Лишение родительских прав

При удовлетворении иска об ограничении родительских прав, суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган загса  по месту государственной регистрации  рождения ребенка (п. 6 ст. 73 СК).

4. Правовые последствия ограничения родительских прав. Правовые последствия ограничения родительских прав, как для родителей, так и для ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, определены в ст. 74 СК. Главным образом они касаются родителей, носят императивный характер и по своему содержанию значительно хуже правовых последствий лишения родительских прав. При лишении родительских прав, а оно носит бессрочный характер, родители полностью теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав (ст. 71 СК).

Пребывание  ребенка в опасности, исходящей  от родителей (одного из них), делает невозможным  их личное участие в воспитании несовершеннолетнего. Прямая связь с опасностью как непременной предпосылкой удовлетворения иска означает, что следует как можно скорее отобрать ребенка у родителей. То же самое происходит, если родители (один из них) не могут и (или) не хотят оградить своего ребенка от существующей в семье угрозы, поскольку, в конечном счете, не имеет значения, каков источник ее возникновения. Ограничение родительских прав - это, как правило, временная мера, которая влечет утрату права родителей только на личное воспитание ребенка Согласно п.1 ст. 74 Семейного Кодекса РФ..

Родители, ограниченные в родительских правах, теряют также  право на льготы и государственные  пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Родители, чьи  права ограничены судом, не могут  осуществлять и все те действия, которые напрямую касаются воспитания ребенка. Так, они не вправе выбирать образовательное учреждение и форму  обучения своих детей, защищать их права  и интересы личного характера  Согласно ст. 121 Семейного Кодекса  РФ., выступать в роли законных представителей своих детей. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия П.2 ст.64 Семейного Кодекса РФ. А опасность общения детей и родителей представляет собою крайний вид такого противоречия.

Поскольку после  отобрания ребенка у родителей  в результате удовлетворения иска об ограничении родительских прав ребенок  попадает либо в другую семью, либо в одно из детских учреждений, как  правило, проблема выселения лица, чьи  права ограничены, не возникает. Если же ребенок с назначенным ему  опекуном (попечителем) продолжает оставаться в семье, где он жил раньше, опекун (попечитель) по мере своих возможностей защищает своего подопечного. Обязательное устройство отобранного у родителей  ребенка снимает и проблему охраны его имущественных прав лицами, чьи  родительские права ограничены, поскольку  она целиком и полностью ложится  на плечи опекуна (попечителя), приемного родителя либо детского учреждения, где находится несовершеннолетний.

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей в принципе не знает исключений. Это объясняется тем, что, прежде всего родители должны заботиться о  материальном обеспечении ребенка  практически в любой, даже экстремальной  ситуации. Никаких исключений на этот счет не делает и ст.74 СК РФ. Это правило  в сочетании с требованиями, предусмотренными п.5 ст.73 СК РФ, служит достаточной гарантией  защиты прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей  в результате ограничения последних  в родительских правах. С другой стороны, специальное указание на то обстоятельство, что ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, позволяет обеспечить его интересы, где бы он ни находился, с помощью ст.84 СК РФ о сохранении ребенком, в отношении которого родители (один из них) ограничены в родительских правах, права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а также имущественных прав, основанных на факте родства.

В целях обеспечения  прав и интересов ребенка при  ограничении родительских прав обоих  родителей ребенок передается на попечения органов опеки и  попечительства. Это имеет место  и в тех случаях, когда в  родительских правах ограничена одинокая мать или одинокий отец.

В случае ограничения  в родительских правах одного из родителей, если другой родительских прав не лишен, устройство несовершеннолетнего зависит  от многих обстоятельств, складывающихся в каждой конкретной ситуации. Если второй родитель продолжает заботиться о своем ребенке, нет надобности в помощи органов опеки и попечительства, когда же второй родитель почему-либо не может или не хочет выполнять свои родительские обязанности, возможны два варианта выхода из создавшегося положения: либо органы опеки и попечительства оказывают помощь такому родителю (например, путем устройства ребенка в одно из детских воспитательных, медицинских учреждений), либо принимают меры по защите прав и интересов ребенка как утратившего родительское попечение.

По смыслу п.4 ст.74 СК РФ, если суд ограничил родительские права обоих родителей, суд в своем решении должен обязательно указать, что их дети передаются на попечение органов опеки и попечительства. Однако никаких конкретных рекомендаций на этот счет суд давать не может, поскольку определение способов защиты прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, входит в компетенцию органов опеки и попечительства. Когда же в момент рассмотрения иска об ограничении родительских прав ребенок уже устроен, нельзя считать, что он находится в опасности. Поэтому в таких случаях нет оснований для удовлетворения заявленного иска.

