Доктрина Монро

ВВЕДЕНИЕ

              Настоящее исследование посвящено  раскрытию сущности доктрины Монро, поскольку именно она стала тем краеугольным камнем, на котором строится вся внешняя политика США, начиная с испано-американской войны 1898 года и по сегодняшний день.

              Очень часто, чтобы понять проблемы современности нам приходится обращаться к истории. Возможно именно «доктрина Монро» во многом определила современный внешнеполитический курс США на установление мирового господства, прикрытый лозунгами «нового мирового порядка», «партнерства во имя мира» и расширения НАТО, борьбу за завоевание наследства Советского Союза и за передел мира в мир, послушный США. Современная внешняя политика «вмешательства» в дела других независимых стран, до недавнего времени осуществлявшаяся администрацией Джорджа Буша Младшего являлась очередной ступенью авантюристической политики территориальной и экономической экспансии, которую американский империализм проводит со времени создания «доктрины Монро», этим и объясняется актуальность представленного исследования.

Объектом исследования является внешнеполитическая концепция, провозглашенная в послании президента США Джеймса Монро конгрессу, выдвинувшая в качестве основополагающего принципа политики США идею разделения мира на «американскую» и «европейскую» системы.

Предметом исследования является формирование и реализация внешней политики США в различные исторические периоды.

Целью исследования является изучение внешнеполитического курса США, сложившегося под влиянием «доктрины Монро».

Исходя из этого, поставлены следующие задачи:

- определить исторические предпосылки, способствовавшие выработке «доктрины Монро»;

- рассказать о сущности внешней политики США сложившейся в начале XIX в.;

- изучить роль «доктрины Монро» во внешней политике США в XIX –первой половине  XX вв.;

- рассмотреть взаимосвязь между «доктриной Монро» и позициями  руководства США в «холодной войне» и современных геополитических реальностях.

ГЛАВА  I. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ  «ДОКТРИНЫ МОНРО», ЕЕ СУЩНОСТЬ

1.1.           Причины появления «доктрины Монро»

              История американской внешней политики тесно смыкается с историей доктрины Монро. Не случайно выдающийся американский историк Вильям Вильямс неоднократно подчеркивал в своих работах, что доктрина Монро, и в особенности основанная на этой доктрине политика «открытых дверей», определяет экспансионистское мировоззрение американской внешней политики на протяжении последних ста лет.

2 декабря 1823 года в своем ежегодном послании Конгрессу президент Джеймс Монро объявил Американские континенты свободными от европейского влияния. Президент предупредил Европу, что территория континентов не должна «рассматриваться впредь в качестве объекта для будущей колонизации любой европейской державы».

              Фактическим автором этого пассажа в президентском послании явился государственный секретарь Джон Куинси Адамс, а непосредственной причиной его появления – ситуация в Южной Америке.[1]

              Вторжение Наполеона в Испанию в 1808 году послужило поводом для восстаний в ее южноамериканских колониях против устаревшего колониального правления. Первоначальное стремление лишь отстоять земли от французов в пользу низложенного короля Испании Фердинанда VII вскоре переросло во вполне сформировавшееся движение за независимость. В 1810 году были созданы хунты в Буэнос-Айресе, Боготе, Каракасе и Сантьяго-де-Чили. В 1822 году президент Монро и Конгресс признали независимость восставших колоний. По мнению американских историков, самым замечательным в этом факте было то, что Соединенные Штаты совершили столь важный шаг без консультаций с какой-либо европейской державой — на исключительно американских принципах и исключительно с американских позиций. Это уже само по себе безошибочно указало на отделение американской политической сферы от европейской.[2]

Обсуждение на конгрессе Священного Союза в Троппау возможности европейского вторжения в Испанскую Америку для подавления революции и вызвало к жизни «доктрину Монро». В связи с возможной интервенцией американский президент объявил о готовности США прибегнуть к войне для сохранения неприкосновенности Западного полушария. Распространение власти европейских держав «на любую частицу данного полушария», сказал Джеймс Монро, будет рассматриваться «как опасное для мира и нашей безопасности».

