Полномочия ОМС в области социальной защиты населения

ФИЛИАЛ  ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧЕРЕЖДЕНИЯ ТОМСКИЙ КОМУНАЛЬНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТЕХНИКУМ 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 

ДИСЦИПЛИНА:  Муниципальное право 

ТЕМА: Полномочия ОМС в области социальной защиты населения 

 
 
 
 

г. Шарыпово 2011г.

Содержание

Введение………………………………………………………………………..….3

1. Сущность, направления и функции социальной защиты населения……….4

2.Нормативно-правовые основы управления социальной защиты населения………………………………………………………………………..15

Заключение……………………………………………………………….………18

Список используемой литературы…………………………………………..….19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Изменения российского общества в последние  десятилетия ХХ в. имели следующие  последствия: появление новой, весьма противоречивой структуры общества, где одни непомерно вознесены, а  другие находятся в самом низу социальной лестницы. Речь идет прежде всего о появлении таких уязвимых в социальном плане категориях населения  как безработные, беженцы, вынужденные  переселенцы, а также о тех  категориях граждан, которые на современном  этапе не находят надлежащей поддержки  со стороны государства и общества, а это инвалиды, пенсионеры, дети, подростки. В стране в целом постоянно  растет число людей, нуждающихся  в защите, маргиналов, алкоголиков, наркоманов, бездомных и т. д.

     В свою очередь обострились проблемы социальной помощи, так как с началом  экономических преобразований человек  со своими проблемами был оставлен на произвол рыночной стихии. Этот процесс  совпал с профессионализацией социальной работы в России, ставшей феноменом  цивилизованного общества.

     Актуализация  социальной защиты населения состоит  в том, что понятие «социальная  защита» ассоциируется с понятием «социальная забота» государства, когда индивидуальная помощь человеку, группам людей, организованная профессионально  подготовленными людьми и выражаемая понятием «социальная работа», своей  конечной целью будет иметь поддержку  уверенности человека в своих  силах, своих возможностях. Именно поэтому  в последнее время большинство  специалистов социальной защиты населения  отказываются от такого широкого, но неконкретного  понятия как «социальная защита населения», а все больше пользуются термином «социальная поддержка  населения со стороны государства». 
 
 

1 Сущность, направления  и функции социальной  защиты населения

     Современная Россия переживает переходный период, который затронул все сферы социально-экономической  жизни страны, обусловив появление  многих социально незащищенных слоев  населения – безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, инвалидов  и т. д. В этих условиях социальная защита населения, или защита от рисков путем комплексного содействия человеку со стороны государства в решении  различных проблем на протяжении всей его жизни, приобретает ключевое значение, согласуясь с проводимой в России социальной политикой.

     В соответствии с Конституцией РФ 1993г., Российская Федерация (РФ) провозглашена  социальным государством. Его наиболее характерные черты отражаются в  проводимой социальной политике, которая, согласно ст. 7 Конституции РФ, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека.

     Социальная  политика – это сфера практического  осуществления важнейшей функции  государства по созданию условий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его потребностей с учетом одобряемой обществом системы ценностей, а  потому в центре социальной политики всегда находится человек, который  одновременно выступает как ее цель, предмет и субъект.

     Что касается социальной защиты населения, то она на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и  учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования  личности, различных социальных категорий  и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска  в нормальной жизни граждан.

     Социальная  защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

     Социальная  защита населения в широком смысле слова – это совокупность социально-экономических  мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий  жизни, удовлетворение потребностей, поддержание  жизнеобеспечения и деятельного  существования личности различным  социальным категориям и группам, а  также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки  социально уязвимых слоев населения  в период экономических преобразований.

     Система социальной защиты населения на современном  этапе включает в себя:

– социальное обеспечение;

– социальное страхование;

– социальную поддержку (помощь).

     Осуществляется  социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных  фондов.

     Основные  цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1) избавление  от абсолютной нищеты, когда среднедушевой  совокупный доход семьи ниже  прожиточного минимума;

2) оказание  материальной помощи населению  в экстремальных условиях;

3) содействие  адаптации социально уязвимых  групп населения к условиям  рыночной экономики.

     Итак, одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в  денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых  с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны  государственных и негосударственных  структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных  ситуациях.

     Оказание  государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

1) денежные  выплаты (социальные пособия,  субсидии, компенсации и другие  выплаты);

2) натуральная  помощь (топливо, продукты питания,  одежда, обувь, медикаменты и другие  виды натуральной помощи).

     Социальная  помощь выполняет функцию вспомоществования  по бедности отдельным группам населения  в экстремальных условиях; носит  характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг  в целях нейтрализации критических  жизненных ситуаций, неблагоприятных  экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных  фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

     Социальное  страхование - часть государственной  системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование  работающих граждан от возможного изменения  материального и (или) социального  положения, в том числе по не зависящим  от них обстоятельствам.

     Обязательное  социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных  мер направленных на компенсацию  или минимизацию последствий  изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

     На  сегодняшний день в Российской Федерации  осуществляется 4 вида обязательного  государственного социального страхования:

1) пенсионное  страхование;

2) социальное  страхование на случай временной  нетрудоспособности;

3) социальное  страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний;

4) медицинское  страхование.

     Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов  социальной работы. Цель их деятельности – проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между  различными уровнями организационной  системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность  в управлении.

     Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные  коллективы этой системы, а также  отношения между людьми. Субъекты управления – органы, непосредственно  занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы). Основная функция органов, учреждений социальной защиты населения (СЗН) - совершенствование  деятельности ее различных структурных элементов, регулируемой определенными нормами и контролируемой социальными институтами для обеспечения достижения поставленных целей. Основные уровни органов социальной работы; федеральный уровень (республика); регион; трудовой коллектив; негосударственные (благотворительные) общественные организации.

     Важную  роль в системе социальной защиты населения играют профессиональные союзы, администрация и различные  формы самоуправления в трудовых коллективах.

     Основные  функции управление социальной защиты населения на федеральном уровне:

• организация пенсионного обслуживания и обеспечения пособиями;
• социальное обслуживание;
• медико-социальная экспертиза;
• реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической 
  помощи;
• социальная помощь семье и детям;
• подготовка законодательства по социальной защите населения;
• внешнеэкономическое и международное сотрудничество;
• разработка положений по основам социальной политики;
• анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения;
• подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ;
• разработка социальных нормативов и т. д.