Сохранение  правовой связи ребенка с родителями, чьи родительские права ограничены, создает основу его контактов  с ними. Они тем более целесообразны, когда есть надежда на восстановление нормальных здоровых отношений. При  этом нельзя не учитывать, что ограничение  прав чаще всего связано с отсутствием  вины родителя.

Обязательным  условием сохранения личной связи родителя, чьи права ограничены, с несовершеннолетними  детьми служит соблюдение правила: "если это не оказывает на ребенка вредного влияния". Поэтому необходимость  продолжения контакта между ними во многом зависит от причин возникновения  опасной для ребенка обстановки. Здесь не может быть одинакового  подхода. Когда ограничение родительских прав вызвано тяжелым психическим  заболеванием родителя, то в период ремиссии его болезненного состояния  имеет смысл не препятствовать его  встречам с ребенком. Такие встречи  могут быть кратковременными и проходить  под контролем лица, заменяющего  родителя. Если послужившая причиной ограничения родительских прав опасность исходит от других членов семьи (лишенного родительских прав родителя, отчима, деда и т.п.), вряд ли стоит запрещать свидания с ребенком того родителя, который оказался не способным нейтрализовать эту опасность, устранить ее. Но, само собой разумеется, что контакт с ним должен осуществляться вне стен дома, где существовала и существует угроза для несовершеннолетнего. Другое дело, когда опасность исходит от самого родителя, страдающего, например, алкоголизмом, наркоманией. Здесь требуется особая осторожность, чтобы не нанести травму ребенку «Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства // Российская юстиция, 1996г., №10. - с.43.».

Однако родители, ограниченные в родительских правах, сохраняют некоторые имущественные  права, основанные на факте родства  с ребенком, например, право на получение  алиментов от совершеннолетнего  ребенка, право наследовать по закону после его смерти или право  на пенсию по случаю потери кормильца.

Лица, ограниченные судом в родительских правах, не имеют права быть усыновителями (п. 1 ст. 127 СК), опекунами или попечителями (п. 3 ст. 146 СК), приемными родителями (п. 1 ст. 153 СК), т. е. воспитателями чужих  детей.

Термин «контакты» предполагает существование разных форм общения - от личных (разной продолжительности) встреч до кратких свиданий в присутствии педагога, воспитателя, лица, заменяющего родителей, членов его семьи. Контактом будет и переписка с ребенком, телефонные переговоры с ним, которые помогают сохранить связь с ребенком, поддержать в нем добрые чувства к родителю, когда они есть. Со временем тонкая нить такой связи может окрепнуть и стать реальной предпосылкой устранения существовавшей в семье опасности. Таким образом, вопрос о контакте ребенка с родителями, у которых он отобран по суду, имеет глубокий психологический и педагогический подтекст и, как правило, его решение простотой не отличается. Но чтобы он не носил абстрактного характера, не был формализован или, наоборот, пущен на самотек, важно, чтобы согласие на это общение дали те, кто имеет возможность оценить конкретную ситуацию, определить подлинные интересы ребенка и, что не менее существенно, воочию убедиться, что связь с родителями (одним из них) полезна или, напротив, способна принести ребенку вред. Поэтому ст.75 СК РФ разрешает контакты ребенка с родителями с согласия: органа опеки и попечительства; опекуна (попечителя); приемных родителей ребенка; администрации учреждения, в котором находится ребенок.

При этом имеется  в виду согласие одного из перечисленных  лиц, осуществляющих непосредственно  заботу о несовершеннолетнем. Дополнительной санкции на такое согласие со стороны  органов опеки и попечительства не требуется. Тем самым СК РФ создает  предпосылки для полной самостоятельности  в решении столь сложного со всех точек зрения вопроса. В ситуации, требующей квалифицированного совета, его могут дать органы опеки и  попечительства.

5. Отмена ограничения родительских прав. Если гражданин утрачивает свои права по решению суда, то и восстановить эти права можно только в судебном порядке. Поэтому в соответствии с п.1 ст.76 СК РФ отмена ограничения родительских прав производится судом, если будет установлено, что отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка. Одновременно с отменой ограничения родительских прав суд разрешает вопрос о возвращении отобранного ребенка родителям (одному из них).

