведет  контроль за своевременным рассмотрением  заявлений и обращений граждан в администрацию муниципального района;

- взаимодействует  с политическими партиями, общественными  объединениями и организациями,  оказывает организационную и  практическую помощь в сфере  местного самоуправления;

- представляет  в пределах своих полномочий по доверенности интересы муниципальных образований, входящих в состав муниципального района в суде;

- осуществляет  анализ и прогнозирование динамики развития общественно-политической ситуации в районе.

  

        Отдел по организационной, контрольной работе и общественным отношениям состоит из:

• Начальника отдела;
• Консультанта по общественным отношениям;
• Консультанта отдела;
• Главного специалиста отдела;
• Ведущего специалиста по юридическим вопросам.

ЦЕЛЬ ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАКТИКИ – применение теоретических знаний в практической работе.

ЗАДАЧИ ПРОХОЖДЕНИЯ ПРАКТИКИ:

1. Научится применять теоретические навыки в реальной работе.
2. Формирование  собственных  выводов и наблюдений, выявление положительных сторон и недостатков в работе организации.
3. Практическое применение новых положений в законодательстве, затрагивающих работу организации.

 

     В первые дни практики я ознакомилась с Уставом администрации ___________________ муниципального района Саратовской области, изучила положение отдела по организационной, контрольной работе и общественным отношениям и структуру администрации  _______________ муниципального района. Также было поручено регистрировать входящую и исходящую документацию.

     Затем было поручено вести контроль входящих документов (постановлений, распоряжений, писем, утверждений).

          Участвовала в подготовке проектов постановлений главы администрации _______________  муниципального района о праздновании «Дня города», также принимала участие в разработке свидетельств поздравлений граждан, на районную доску почета.

         Неоднократно присутствовала на  заседании постоянно действующего  совещания, а также на собраниях районного актива, которые проводятся еженедельно.

      Участвовала в рейдах по муниципальным образованиям для сбора сведений об установке  аншлагов и номерных знаков домов, необходимых для обеспечения проведения предстоящей переписи населения.

      Осуществляла  прием граждан по вопросам обращения  к главе администрации района.

     Подготавливала  информацию в РОВД, г. Балашов Саратовской области «об исполнении Комплексной программы профилактики правонарушений на территории _____________ муниципального района за 2009-2010гг. (на основании имеющейся отчетности и документации).

           Принимала участие в проведении семинара – совещания с повесткой дня:

1. О получении электронной цифровой подписи и переходе на промышленную эксплуатацию АИС «Госзакупки»
2. О введении реестра муниципальных контрактов.
3. О соблюдении законодательства в сфере закупок.

     Участвовала в  разработке плана работы администрации _________________ муниципального района на июль 2010 года.

     Занималась  подготовкой информации о муниципальных  образованиях ____________________ муниципального района для областной программы развития телекоммуникационного комплекса области.

     Принимала участие в разработке ежеквартального графика приема граждан главой и заместителями главы администрации _____________ муниципального района в муниципальных образованиях.

         Особым поручением для меня стало подготовка, формирование и ведение реестра нормативно-правовых актов администрации района и муниципальных образований во исполнение Закона Саратовской области от 24.12.2008 № 357-ЗСО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области» в связи с чем, мною было уделено большое внимание в данной работе. Для обеспечения выполнения данного поручения, я, информировала глав муниципальных образований о надлежащей и своевременной подготовке пакета документов, необходимых для введения в реестр. Однако не все муниципальные образования обеспечивали надлежащее исполнение данного поручения, что приводило  к нарушению норм законодательства касаемого ведения реестра нормативно-правовых актов, в связи с чем прокуратурой района были возбуждены административные производства в отношении глав муниципальных образований по которым должностные лица были подвергнуты административному наказанию в виде штрафа.

      По  моему мнению, данные обстоятельства возникли  в силу не объективных причин, а именно отсутствие квалифицированных специалистов, как в совете депутатов, так и в администрации  муниципальных образований, отсутствие шаблонных документов необходимых для формирования пакета документов, некорректная работа с электронными документами.

      После сбора копий нормативных правовых актов принятых советом муниципальных образований, мною проводилась работа по их обобщению, проверки юридической стороны, а так же их внешнего оформления (надлежащее заверение копий, наличие подписи и печати, указание дат обнародования документов и наличия сопроводительного письма).

      После чего мною данные пакеты документы обобщались, вводились в единый электронный реестр, и подготавливались пакеты НПА на бумажных и электронных носителях для их дальнейшей передачи в министерство по делам территориальных образований Саратовской области.

      Далее мне было поручено обеспечить передачу данных подготовленных документов в  министерство территориальных образований, что я, надлежащим образом и выполнила. 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     За  период прохождения практики, я ознакомилась с организацией, ее структурой, формой и методом работы, освоила программы ведения  и формирования реестра нормативных правовых актов   на ПК и научилась пользоваться современными информационными технологиями для работ. Научилась вести деловую переписку и телефонные переговоры. Изучила организацию управления персоналом, нормативную документацию о деятельности муниципального района и его муниципальных образований. Научилась пользоваться экономической и нормативно-правовой документацией. Ознакомилась с системой перспективного и текущего планирования отдела по организационной, контрольной работе и общественным отношениям. Осуществляла взаимодействие между структурными подразделениями организации.