Способы защиты авторского права

Закон «О конкуренции  и ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках» позволяет  обладателям авторских прав обращаться за защитой своих нарушенных прав в антимонопольные органы РФ. Правовой базой для этого служит ст. 10 указанного Закона, которая признает одной из форм недобросовестной конкуренции.

По своей сути антимонопольные органы являются органами исполнительной власти и обеспечивают административно-правовую защиту имущественных  интересов хозяйствующих субъектов  в рассматриваемой сфере. Это, в  частности, означает, что обращаться с заявлениями в антимонопольные  органы могут лишь те обладатели авторских  прав, которые занимаются коммерческим использованием произведений. Как правило, такого рода деятельностью занимаются не сами создатели творческих результатов, а пользователи произведений, которые  приобрели соответствующие права  на основании закона (работодатели) или договора.

Заявления подаются в антимонопольный орган в  письменной форме с приложением  документов, свидетельствующих о  фактах нарушения антимонопольного законодательства. В заявлении должны содержаться сведения о заявителе  и о лице, в отношении которого подано заявление, описание нарушения  антимонопольного законодательства, а  также существо требования, с которым  обращается заявитель.

По общему правилу  поступившее заявление рассматривается  специально созданной для этого комиссией в трехмесячный срок с момента вынесения определения о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства (сам вопрос о возбуждении дела решается в месячный срок со дня поступления заявления). Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, комиссия вправе привлекать к участию в рассмотрении дела экспертов и специалистов. Рассмотрение дела производится с участием сторон, которые могут знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства и давать устные и письменные объяснения. Решение принимается комиссией простым большинством голосов открытым голосованием в отсутствие лиц, участвующих в деле. Принятое решение объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, при этом может быть оглашена только резолютивная часть. Мотивированное решение направляется или вручается под расписку сторонам по делу в пятидневный срок со дня его вынесения.

На основании  решения комиссии в соответствии со ст. 12 Закона «О конкуренции и  ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках» выносится  предписание о прекращении нарушения  антимонопольного законодательства, которое  в установленном порядке направляется или вручается лицу, совершившему это нарушение. Предписание, в котором  должны содержаться разумные сроки  и конкретные действия по прекращению нарушений и (или) устранению их последствий, подлежит исполнению в установленный им срок.

Лица, не согласные  с предписаниями антимонопольных  органов и наложением штрафов, вправе в 6-месячный срок со дня вынесения  соответствующих решений обжаловать их в суд (арбитражный суд). Подача жалобы приостанавливает исполнение решений (предписаний) на время ее рассмотрения в суде до вступления решения суда в законную силу.

Как показывает практика, обращения обладателей  авторских и смежных прав за защитой  их прав в антимонопольные органы - пока достаточно редкое явление. Как  правило, это делается в случаях, когда нарушение авторских или  смежных прав является очевидным  и подтверждается бесспорными доказательствами. Кроме того, поскольку окончательную  точку в споре о нарушении  авторских или смежных прав все  равно ставит суд, многие потерпевшие  предпочитают обращаться за защитой  своих прав непосредственно в  суд.

Ст. 7.12 КоАП РФ устанавливает  административную ответственность  за нарушение авторских прав, а  именно: за продажу, сдачу в прокат и иное незаконное использование  экземпляров произведений и фонограмм. Вводя данную статью, законодатель, прежде всего, преследовал цель поставить  заслон незаконному обороту контрафактной  продукции. Это вытекает хотя бы из того, что противоправными считаются  в первую очередь продажа и  сдача в прокат материальных носителей  произведений и фонограмм, если они  осуществляются с нарушением установленных  правил. Однако диспозиция статьи сформулирована таким образом, что ею охватываются не только действия по распространению  экземпляров произведений и фонограмм, но и иное незаконное их использование. Поэтому в принципе административная ответственность может наступать  и за незаконное воспроизведение, импортирование, публичное исполнение и иное использование  произведений и фонограмм. Ограничителями выступают лишь два обстоятельства, а именно связь правонарушения с  материальными носителями произведений и фонограмм и преследование  нарушителем коммерческих целей. В  этой связи данная статья, как правило, не может быть применена к случаям  незаконной передачи произведения или  фонограммы в эфир или по кабелю, их переделки или иной переработки, публичного исполнения, если при этом используются правомерно введенные  в оборот материальные носители произведений и фонограмм.

Охватываемые  действия образуют состав административного  правонарушения в случаях, если: экземпляры произведений или фонограмм являются контрафактными в соответствии с  законодательством РФ об авторском  праве и смежных правах, или  на экземплярах произведений или  фонограмм указана ложная информация об их изготовителях и о местах производства, а также иная информация, которая может ввести в заблуждение  потребителей, или на экземплярах  произведений или фонограмм уничтожен  или изменен знак охраны авторского права или знак охраны смежных прав, проставленные обладателем авторских или смежных прав.

Из приведенной  гипотезы статьи видно, что административная ответственность может наступать не только когда нарушитель имеет дело с контрафактными экземплярами произведений и фонограмм, т.е. такими экземплярами, изготовление и распространение которых влекут за собой нарушение авторских или смежных прав. Противоправными с точки зрения закона считаются такие действия, которые хотя и не нарушают чужих авторских или смежных прав, но направлены на введение потребителей в заблуждение относительно происхождения материальных носителей произведений и фонограмм или правообладателей.

Субъектами ответственности  выступают физические лица, которые  занимаются коммерческой деятельностью  по использованию произведений и  фонограмм либо в качестве индивидуальных предпринимателей (продавцы экземпляров  произведений и фонограмм, лица, сдающие  их в прокат, и т.п.), либо в качестве руководителей соответствующих  организаций. Административной ответственности  подлежат лица, достигшие к моменту  совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. Наряду с российскими  гражданами административную ответственность  несут находящиеся на территории РФ иностранцы и лица без гражданства.

