Таким
образом, положение израильского
правительства остается сегодня
достаточно сложным. Ситуация
усугубляется отношением ООН
к проводимым израильтянами мероприятиям.
ООН ежегодно
принимает полтора-два десятка
антиизраильских резолюций, в
поддержку которых автоматически
голосует подавляющее большинство
ее членов. В Совете Безопасности
единственным стражем израильских
интересов являются США, использующие
при необходимости принадлежащее
им право вето. Любой предложенный
проект резолюции по арабо-израильскому
конфликту получает в ООН от
105 до 160 голосов. «Против» голосуют,
как правило, США, Микронезия,
Маршалловы Острова и еще одно-два
государства. Число воздержавшихся
колеблется в разных случаях
от трех до шестидесяти государств.[27]
Поддержка
Израиля США объясняется многими
причинами. Основной движущий
фактор в политике Буша и
его команды, – это люди, которые
понимают долгосрочные интересы
Америки. А этим интересам противоречит
ослабление Израиля. Если Израиль будет
допускать серьезные территориальные
уступки, то он станет страной, которая
не сможет себя защитить. Израиль – это
единственный оплот американской позиции
на Ближнем Востоке.[28]
Израиль
– Союзник США в борьбе с
международным терроризмом, который
представлен преимущественно арабскими
организациями в странах, расположенных
по соседству с Израилем.
Наконец,
самая большая часть еврейского
народа сегодня проживает в
США, причем ее представители
занимают многие ключевые посты
в бизнесе и политике. И пока
будет возможность, они будут
поддерживать государство Израиль
и своих соотечественников.
В отношениях
израильской стороны к противнику
тоже наблюдается раскол. Лидер
оппозиционной израильской партии
«Авода» Шимон Перес призвал к созданию
палестинского государства, выступая
на митинге, посвященном восьмой годовщине
со дня гибели бывшего премьер-министра
Израиля Ицхака Рабина.[29] И.Дацковский,
член движения «Профессора за сильный
Израиль», в своей статье демонстрирует
противоположную позицию: «Если в вашу
частную, купленную квартиру врывается
бандит и заявляет, что эта квартира принадлежит
ему, захватывает одну из комнат, террозирует
вас, не дает жить, непрерывно угрожает
вашей жизни в квартире, периодически
убивает членов вашей семьи и требует
сначала признать его права на захваченную
комнату и вести с ним переговоры о «мире»,
который нужен ему для подготовки к захвату
всей вашей квартиры, то нельзя сказать,
что у вас с этим бандитом конфликт. Такое
называется агрессией, бандитизмом. И
не нужно вести с захватчиком переговоры
о «мире», усиливать «взаимное доверие»,
делать «жесты доброй воли», не нужно вникать
в его проблемы и «справедливые требования»
(а может быть, ему действительно негде
жить?), а нужно просто силой решить проблему
или капитулировать перед агрессором».
[30]
Той же
позиции придерживается министр
национальной инфраструктуры, лидер
партии «Наш дом Израиль» Авигдор
Либерман: правительство обязано объявить
палестинскую автономию гнездом терроризма,
расчленить ее на отдельные части и уничтожить
всю инфраструктуру террора, включая все
отделения так называемой «палестинской
полиции» и штабы «сил безопасности».[31]
Есть
и промежуточная позиция. Юрий
Штерн, заместитель министра в
Министерстве главы правительства
Израиля: «Я считаю, что должна
быть палестинская автономия,
которая не должна иметь никаких
собственных сил безопасности
или армии и не должна иметь
внешних границ. То, что существует
сейчас, нас в принципе устраивает,
исключая палестинские силы безопасности.
Мы обязаны убрать Арафата,
что не означает, конечно, его
физическое устранение. Его руководство
палестинцами никогда не приведет
ни к чему хорошему. Палестинцы
от этого только проигрывают.
Кто бы ни стал его преемником,
он будет менее опасен, чем
Арафат. Если это откровенный
бандит, может, с ним будет даже
легче справиться».[32]
Почему
же израильская сторона в большинстве
своем не приемлет создание
Палестинского государства или
даже существование вооруженной
палестинской автономии? Израиль
считает основной угрозой для
себя численное превосходство
арабских людских ресурсов и
малые размеры территории своего
государства. Недостаток глубины
территории делает Израиль уязвимым
в случае неожиданного нападения
противника. К тому же 80% его населения
и промышленности сконцентрированы
в узкой полосе протяженностью
90 км и местами шириной всего
50 км, что дает возможность их
уничтожения одним ударом. Неравенство
с арабами в людских ресурсах
вынуждает Израиль держать большую
часть своих вооруженных сил
в резерве — 365 тыс. чел. и
в действующей армии — 134 тыс.
чел. Для того чтобы выдержать
наступление превосходящих сил
противника, Израиль должен мобилизовать
большую часть населения в
действующую армию. Это может
вызвать значительные трудности
в экономике страны, вплоть до
паралича промышленности и торговли.
