Отчет по производственной практике в ИФНС России по Сургутскому району

     10/1, 10/2 – отдел камеральных проверок юридических и физических лиц. К задачам отделов относятся: проведение камеральных налоговых проверок налогоплательщиков; осуществление взаимодействия с правоохранительными и иными контролирующими органами по предмету деятельности отдела; отбор налогоплательщиков для включения в план выездных налоговых проверок.

     Основными функциями выступают: мониторинг и проведение камеральных налоговых проверок налоговых деклараций и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов; проведение камеральных налоговых проверок правомерности возмещения входного НДС, обоснованность применения налогоплательщиками налоговой ставки 0% и налоговых вычетов по НДС. Проведение камеральных налоговых проверок деклараций о доходах физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов  и др. лиц, в том числе сдающих имущество в аренду; исчисление имущественных налогов, налога на имущество, переходящего в порядке наследования или дарения, земельного налога, транспортного налога с физических лиц, а также подготовка налоговых уведомлений и формирование платежных документов на уплату указанных налогов; передача в юридический отдел материалов камеральных налоговых проверок для обеспечения производства по делам о налоговых правонарушениях.

     11 – отдел выездных проверок. Основными задачами являются: проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов; планирование выездных налоговых проверок; осуществление взаимодействия с правоохранительными и иными контролирующими органами по предмету деятельности отдела.

       К функциям отдела выездных проверок относятся: подготовка к выездной налоговой проверке,  оформление результатов; учет, оценка и реализация имущества, перешедшего по праву наследования к государству; проведение контрольных  мероприятий в отношении органов, организаций, осуществляющих юридически значимые действия, за которые уплачивается государственная пошлина; подготовка и проведение проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники (ККТ), оформление ее результатов; проведение контрольной работы в сфере производства этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

     12 – отдел финансового обеспечения.  Задачи этого отдела включают  в себя: осуществление полномочий, разработку и реализацию мер по эффективному использованию средств федерального бюджета; обеспечение бухгалтерского учета финансовых и материальных ресурсов, хозяйственных операций, предоставление в установленном порядке бухгалтерской и статистической отчетностей.

     Основные  функции отдела включают: осуществление  разработки в пределах утвержденного фонда оплаты труда, штатного расписания Инспекции; проведение работы по подготовке проекта сметы доходов и расходов на содержание Инспекции из федерального бюджета; анализ исполнения сметы доходов и расходов на содержание Инспекции; проведение работы по бухгалтерскому учету имущества, обязательств, финансовых и хозяйственных операций в Инспекции.

     Таким образом, современная структура  ИФНС России по Сургутскому району состоит из руководителя, трех заместителей и 11 отделов, на каждый из которых возложены определенные задачи и функции.

3. Делопроизводство в ИФНС

     Документационное  обеспечение Инспекции, контроль соблюдения единообразия делопроизводства, методическое руководство организацией делопроизводства, проведение проверок ведения делопроизводства в отделах Инспекции возлагаются на отдел финансового и общего обеспечения Инспекции (Отдел).

     В Инспекции действует порядок  делопроизводства, в соответствии с  которым:

• ряд функций: прием и регистрация всей входящей корреспонденции; регистрация и отправка всей исходящей корреспонденции; учет, регистрация и контроль исполнения издаваемых приказов, распоряжений; контроль исполнения решений и поручений из протоколов совещаний у руководителя Инспекции, поручений руководителя, заместителей руководителя – централизован и выполняется Отделом
• ряд функций: учет и контроль исполнения входящих документов, направляемых непосредственно в отделы в соответствии с порядком прохождения документов, поступающих в Инспекцию; учет и контроль исполнения поручений начальников отделов; учет, регистрация и контроль исполнения внутренних документов, направляемых непосредственно в отдел; регистрация и отправка исходящих внутренних документов – децентрализован и выполняется делопроизводителями отделов.

     Делопроизводство  в отделах Инспекции ведет один из работников отдела или начальник этого отдела.

       В отделах Инспекции персональная  ответственность за организацию  ведение делопроизводства, своевременное  и отвечающее установленным требованиям  исполнение документов, сохранность  дел возлагается на:

• начальников отделов;
• делопроизводителей отделов;
• непосредственных исполнителей.

     Об  утрате служебных документов следует  немедленно информировать начальника отдела, который докладывает руководителю (заместителю руководителя) о факте  утраты служебных документов. Руководитель (заместитель руководителя) распоряжается о проведении служебной проверки. Результаты проверки сообщаются в подразделение безопасности.

      Начальники  отделов Инспекции обязаны:

1. Своевременно, в день поступления или на следующий рабочий день, обеспечить доведение поступивших документов до исполнителей.
2. Организовать оперативное ознакомление работников со всеми документами, определяя в каждом конкретном случае круг заинтересованных исполнителей.
3. При длительном отсутствии работников (отпуск, командировка и т.д.) все неисполненные ими документы передаются замещающим их работникам отделов Инспекции.

     Инспекция, в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законов РФ, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти РФ, нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных актов ФНС России, УФНС России по ХМАО-Югре издает документы организационного, организационно-распорядительного, экономического, нормативно-справочного характера и организационно-методического.

     В случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, Инспекция может  издавать нормативные акты совместно  или по согласованию с органами местного самоуправления.

     Установленные указанными актами нормы, требования и  правила могут быть отменены или  изменены только путем издания новых  нормативных актов. В случае необходимости  принятия безотлагательных мер допускается  использование в этих целях сообщений, переданных по электронной почте (ЭП), телефаксу, телефону, с последующим обязательным изданием и доведением до адресата соответствующих нормативных актов по данному вопросу.