Но, в первую очередь, появление «доктрины» было продиктовано не территориальными, а торговыми интересами США. По словам известного американского дипломата Генри Киссинджера, под «крышей «доктрины» Америка хотела преследовать свои цели, не слишком отличающиеся от мечтаний какого-нибудь европейского короля: расширять торговлю и сферы влияния, присоединять территорию – короче говоря, превращаться в великую державу, не применяя на практике силовой политики».  [3]

Самым действенным способом избавить Америку от заокеанского влияния американцы считали аннексию европейских владений Соединенными Штатами. Несмотря на жесткие формулировки о запрете дальнейшей европейской колонизации Америки, «доктрина» не отвергала возможность приобретения европейской державой правового титула в отношении американской территории каким-либо иным разумным способом, кроме колонизации или оккупации. Не следует также забывать, что этот документ, будучи односторонней декларацией, не имел никакой международно-правовой силы.

Провозглашение «доктрины» произошло в разгар подготовки совместных англо-американо-российских переговоров по вопросу о разграничении на Северо-западе Америки. Британский министр иностранных дел Джордж Каннинг немедленно заявил, что «доктрина» направлена против России и спрогнозировал возникновение из-за нее затруднений между Россией и США. Но в тот момент появление «доктрины» не нанесло сколько-нибудь существенного ущерба российско-американским отношениям. Россия проявила в отношении США, по выражению американского посланника в России Генри Миддлтона, «добрую волю и умеренность»  и, как показали дальнейшие события, русско-американские переговоры оказались намного менее сложными, чем русско-английские.

Будучи провозглашенной в 1823 году, «доктрина» ждала еще двадцать лет, прежде чем впервые была использована в деле. О ее существовании Европе напомнил президент Джеймс Полк в своем первом послании Конгрессу в декабре 1845 года, когда предостерег Европу от вмешательства в конфликт США и Мексики и обвинил Францию и Англию в желании предотвратить присоединение Калифорнии к США и создать на ее территории европейского сателлита.

После этого настал «звездный час» «доктрины Монро». В 1904 году посол России в США Артур Кассини сообщал в Санкт-Петербург: «федеральное правительство (США), хотя и провозглашает всегда громко доктрину Монро, но стремится применять ее принципы только в свою пользу. Не допуская ничьего вмешательства во все, что касается Американского материка, оно одновременно с этим, особенно за последнее время, выказывает стремление вмешиваться в вопросы, касающиеся исключительно Европы и Азии... Поневоле можно себя спросить, какие сюрпризы оно нам готовит в будущем». [4]

1.2. Основные этапы развития доктрины Монро

Доктрина Монро явилась переломным моментом во внешней политике США: сразу же выяснилась агрессивная, захватническая сущность этой доктрины. Провозглашением доктрины Монро США присвоили себе право «охранять» единолично американский континент, т.е. по существу вмешиваться в дела Латиноамериканских государств, превращая эти государства в свои протектораты.

В геополитической перспективе доктрина Монро превратилась в инструмент завоевания пространства и превращение этого пространства в американскую континентальную империю. Когда советник президентов Теодора Рузвельта и Вудро Вильсона Фредерик Джексон Тернер писал, что США как государство — суть геополитический процесс экспансии и вечное передвижение границ американской гегемонии на Запад, сперва до берегов Атлантического океана, а потом и по другую сторону Атлантического океана, в Евразию, он тем самым исключительно точно охарактеризовал динамику имперского экспансионизма США.[5]

Суть доктрины Монро, подчеркивал выдающийся немецкий юрист Карл Шмит - это процесс экспроприации и присвоения пространства. Ее субъект -  политическая воля США, Jus Belli Америки, ее объект  - пространство, которое должно этой воли стать подвластным.[6]

Американский политолог Кенет Колеман замечает, что в идеологическом отношении доктрина Монро является политической мифологией и идеологией империализма, основная цель которой обосновать и узаконить реальность американского господства на Американском континенте.[7]

Под флагом доктрины Монро, ставшей идеологическим инструментом экспансии, на протяжении всего XIX века непрерывно происходила экономическая, политическая и военная экспансия США в Новом Свете.

Первый этап развития доктрины Монро - от момента ее провозглашения в 1823 г. до прибавки Олнея - совпадает с становлением и обоснованием принципов американского Большого пространства, т.е. сферы американской гегемонии на Западном полушарии. Это начало прорыва США в Западное полушарие, сущность которого - экономическое и политическое закабаление стран американского континента.