Поэтому Израиль опасается затяжной
войны. К тому же израильтяне
из-за своей малочисленности весьма
чувствительны к военным потерям.[33]
Теперь
о ситуации в палестинском
лагере. Здесь тоже далеко не
все однозначно. Как уже было
сказано, среди палестинцев наблюдается
два течения: за борьбу и
уничтожения Израиля и за мирное
урегулирование конфликта. Борьба между
этими силами явно не способствует конструктивной
работе палестинской администрации.
Что касается
роли Арафата, то каждая из
упомянутых сил обвиняет его
соответственно в нерешительности
и миролюбии или в радикализме
и нежелании разрешить конфликт.
6 сентября
ушло в отставку палестинское
правительство во главе с Махмудом
Абассом (Абу Мазен). Решение об отставке
Абу Мазен принял, когда понял, что не менее
55 депутатов законодательного совета
из 84 готовы вынести вотум недоверия его
правительству. Ряд видных палестинских
функционеров пытались уговорить премьера
остаться на своем посту. Но тот на уговоры
не поддался, заявив, что «не видит возможности
договориться с Арафатом о разумном распределении
полномочий и что ситуация полностью тупиковая».
Комментируя отставку Абу Мазена, палестинские
СМИ подчеркивают, что она не вызвала особого
удивления. Не следует забывать, что с
первых его шагов в качестве главы правительства
Арафат не прекращал попыток максимально
ослабить и без того шаткие позиции премьера.
[34]
Считается,
что Арафат находился в противостоянии
с Абассом, результатом которого и стала
отставка последнего, Считается также,
что Арафат стремится сохранить единоличный
контроль над ПНА и все решения принимать
сам. Между тем, в мировом сообществе появилось
мнение, что Арафат уже не справляется
с ситуацией и мешает процессу мирного
урегулирования.
При формировании
нового правительства Арафат
попытался включить в него
все те силы, которые, как он
думает, он сможет контролировать.
Даже допускал возможность включения
в состав нового палестинского
правительства представителей радикальной
организации "Хамас". «Мы бы хотели,
чтобы в палестинском правительстве были
представлены все политические силы. Так
что правительство открыто для всех, кто
готов действовать во имя палестинского
народа и мира в регионе», - сказал палестинский
лидер. [35] По-видимому, Арафат не учел
заявления руководства «Хамас», сделанное
ранее: «Движение ХАМАС не входило ни в
одно из предыдущих палестинских правительств
и не войдет в новое». [36]
Новый
глава правительства – Ахмед
Куреи, в составе правительства, помимо
него, - 7 человек. Правительство названо
«чрезвычайным». Кроме того, Ясир Арафат
ввел на территории автономии чрезвычайное
положение. [37] Буквально сразу же Куреи
оказался в той же ситуации, что и Абасс.
10 октября Куреи попросил Арафата освободить
его от должности главы кабинета министров.
Среди проблем, с которыми столкнулся
новый премьер, - неспособность парламента
утвердить его на этой должности и битва
за власть с Ясиром Арафатом. [38] Разногласия
удалось временно разрешить, и Куреи остался
на своем посту. 28 октября Арафат поручил
ему сформировать новое правительство.
Сделать это Куреи должен был в кротчайшие
сроки, так как срок полномочий «чрезвычайного
кабинета» истекал на следующей неделе.
Некоторые палестинские наблюдатели сомневались
в том, что Куреи согласится формировать
новый кабинет. Они указывали на непрекращающиеся
споры между Куреи и Арафатом. Но Куреи
принял предложение Арафата.[39] Однако
через неделю сам же Арафат спровоцировал
задержку в формировании нового кабинета
министров, опротестовав выбор кандидатуры
министра внутренних дел. Куреи встретился
с Арафатом во вторник, но не смог разрешить
их разногласия.[40]
Сейчас
Куреи все еще находится на посту премьер-министра,
но споры между ним и Арафатом не прекращаются.
А пока Арафат занят этими спорами, процесс
мирного урегулирования фактически стоит
на месте, а теракты палестинских экстремистов
продолжаются, как и ответные израильские
операции.
Несмотря
на кризис в палестинском руководстве,
популярность Ясира Арафата среди населения
автономии достигла пика за последние
5 лет. Около 50% палестинцев поддерживают
проводимую им политику. Об этом свидетельствуют
данные опроса, проведенного палестинским
центром изучения общественного мнения.
Хотя опрос показал довольно странные
результаты: 85% палестинцев считают необходимым
договориться с Израилем о прекращении
огня, и вместе с этим 75% опрошенных одобрили
теракт, совершенный в начале октября
в Хайфе.[41]
Тем более
странными выглядят результаты
этого опроса на фоне обвинений
Арафата в присвоении государственных
денег. Аудиторская проверка ПА
выявила, что Арафат перевел
$900 млн. из государственных средств
на принадлежащий ему банковский
счет. Большая часть этих денег,
являющихся доходами бюджета,
была вложена в 69 торговых предприятий
в Палестине и за рубежом.[42]
Противники Арафата утверждают,
что палестинская администрация
погрязла в коррупции. «В то
время, когда палестинский народ
голодает, а университеты находятся
в состоянии банкротства, палестинская
администрация переводит такие
суммы!» - возмущается Абдул Джаван
Салех, член палестинского законодательного
совета.[43]
Обвинения
в адрес Арафата не прекращаются.