Таким образом, сначала суду предстоит отменить ограничение родительских прав, а  потом тем же решением разрешить  возврат ранее отобранного ребенка  родителям (одному из них). Однако по смыслу п.1 ст.76 суд вправе, а не обязан возвращать ребенка родителям при отмене ограничения родительских прав. При рассмотрении требования родителей (одного из них) о возврате ребенка суд может с учетом мнения ребенка отказать в его удовлетворении, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка, даже, несмотря на удовлетворение требования родителей об отмене ограничения родительских прав.

Рассмотрение  судом вопроса об отмене ограничения  родительских прав возможно только по иску родителей (одного из них), чьи родительские права были ограничены, в порядке гражданского судопроизводства. Ответчиком по делу об отмене ограничения родительских прав выступает то лицо, которое предъявляло иск об ограничении родительских прав. В том случае, когда отобранный ребенок был передан на воспитание опекуну (попечителю) или в приемную семью, опекун (попечитель) или приемные родители будут соответчиками по делу. Дело об отмене ограничения родительских прав рассматривается судом с участием органа опеки и попечительства (ст. 78 СК), который может выступать и в качестве ответчика по делу (если решение об ограничении родительских прав было принято судом по иску органа опеки и попечительства).

Поскольку основанием для ограничения в родительских правах служит опасность пребывания ребенка с родителями (одним из них), постольку отмена ограничения  родительских прав может иметь место  лишь в случае, если суд установит, что опасность миновала (родитель вылечился, изменил свое поведение и т.п.), доказать это обстоятельство предстоит истцу. Истцом по делу об отмене ограничения родительских прав может быть только тот, чьи права были ограничены. Именно ему в первую очередь надлежит доказать, во-первых, факт исчезновения опасности, угрожавшей ребенку, во-вторых, целесообразность возвращения несовершеннолетнего в родительскую семью. Таким образом, в одном процессе рассматриваются два взаимосвязанных, но по-своему обособленных исковых требования. Второе из них по своей сути сводится к защите родительских прав (ст.68 СК РФ), а потому находится в прямой зависимости от требований, предусмотренных в этой статье.

Представляется, что основанием для подачи иска может  быть твердое убеждение родителей  в том, что отпали основания, послужившие  причиной для принятия судом решения  об ограничении родительских прав, т. е. имеют место такие обстоятельства, как, например, выздоровление родителей, отмена решения суда о признании  их недееспособными, изменение в  лучшую сторону поведения родителей  и т. п. Однако при любых обстоятельствах  изложенные в исковом заявлении доводы родителей (одного из них) должны быть подтверждены соответствующими доказательствами, и прежде всего мнением самого ребенка, и заключением органа опеки и попечительства по существу заявленных требований. Если же приводимые родителями доводы не найдут своего подтверждения в судебном заседании и суд придет к выводу, что возвращение ребенка родителям противоречит его интересам, то в соответствии с п. 2 ст. 76 СК он вправе отказать в удовлетворении иска родителей об отмене ограничения в родительских правах. При отмене судом ограничений родительских прав все права родителей, основанные на факте родства с ребенком, автоматически восстанавливаются.

6. Немедленное (досудебное) отобрание ребенка у родителей. Применение таких мер защиты интересов ребенка, как лишение родителей родительских прав или ограничение родительских прав, требуют обязательного судебного разбирательства и вынесения судом соответствующего решения, что, естественно, не может быть сделано достаточно быстро. В то же время на практике возникают ситуации, когда действия по защите прав ребенка должны быть осуществлены немедленно, так как существует серьезная и реальная угроза жизни или здоровью ребенка. Поэтому СК (ст. 77) предусматривает принципиальную возможность немедленного отобрания ребенка у родителей (в административном порядке) органом опеки и попечительства до принятия решения судом о лишении последних родительских прав или об ограничении их в родительских правах при следующих условиях:

1. в случае  непосредственной угрозы жизни  ребенка или его здоровью, носящей  прямой и явный характер, не  вызывающей сомнения в возможности  наступления негативных последствий  в виде смерти, причинения телесных  повреждений или иного вреда  здоровью ребенка в силу самых  разнообразных причин (избиения  родителями, от голода из-за не  предоставления пищи, истязаний  и т. п.);

2. вынесение  органом местного самоуправления  по результатам рассмотрения  сообщения о наличии такой  угрозы соответствующего акта  об отобрании ребенка (постановление,  распоряжение и т. п.);

3. исполнение  данного акта органом опеки  и попечительства в безотлагательном  порядке (т. е. немедленно).