Второй этап начинается в 80-годах XIX века и заключается в расширении, консолидации и абсолютизации американской гегемонии. Латиноамериканские государства превращаются в протектораты США, лишенные всякого материального суверенитета, сохраняющие лишь его внешние, символические атрибуты. Сенатор Лодж заявляет в статье, опубликованной в марте 1895 года в  журнале «Форум», что в будущем от «Рио-Гранде до Ледовитого океана должен существовать единый флаг и одна страна». Апогей этого этапа - война против Испании в 1898 г. за захват ее колоний и прибавка президента Рузвельта к доктрине Монро от 1904 года. Во время этого периода формируются принципы организации американского Большого пространства, а также политические и юридические основы американского неограниченного господства на континенте. Эти принципы выражены в различных прибавках к доктрине Монро, начиная с прибавки Олнея, создания Панамы и кончая прибавками Платта и Теодора Рузвельта. Это период, о котором близкий друг Теодора Рузвельта У. А. Уайт писал, что «Когда испанцы сдались на Кубе и позволили нам захватить Пуерто-Рико и Филиппины, Америка на этом перекрестке свернула на дорогу, ведущую к мировому господству. На земном шаре был посеян американский империализм. Мы были осуждены на новый образ жизни».[8]

Третий этап совпадает с формулированием идеологии универсализма президентом Вильсоном, с Парижской мирной конференцией после окончания первой мировой войны, закончившейся Версальским мирным договором, с планами превращения Лиги наций в инструмент англо-сакского мирового господства и с первым поражением Европы Соединенными Штатами, заключавшемся во включении, по требованию Вильсона,  доктрины Монро в Устав Лиги наций. К тому времени Латинская Америка была уже  окончательно покорена.

Третий этап - это начало американского прорыва в Европу и в Азию. По словам Карла Шмитта, доктрина Монро «покидает землю американского континента, превращаясь из регионального принципа господства в мировую доктрину», в инструмент установления мирового господства. Как Карл Шмитт заметил в своей работе Grossraum gegen Universalismus (Большое пространство против универсализма) когда президент Вудро Вильсон 22 января 1917г. заявил, что доктрина Монро является универсальным принципом для всего мира и человечества, он тем самим провозгласил притязания США на установление мировой гегемонии. Доктрина Монро для всего мира  и являлась Новым мировым порядком для Вудро Вильсона.[9]

Развитие этой доктрины связано с все увеличивающейся сферой влияния и господства США и их экстра-территориальной юрисдикции, сперва на американском континенте, а затем и за его пределами, в нарушение принципа суверенитета наций, являющегося основным принципом международного права.

Таким образом, именно под знаменем  «доктрины Монро» Соединенные Штаты предприняли три исторические попытки установить мировую гегемонию. Первую - после окончания Первой мировой войны, вторую - после окончания  Второй мировой войны, а третью – с момента окончания «холодной войны» и по настоящее время.

ГЛАВА 2. ЭВОЛЮЦИЯ И ТРАНСФОРМАЦИЯ ДОКТРИНЫ МОНРО

2.1. Роль «доктрины Монро» во внешней политике США в XIX –первой половине XX вв.

XIX век в истории США ознаменовался установлением гегемонии США в пределах западного полушария. Основой  этой стратегии стал панамериканизм, базирующийся на идее общности исторических судеб, а также экономических и внешнеполитических интересов всех стран американского континента, заложенной в «доктрине Монро».[10]

Логическим продолжением «доктрины Монро» стала идеология, обосновывающая стремление к колониальным завоеваниям, к территориальной  экспансии и агрессии вообще, получившая название доктрины адмирала Мэхэна о «морской силе». Геополитическая доктрина «морской силы» оказала не только сильное влияние на последующих американо-английских геополитиков, но и превратилась в идеологический стержень американской геополитики.

Доктрина «морской силы» была, в основных чертах, изложена Мэхэном в его книге «Влияние морской мощи на историю в 1660-1783 годах», впервые изданной в Бостоне в 1890 г. Исторический материал, касающийся действий британских и французских флотов в давно прошедшие времена, понадобился  Мэхэну как база для его империалистических теорий, направленных в будущее. Империалист до мозга костей, Мэхэн пытался обосновать тезис, будто «морская мощь», т.е. способность империалистической державы вести наступательную, агрессивную войну на море, является определяющим национальные судьбы фактором. [11]