При выявлении  административного правонарушения уполномоченные должностные лица органов внутренних дел составляют протокол, в котором среди прочих данных указываются место, время и существо правонарушения. При необходимости допускается административное задержание нарушителя на срок до трех часов. Вопрос о наложении административного взыскания рассматривается судьями федеральных судов в порядке, установленном процессуальным законодательством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Уголовная  ответственность за нарушение  авторских прав

В ст. 61 Соглашения ТРИПС сформулировано требование применения уголовной ответственности за пиратское  использование авторских прав:

«Страны-участницы  должны налагать уголовную ответственность  и наказание, по крайней мере, за злоумышленное... пиратское коммерческое использование объектов авторского права. Меры уголовного наказания могут  включать как лишение свободы, так  и/или денежные штрафы, размеры которых  должны быть достаточными, чтобы удерживать других от совершения подобных действий, и должны соответствовать уровню наказаний, налагаемых за преступления соответствующей тяжести. В соответствующих  случаях меры борьбы с пиратством должны включать арест, конфискацию  и уничтожение пиратской продукции  и любых материалов и приспособлений, которые были использованы при совершении правонарушения. Страны-участницы могут  использовать уголовно-правовые и уголовно-процессуальные меры в случаях нарушения прав интеллектуальной собственности, особенно, когда эти нарушения совершаются  умышленно и с коммерческим размахом».

Уголовной ответственности  за нарушение авторских прав подлежат, как правило, лишь те, кто действовал с умыслом. Гражданско-правовые средства борьбы с нарушителями авторских  прав используются также и в отношении  тех, кто действовал неумышленно. Например, журнал, получивший рукопись статьи, публикует  ее, не зная (и не будучи в состоянии  знать), что это пиратская рукопись. Тем не менее, журнал может быть привлечен  к гражданской ответственности  за нарушение авторского права. Журнал может подать в суд на человека, представившего рукопись, с требованием  возместить понесенные убытки, но будет  очень затруднительно довести дело до конца. Издатель может ошибочно полагать, что какое-то произведение уже является частью общего достояния, а, опубликовав  его, убедиться, что авторское право  на эту вещь еще действует. В этом случае издатель несет гражданскую  ответственность. В любом случае было бы совершенно неправильно привлекать к уголовной ответственности  издателя, который действовал, не имея злого умысла.

Состав уголовного преступления по действующему российскому  законодательству образуют лишь незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно  присвоение авторства, если эти деяния причинили крупный ущерб. Нарушение  иных прав авторов, в частности права  на имя, права на обнародование, права  на защиту репутации автора и т.д., уголовно наказуемого деяния не образует.

Объективная сторона  рассматриваемого преступления может  состоять из одного или нескольких действий, подпадающих под ст. 146 УК РФ, а именно заключаться:

а) в присвоении авторства на произведение (исполнение, постановку), т.е. в выдаче чужого результата творческого труда за собственный;

б) в совершении любого действия, связанного с незаконным использованием произведения или объекта  смежных прав (т.е. их незаконное воспроизведение, распространение, передача в эфир и  т.д.).

Состав данного  преступления имеет материальный характер, т.е. сам факт совершения указанных  выше действий еще не заключает в  себе состава оконченного преступления. Лишь при действительном причинении этими действиями крупного ущерба преступление считается совершенным. Поэтому  противоправные действия, которые еще  не привели к крупному ущербу, но могли его вызвать, образуют покушение  на преступление. Те же действия, которые  не привели и не могли привести к крупному ущербу, уголовным преступлением  не признаются. Уголовно-правовая характеристика нарушения авторских и смежных  прав (Б.Д. Завидов - Система ГАРАНТ, сентябрь 2003 г.)

Деяния, предусмотренные  настоящей статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость  экземпляров произведений или фонограмм  либо стоимость прав на использование  объектов авторского права и смежных  прав превышают пятьдесят тысяч  рублей, а в особо крупном размере - двести пятьдесят тысяч рублей.

Субъективная  сторона преступления, предусмотренного ст. 146 УК РФ, характеризуется прямым умыслом. Это означает, что лицо не только осознает, что, например, совершает  плагиат или незаконно использует чужое произведение, но и желает этого. Отсутствие в действиях правонарушителя  вины или неосторожная вина исключают  привлечение его к уголовной  ответственности.

Уголовную ответственность  за нарушение авторских прав несут  лица, достигшие 16 лет. Данное преступление наказывается штрафом в размере  от двухсот до четырехсот минимальных  размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Те же действия, совершенные неоднократно либо группой  лиц по предварительному сговору  или организованной группой, наказываются штрафом в размере от четырехсот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех  до восьми месяцев, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы до пяти лет. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

За последние  годы в России наблюдается резкий рост нарушений авторских прав, что  связано с появлением множество  частных издательств, фирм видео- и  звукозаписи, видеозалов, средств массовой информации и т.д. Особенно часто  и грубо нарушаются права иностранных  авторов и организаций, на что, к  сожалению, практически не обращают внимания органы власти. В этих условиях знание форм, средств и способов защиты авторских прав, которые предоставляет  российское законодательство, имеет  особую актуальность.

Практическая  реализация административной ответственности  в России, пока затруднена тем, что  работники органов внутренних дел  зачастую не в состоянии выявить  контрафактную продукцию, так как  определить это на основании лишь внешних признаков материальных носителей не всегда возможно. Выход  видится в создании специализированных подразделений органов внутренних дел по борьбе с пиратством, которые  работали бы в тесном контакте с  обществами, управляющими имущественными правами авторов и обладателей смежных прав на коллективной основе, и иными объединениями правообладателей.