Обе стороны конфликта, похоже,
считают, что его пора убрать.
Израиль говорит, что именно
подконтрольные Арафату террористические
организации – «Танзим», «Батальоны
мучеников Аль-Аксы» и другие - сорвали
прекращение огня, которое удалось добиться
при американском участии после июньского
саммита в Акабе. Даже ХАМАС и другие организации
исламистов проявили в данном случае большую
сдержанность, чем сторонники Арафата.
Именно их активность побудила ХАМАС и
«Исламский джихад» возобновить террористические
действия в прежнем масштабе. Без устранения
Арафата как символа этой вседозволенности
трудно рассчитывать на то, что палестинцы
смогут осознать такие элементарные вещи,
как опасность террора, неприемлемость
пропаганды насилия, обязательность политических
договоренностей и т.п. [44] Арафат серьезно
опасается за свою жизнь – в обоих лагерях
найдутся люди, которым он мешает настолько,
чтобы физически устранить его. И хотя
Израиль требует только депортации Арафата
и заявляет, что убивать его не собирается,
в первой половине октября в прессе было
полно сообщений о покушении на Арафата.
Палестинская администрация опровергла
эти сообщения. Сам Арафат, несмотря на
сложившуюся ситуацию, уезжать никуда
не собирается. «Палестинский народ избрал
меня своим лидером, президентом автономии.
Я никогда не откажусь от своего права
жить на родине и бороться за законные
права своего народа. Мы готовы к перемирию,
причем все последние десять лет. Мы и
сейчас хотим заключить с Израилем соглашение
о полном прекращении огня»[45], - заявил
он.
Сейчас ситуация
в Палестине по-прежнему сложная.
Израиль возводит Стену безопасности,
оккупирует палестинские территории,
разрушает здания, убивает людей
(далеко не всегда террористов). Палестинцы
не складывают оружие – теракт в
Хайфе, самый крупный за последнее
время, унес жизни 19 человек. Переговоры
постоянно срываются, стороны слишком
нетерпимы друг к другу. Посредничество
и помощь других стран могут быть
эффективны лишь в том случае, если
стороны прислушаются к их рекомендациям.
Попытки разрешения
конфликта.
Одной из первых
попыток разрешения арабо-израильского
конфликта стал созыв 30 октября 1991г.
в Мадриде за инициативой США
и СССР Ближневосточной мирной конференции.
На конференцию приглашались правительства
Израиля, Сирии, Ливана, Иордании. Палестинцы
приглашались в рамках объединенной
Иорданно-палестинской делегации. Конференция
работала всего 3 дня, впервые за столом
переговоров встретились все стороны
конфликта. Конференция дала значительный
толчок переговорному процессу на Ближнем
Востоке.
В 1992г. сложилась
благоприятная ситуация для мирного
процесса - на парламентских выборах
в Израиле победила партия «Авода»
(Партия труда), выдвинувшая в качестве
национального приоритета идею мира с
арабами. Начинается признание израильской
стороной ООП как единственного представителя
палестинского народа. Первое соглашение,
которое удалось подписать в рамках ближневосточного
мирного процесса, стала палестино-израильская
Декларация о принципах. Декларация была
подписана 13 сентября 1993г. в Вашингтоне
министром иностранных дел Израиля Шимоном
Пересом и членом исполкома ООП Махмудом
Аббасом. Свидетелями выступили США и
Россия. Логичным продолжением Декларации
о принципах было создание Палестинской
автономии. 4 мая 1994г. в Каире представители
ООП и Израиля подписали соглашение, за
которым в Секторе Газа и Иерихоне вводился
режим автономии. Соглашение предусматривало
выведение израильских войск с указанных
территорий в трехнедельный период, создание
Палестинского Совета. 28 сентября 1995г.
в Вашингтоне подписано Временное соглашение
между ООП и Израилем про распространение
власти Палестинской автономии на Западный
берег и Сектор Газа. Палестинцы старше
18 получили право принимать участие в
выборах местной администрации которые
должны были быть проведены 20 января 1996г..
Убийство
Ицхака Рабина 4 ноября 1995г. привело
к новым парламентским выборам
в Израиле. Для многих это стало
шоком, когда на выбрах, которые состоялись
29 мая 1996г., победил Нетаньяху, противник
установления палестинского государства.
В первые годы премьерства Нетаньяху мирный
процесс испытал много задержек. 15 января
1997г. было подписано новое соглашение
про постепенную передачу под палестинский
контроль города Хеброн. Однако ситуация
обострилась уже в весной 1997г., когда Израиль
огласил про строительство еврейского
квартала в Восточном Иерусалиме. Реакцией
арабских террористов стали новые теракты.