Планирование деятельности местной администрации

      Планирование  деятельности местной  администрации

      С целью обеспечения соответствия текущей деятельности местной администрации  стоящим перед ней целям и  задачам формируется система  планирования работы администрации.

      Система планирования представляет собой комплекс мероприятий, осуществляемых местной администрацией и ее структурными подразделениями с целью определения задач, текущих результатов деятельности, средств и способов их достижения в соответствии с целями администрации на основе анализа ситуации, прогнозных оценок ее развития, возможных ресурсов. Планирование обеспечивает эффективное использование организационных ресурсов, внутреннюю координацию, адаптивность структурно- функциональной организации администрации к внешним требованиям, осознание организационных стратегий руководителями и специалистами.

      Процесс планирования включает в себя анализ стратегических целей, являющихся отражением текущего состояния и проблем в сфере деятельности местной администрации; прогноз будущего состояния целевых объектов и внешних условий; формирование системы задач; определение оптимальных стратегий деятельности.

      Эффективному  планированию деятельности местной  администрации должно предшествовать определение приоритетов социально-экономического развития муниципального образования, основанное на всестороннем анализе текущей ситуации во всех сферах жизни местного сообщества. На базе сформулированных приоритетов формируется стратегия социально-экономического развития муниципального образования (или вносятся коррективы в существующую стратегию), определяются цель и задачи деятельности местной власти на долгосрочную перспективу.

      В свою очередь, на основании стратегии  развития, целей и задач деятельности органов местного самоуправления формируются  среднесрочные программы социально-экономического развития территории и стратегический план (концепция) деятельности местной администрации.

      На  основе программы социально-экономического развития муниципального образования  на среднесрочную перспективу в  соответствии со стратегическим планом (концепцией) деятельности местной администрации разрабатывается годовой план работы администрации.

      Такая комплексная многоуровневая система  планирования обладает значительным потенциалом  в решении и текущих проблем, и долгосрочных задач, стоящих перед  администрацией, однако в настоящее время в связи с недостаточной степенью использования программно-целевых методов управления на уровне муниципальных образований является практически невостребованной.

      Как правило, существующие системы планирования работы администрации направлены в основном на согласование во времени деятельности руководства местной администрации и ее структурных подразделений. С этой целью в администрациях разрабатывают годовые и квартальные, а иногда и месячные планы работы местной администрации и ее структурных подразделений. На уровне структурных подразделений могут формироваться недельные планы работы.

      Алла: Какими документами регулируется система  планирования?

      Система планирования поддерживается и регулируется внутренними правовыми актами, главным из которых является регламент местной администрации.

      Годовой план администрации – документ, включающий перечень мероприятий, проводимых администрацией в течение года, с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей и плановых показателей эффективности и результативности деятельности с конкретными значениями. Мероприятия группируются по основным направлениям деятельности администрации. 

      Вопрос: кто ответственен за формирование годового плана?

      За формирование годового плана администрации отвечает руководитель аппарата администрации, находящийся, как правило, в статусе заместителя главы администрации.

      Предложения по формированию годового плана вносятся главой администрации, его заместителями, структурными подразделениями. Руководители структурных подразделений в установленные сроки вносят в аппарат администрации предложения по включению мероприятий в годовой план работы администрации с указанием сроков исполнения, ответственного структурного подразделения и плановых показателей эффективности и результативности деятельности. Руководитель аппарата обобщает поступившие предложения и готовит проект годового плана работы администрации. Проект плана работы направляется на согласование руководителям структурных подразделений и дорабатывается с учетом полученных замечаний.

      В планы работы администрации, как  правило, включаются: 1) вопросы, которые  вносятся на рассмотрение представительного  органа муниципального образования; 2) вопросы, рассмотрение которых требует  созыва коллегии; 3) вопросы, по которым необходимо принятие постановлений главы администрации; 4) организационные мероприятия администрации.

      После утверждения годового плана работы администрации формируются годовые  планы деятельности структурных  подразделений. Они согласовываются  с заместителем главы администрации, курирующим эти подразделения, и утверждаются главой администрации.

      Вопросы о ходе выполнения мероприятий, включенных в годовой план работы администрации  должны, выноситься на постоянно действующее  совещание при главе администрации. Мероприятия годового плана работы администрации, годовых планов работы отделов и секторов могут корректироваться в течение года.

      Квартальный (месячный) план представляет собой элемент годового плана. Он формируется на уровне администрации, уровне самостоятельных структурных подразделений. Мероприятия годового плана, планируемые на соответствующий месяц, могут корректироваться в соответствии с актуальными проблемами, заданиями и поручениями представительного органа муниципального образования.

      Недельный план представляет собой перечень мероприятий, проводимых в течение недели. Недельный план может формироваться на уровне самостоятельных структурных подразделений как элемент месячного плана с учетом дополнительных поручений и заданий и по решению руководителя структурного подразделения.

      В соответствии со стратегическим и оперативными планами определяется объем планируемых  работ для каждого сотрудника, его вклад или участие в  достижении общих целей деятельности, отраженными в индивидуальных планах сотрудника.

      Индивидуальные планы являются одним из методов научной организации труда работников местной администрации, способствующим эффективному использованию рабочего времени, определению главных и второстепенных направлений деятельности и препятствующим выполнению излишних функций.

      Вопрос: на какие сроки составляются индивидуальные планы?

      Индивидуальные  планы составляются на квартал, месяц, неделю, очередной день.

      Координационные и совещательные органы (коллегия, постоянно действующее совещание, рабочие группы), образуемые в администрации, планируют свою деятельность самостоятельно в соответствии с положениями о них.