Раздел 2. Анализ эффективности работы ИФНС России по Сургутскому району 

     За  2006 год в консолидированный бюджет Российской Федерации  налогоплательщиками, осуществляющими деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, перечислено налогов, сборов и иных обязательных платежей на сумму  956,8 млрд. рублей, что на 23,4% (по России-24,8%)  больше, чем за аналогичный период 2005 года (без учета поступлений в государственные внебюджетные фонды и без учета поступлений дополнительных доходов в результате погашения налоговой задолженности ОАО НК “ЮКОС”). Доля Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в общем объеме налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации  в 2006 году осталась  практически на уровне предыдущего года -16,6% (2005год – 16,8%). 

     По  уровню поступлений налоговых платежей и других доходов в бюджетную  систему  Российской Федерации на душу населения Ханты-Мансийский автономный округ-Югра  занимает первое место в Уральском федеральном округе в 2006 году. 

     Из  общей суммы налогов, сборов и  иных обязательных платежей, поступивших  в консолидированный бюджет Российской Федерации налог на:

     - добычу  полезных ископаемых в виде углеводородного сырья составил 65,7% (628,8 млрд. рублей)

     - налог на добавленную стоимость - 14,7% (140,6 млрд. рублей)

     - налог на прибыль организаций – 12,7% (121,0 млрд. рублей)

     Значительный  рост поступлений налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного  сырья  на 31,7% и налога на прибыль организаций  на 12,7%    в 2006 году по сравнению с 2005 годом  обусловлен   ростом  объемов добычи нефти на  7,7 млн. тонн или на 2,9% и благоприятной  внешнеэкономической конъюнктурой – рост цен на нефть на  мировом рынке (средняя цена отечественной нефти марки “Urals” в январе-ноябре 2006 года составила 61,3 доллара США за баррель против 50,2 доллара США за баррель в том же периоде 2005 года). 

     Рост  налоговых платежей наблюдался в  организациях, видом деятельности которых является:  обрабатывающие производства (172,3%), строительство (131,2%), транспорт и связь (123,4%), добыча полезных ископаемых (118,4%).

     Пропорция распределения  платежей по уровням  бюджетной системы  Российской Федерации  сложилась следующим образом:

- федеральный бюджет – 82,7% (в 2005 году – 83,2%)

     - консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – 11,5% (в 2005 году – 11,5%)

- бюджет Тюменской области – 5,8% (в 2005 году 5,3%).

     Данное  соотношение свидетельствует о  продолжающемся процессе централизации доходов бюджетной системы на федеральном уровне.

     В среднем  по Российской Федерации пропорция распределения доходов между федеральным  и территориальным бюджетами в 2006 году сложилась следующим образом: федеральный бюджет -  52,2% , территориальный бюджет -47,8%.

     Причиной  резкого  отклонения пропорции распределения налоговых платежей по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре является то, что  в структуре поступлений  65,7% составляет  налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, 95% которого зачисляется в федеральный бюджет.

     Основной  объем поступлений в консолидированный  бюджет Российской Федерации обеспечили налогоплательщики, осуществляющие свою деятельность на территории следующих  муниципальных образований: г. Сургут – 20,8%, Сургутский район – 14,2%, Нижневартовский район – 13,1%, Нефтеюганский район – 13,2%, г. Нижневартовск – 11,1%. Налогоплательщики данных территорий за 2006 год обеспечили поступление 693,1 млрд. рублей или 72,4% от общей суммы налогов и сборов, поступивших в консолидированный бюджет Российской Федерации.

     Задолженность налогоплательщиков по налогам и  сборам в бюджетную систему Российской Федерации по состоянию на 1 января 2007 года составила 10,9 млрд. рублей. Основная доля налоговой задолженности приходится на недоимку (70,6%) и  задолженность,  приостановленную  к взысканию в связи с введением процедур банкротства (15,6%) от общей суммы.

     Кроме того, за 2006 год   объем мобилизации платежей в государственные внебюджетные фонды  и взносов на социальные нужды (без учета единого социального налога в федеральный бюджет, и расходов, произведенных налогоплательщиками из фонда государственного социального страхования) составил  33,6 млрд. рублей, или 118,6% к уровню 2005 года.

     Страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации (с учетом платежей в счет погашения  недоимки и пеней), мобилизовано 26,6 млрд. рублей с темпами роста 118,5%.

     Объем платежей, направленных в Фонд социального страхования (без учета расходов, произведенных налогоплательщиком на нужды государственного страхования), составил в отчетном периоде 1,5 млрд. рублей, или 97% к уровню  2005 года, что связано с изменениями порядка распределения  ставок единого социального налога. 

     Доходы  Федерального фонда обязательного  медицинского страхования в 2006 году составили 2,0 млрд. рублей, что в 1,7 раза  превысило  соответствующий показатель 2005 года. Значительный рост поступлений в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования  по сравнению с 2005 годом объясняется  изменением в 2006  году налоговой ставки (2005 год - 0,8%,  2006 год -1,1%). 

     Поступления  налогов, сборов и иных перечислений в федеральный бюджет  в 2006 году составили 791,6 млрд. рублей, или 122,8% к поступлениям  прошлого года. 

     Основными источниками поступлений в федеральный  бюджет стали: налог на добычу полезных ископаемых  – 597,2 млрд. рублей (75,4% от общего объема поступлений в федеральный бюджет); налог на добавленную стоимость – 140,6 млрд. рублей (17,8%);  налог  на прибыль организаций – 40,4 млрд. рублей (5,1%).