Роль податків у фіскальній політиці та соціально - економічному розвитку держави

         Міністерство освіти і науки,  молоді та спорту України

                  ПВНЗ « Європейський університет»

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 Реферат 

                       з дисципліни « Податкова система»

на тему « Роль податків у фіскальній політиці та соціально -

                 економічному розвитку держави»

 

 

 

 

 

 

                                                              Виконала 

                                                              студентка 4 курсу,ФЕМ

                                                              групи 143/2

                                                              Гунько А.І.

 

 

                                     Київ - 2011

                                       Зміст

Вступ

1.Роль податків у фіскальній політиці

2. Роль податків у соціально – економічному розвитку держави

Висновок

Список використаної літератури

 

 

                                              Вступ

 

         Податки – дуже складна й надзвичайно впливова на всі економічні явища та процеси фінансова категорія. Можна без перебільшення сказати, що, з одного боку податки – це фінансове підґрунтя існування держави, мірило її можливостей у світовому економічному просторі щодо розвитку науки, освіти, культури, гарантування економічної безпеки, зростання суспільного добробуту народу.

І з другого  боку, податки – це знаряддя перерозподілу  доходів юридичних і фізичних осіб у державі. Їх мобілізація й  використання зачіпає інтереси не тільки кожного підприємця чи громадянина, а й цілих верств населення  і соціальних груп, між якими точиться жорстока боротьба за цивілізації спричиняли соціальні потрясіння і війни. На сьогодні податки – це найефективніший  інструмент впливу держави на суспільне  виробництво, його динаміку і структуру, на розвиток науки і техніки, масштаби соціальних гарантій населенню.

Податки – це обов’язковий елемент економічної  системи держави незалежно від  того, яку модель економічного розвитку вона вибирає, які політичні сили перебувають при владі. Відсутність  податків паралізує фінансову систему  держави в цілому, робить її недієздатною і в кінцевому підсумку – позбавленою  будь-якого сенсу.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Роль податків у фіскальній політиці держави

 

В кожній країні існує необхідність виконання суспільних задач, у виконанні яких бере участь держава. Держава вирішує ці задачі за допомогою фіскальної політики.

Фіскальна політика (від  лат.фіск “fisc” – імператорська казна) – це маніпулювання державним бюджетом з ціллю виконання державою своїх функцій.

Фіскальна політика виявляє  себе у системі форм і методів  мобілізації фінансових ресурсів держави, їх розподілі, а також у фінансовому законодавстві.

Фіскальні інтереси не обмежуються  лише стягненням коштів на користь  державі, оскільки реалізація функцій  держави на цьому закінчується. Процес формування фінансових фондів забезпечує державу ресурсами, необхідними  для реалізації її функцій. Останнє  безпосередньо пов’язане з видатками, бо саме через витрати держава  “презентує” себе суспільству:

• через витрати на утримання апарату управління – оскільки саме в особі державних службовців існує держава;
• держава – суспільний інститут, діяльність якого повинна бути спрямована на задоволення інтересів членів суспільства, тобто державні видатки мають бути суспільно спрямованими.

У розпорядженні кожної держави  для задоволення суспільних потреб повинні бути ресурси, в першу чергу фінансові. Рішенню суспільних задач і потреб сприяє функціонування фінансового господарства країни.

Для функціонування фінансового  господарства необхідно, по-перше, проводити збір доходів, а по-друге, - витрачати зібрані кошти.

Доходи, які отримує держава, як правило, обмежені, а ріст суспільних потреб збільшує видатки. В зв’язку з цим виникає необхідність систематизації, обліку і контролю доходів і видатків держави, тобто виникає необхідність використання законодавчо затвердженого плану держави. Таким фінансовим планом є державний бюджет.

Бюджет є основою фінансового  господарства держави. Він тісно  пов’язаний з питаннями економіки, фінансів, політики і права. Така багатогранність бюджету пояснює труднощі ефективного формування доходів і раціонального фінансування видатків.

В даний час доходи бюджету  складаються з трьох основних частин: податкових доходів, неподаткових доходів і доходів цільових бюджетних фондів.

       Найбільш важливою частиною є податкові доходи. В 90-х роках ХХ сторіччя в бюджетному процесі України спостерігалися:

- зниження питомої ваги  державних доходів у ВВП.

- перевага податкових  доходів в загальному об’ємі  доходів бюджету.

Існування держави залежить безумовно від податків. Вони являють  собою ту частину фінансових відносин, яка пов’язана з формуванням доходів держави, необхідних для виконання нею своїх функцій.

Трирівнева податкова система, яка функціонує в Україні, дозволяє забезпечити можливість самостійного формування бюджетів, всім рівням управління при розподілі окремих податків між ними.

Частина податкової маси, яка  акумулюється в державному бюджеті, шляхом бюджетного регулювання перерозподіляється між регіональними і місцевими бюджетами. В зв’язку з цим доходні джерела діляться на закріплені і регулюючі.

Вдосконалення міжбюджетних відносин повинно здійснюватися, по-перше, шляхом більш раціонального розподілу  між бюджетами різних рівнів закріплених  доходів, по – друге, диференціацією нормативів відрахувань від регулюючих доходів на об’єктивній основі, по – третє, квотування, тобто закріплення частини від окремих видів податків за бюджетами різних рівнів на довготривалій основі.

Способом розмежування доходів  між рівнями бюджетної системи  є встановлення кожним рівнем управління своїх ставок (надбавок) по тому чи іншому податку в межах, передбачених законодавством.

Система бюджетних відносин відіграє важливу роль в ослабленні дії центральних сил, які виникають  в багатих природними ресурсами  регіонах, оскільки вона дозволить  утримувати ці райони в узгоджених рамках. Якщо в державі не створено відкритої системи бюджетних  відносин, основаної на узгоджених діях всіх сторін, кожна з яких має свої інтереси, збереження системи невпорядкованих бюджетних відносин може бути небезпечним для держави. Створення справедливої відкритої системи на базі організаційно-правового процесу, в якому приймають участь всі райони, сприяє досягненню більшої узгодженості у питаннях дольового розподілу податків.

Вибір оптимального рішення  проблеми раціонального перерозподілу  податків між рівнями бюджетної системи визначається тільки в результаті достатньо тривалого періоду еволюції національної бюджетної системи. Тільки власний досвід дозволяє, враховуючи специфіку економічних умов, визначити таке співвідношення конкретних видів податкових поступлень в бюджети різних рівнів і методів їх розподілу, яке в максимальній степені буде відповідати функціональному призначенню тих чи інших податків і степені їх впливу на процес суспільного відтворення.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Роль податків у соціально-економічному розвитку держави

      Серед економічних важелів, за допомогою яких держава впливає на ринкову економіку, важливе місце належить податкам. В умовах ринкової економіки будь-яка держава широко використовує податкову політику як певний регулятор впливу на негативні явища ринку. Податки, як і вся податкова система, є могутнім інструментом управління економікою в умовах ринку.

       З отриманням незалежності Україна почала формувати свою власну податкову політику, і нині економіка нашої держави знаходиться на надзвичайно відповідальному етапі становлення ринкових відносин.

      Україна, як і інші цивілізовані держави, згідно з її Конституцією, є гарантом соціально-економічного розвитку суспільства, забезпечення належного рівня життя громадян і соціального захисту певних груп населення. Для вирішення і фінансування загальнодержавних завдань використовуються засоби державного і місцевого бюджетів, з яких фінансується утримання — державних службових рівнів армії, освіти, охорони здоров'я, культури.

       Застосування податків є одним з економічних методів управління і забезпечення взаємозв'язку загальнодержавних інтересів з комерційними інтересами підприємців, підприємств незалежно від форм власності й організаційно-правової форми підприємства. За допомогою податків визначаються взаємини підприємців, підприємств усіх форм власності з державними і місцевими бюджетами, з банками, а також з вищестоящими організаціями. За допомогою податків регулюється зовнішньоекономічна діяльність, включаючи залучення іноземних інвестицій, формується госпрозрахунковий дохід і прибуток підприємства.

      В умовах переходу від адміністративно-директивних методів управління до економічних різко зростає роль податків як регулятора ринкової економіки, як засобу заохочення і розвитку пріоритетних галузей народного господарства, через податки держава може проводити енергійну політику щодо розвитку наукомістких виробництв і ліквідації збиткових підприємств.

     Як відомо, податки з'явилися з поділом суспільства на класи і виникненням держави. В історії розвитку суспільства ще жодна держава не змогла обійтися без податків, оскільки для виконання своїх функцій із задоволення колективних потреб їй потрібна певна сума коштів, що можуть бути зібрані тільки за допомогою податків. На основі цього мінімальний розмір податкового тягаря визначається сумою витрат держави на виконання мінімуму його функцій, які стосуються управління, оборони, суду, охорони порядку тощо — чим більше функцій покладено на державу, тим більше вона повинна збирати податків.

    Таким чином, податки виражають обов'язок усіх юридичних і фізичних осіб, що одержують доходи, брати участь у формуванні державних фінансових ресурсів. Тому податки є найважливішою ланкою фінансової політики держави в сучасних умовах.

    З вищенаведеного можна зробити висновок, що вилучення державою на користь суспільства певної частини валового внутрішнього продукту у вигляді обов'язкового внеску, який роблять основні учасники виробництва, і складає сутність податку. А економічний зміст податків виражається взаєминами господарюючих суб'єктів і громадян, з одного боку, і держави, з іншого боку, із приводу формування державних фінансів.

 

 

 

 

                                      Висновок

          Об’єктивною реальністю є те, що за наявних економічних умов підприємницькі структури та громадяни повинні віддавати частку своїх доходів на загальнодержавні суспільні потреби, а натомість одержувати від держави безплатні блага та послуги.

Досконалість  форм і методів передачі цих коштів свідчить про рівень розвитку держави, її економічних і правових інститутів. Створення податкової системи –  це не тільки практична, а й велика наукова проблема. Вона потребує глибокого  аналізу господарського життя в  державі, доходів населення і  підприємницьких структур, бюджету  сім’ї. Лише за такими матеріалами  можна дійти висновку щодо доцільності  введення того чи іншого податку, спрогнозувати  його вплив на економічні та соціальні  процеси.

Найбільшого розквіту податки сягають за умов розвинутої ринкової економіки. Вони стають об’єктивним елементом фінансових відносин між державою та юридичними й фізичними особами. Формується завершена модель податкової системи  кожної держави. Вона включає методи й об’єкти оподаткування, ставки податків, строки їх сплати, контроль за витрачанням.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  використаної літератури

 

1. Податкова  система Крисоватий А.І., Десятнюк О.М., 2006

2. Податкова система Золотько І.А.,2005

3. Податкова система Довгалюк В.І.,Єрмоленко Ю.Ю.,2007

4. Податкова  система Левченко Н.М., ТалькоТ.В., 2007

5. Податкова політика Литвиненко Я. В., 2003