Государственные реформы Петра I

 

1700г. — «Краткое обыкновенное  учение»,

 

1702г. — «Уложение, или  право воинского поведения генералам,  средним и меньшим чинам и  рядовым солдатам»,

 

1706г. — «Краткий Артикул»  Меньшикова.

 

В 1719г. были опубликованы Устав  воинский вместе с Артикулом воинским и другими военными законами. Артикул  воинский содержал главным образом  нормы уголовного права и предназначался для военнослужащих. Воинские артикулы применялись «не только в военных  судах и по отношению к одним  военным, но и в гражданских судах  по отношению ко всем остальным разрядам жителей». 1) Российский флот также как  армия комплектовался из призываемых  рекрутов. Тогда же была создана  морская пехота. Военно-морской флот создавался в процессе войн с Турцией  и Швецией. С помощью российского  флота Россия утвердилась на берегах  Балтики, что подняло международный  престиж и сделало ее морской  державой. Вместе с тем, армия и  флот составляли неотъемлемую часть  абсолютистского государства, были орудием укрепления господства дворянства.

 

Судебная реформа, проведенная  в 1719г., упорядочила, централизовала и  усилила всю судебную систему  России. Основная задача реформы —  отделение суда от администрации. Во главе судебной системы стоял  монарх, который решал самые важные государственные дела. Он был верховным  судьей и разбирал многие дела самостоятельно. По его инициативе возникли «канцелярии  розыскных дел», которые помогали ему осуществлять судебные функции. Генерал-прокурор и обер-прокурор подлежали  суду царя. Следующим судебным органом  был Сенат, который являлся апелляционной  инстанцией, давал разъяснения судам  и разбирал некоторые дела. Суду Сената подлежали сенаторы (за должностные  преступления) . Юстиц-коллегия была апелляционным  судом по отношению к надворным  судам, являлась органом управления над всеми судами, разбирала некоторые  дела в качестве суда первой инстанции. Областные суды состояли из надворных  и нижних судов.

 

1) Законодательство периода  становления абсолютизма, т. 4 стр. 318

 

Президентами надворных  судов были губернаторы и вице-губернаторы. Дела переходили из нижнего суда в  надворный в порядке апелляции, если суд решал дело пристрастно («изо взятков») , по распоряжению высшей инстанции или по решению судьи. Если приговор касался смертной казни, дело передавалось также в утверждение  надворного суда. Некоторые категории  дел решались иными учреждениями в соответствии с их компетенцией. Камериры судили за дела касавшиеся казны, воеводы и земские комиссары  судили за побег крестьян. Судебные функции исполняли почти все  коллегии, исключая коллегию Иностранных  дел. Политические дела рассматривали  Преображенский приказ и Тайная канцелярия. Порядок прохождения дел по инстанциям путался, губернаторы и воеводы  вмешивались в судебные дела, а  судьи — в административные. В связи с этим была проведена новая реорганизация судебных органов: нижние суды были заменены провинциальными (1722г.) и переходили в распоряжение воевод и асессоров, были ликвидированы надворные суды и их функции были переданы губернаторам (1727г.) Таким образом, суд и администрация вновь слились в один орган. Некоторые категории дел полностью были изъяты из общей судебной системы и были отданы в ведение других административных органов (Синоду, приказам и другим) . На Украине, в Прибалтике и в мусульманских областях существовали особые судебные системы. Судебные дела решались медленно и сопровождались волокитой и взяточничеством.

 

Особенностью развития процессуального  законодательства и судебной практики в России являлась замена состязательного  принципа принципом следственным, который  обуславливался обострением классовой  борьбы. Говоря о развитии процессуального  права при Петре I необходимо отметить бесплановость, сумбурность реформ в сфере судоустройства и судопроизводства. Существовало три закона процессуального  законодательства конца ХVII-начала ХVIII в. Одним из них был Указ от 21 февраля 1697г. «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии  вместо оных расспросу и розыску… «, главным содержанием которого являлась полная замена суда розыском. В апреле 1715г. вышло «Краткое изображение  процессов или судебных тяжб» (одним  томом вместе с Артикулом воинским) . «Краткое изображение» являлось военно-процессуальным кодексом, устанавливало общие принципы розыскного процесса. В нем закреплялась система судебных органов, а также  состав и порядок формирования суда. В «Кратком изображении» содержатся процессуальные нормы; дается определение  судебного процесса, квалифицируются  его виды; дается определение новым  институтам процесса того времени (салф кондукт, утверждение ответа) ; определяется система доказательств; устанавливается  порядок составления оглашения  и обжалования приговора; систематизируются  нормы о пытках. Указом от 5 ноября 1723г. «О форме суда» была отменена розыскная форма процесса, вводится принцип состязательности процесса. Впервые требуется, чтобы приговор основывался на «приличных» (соответствующих) статьях материального закона. Изменения, внесенные Указом «О форме суда»  были не столь принципиальными. По сути указ был создан в развитие «Краткого  изображения». Судебная система периода  петровских реформ характеризовалась  процессом усиления централизации  и бюрократизации, развитием сословного правосудия и служила интересам  дворянства.

 

Н. Я. Данилевский, определяя  историческую значимость реформ Петра I, отмечал две стороны его деятельности: государственную и реформативную («изменения в быте, нравах, обычаях  и понятиях») : «Первая деятельность заслуживает вечной признательной, благоговейной памяти и благословения  потомства». Деятельностью второго  рода, по мнению Н. Я. Данилевского, Петр привнес «величайший вред будущности России»: «Жизнь была насильственно  перевернута на иностранный лад». 1) В целом русские историки положительно относились к государственной деятельности Петра I: «резко интенсифицировал происходившие  в стране процессы, заставил ее совершить  гигантский прыжок перенеся Россию через  несколько этапов», «даже такое  одиозное орудие абсолютистского государства, каким была деспотическая, самодержавная  власть, превратилось благодаря исторически  оправданным и в максимальной степени соответствующим интересам  развития России действиям Петра  Великого в фактор прогресса». 2) Обеспечение  политического и экономического суверенитета страны, возвращение ей выхода к морю, создание промышленности, — все это дает полное основание считать Петра I великим государственным деятелем.

 

1) Н. Я. Данилевский Россия  и Европа, М., Книга, 1991г.

 

2) Журнал Вопросы истории  М., 1993, Петр I, Володарский Я. Е., М., 1993г.

 

Список литературы:

 

1. Российское законодательство  в Х-ХХ вв. т. 4, М., 1986

 

2. История государства  и права СССР. Сборник документов. ч. 1, М., 1968. (Док №№ 43,44,46,49,50,52,53,58,60,62)

 

3. Абсолютизм в России (Сборник статей) М. 1964, стр. 18-49,99-167,206-319.

 

4. Очерки истории СССР. 1 четверть ХVШ в. М. 1954 с. 291-370,381-412.

 

5. История СССР с древнейших  времен до наших дней, т. 3, М., 1967 с. 225-248

 

6. Л. А. Стешенко, К. А.  Софроненко — Государственный  строй в России в первой  четверти ХVШ в. М. 1973, с. 30-57,73-103,107-112.

 

7. Ю. Н. Титов. Абсолютизм  в России. Советское государство  и право, 1973 № 1

 

8. О. А. Омельченко. Становление  абсолютной монархии в России: Учебное пособие М.: ВЮЗИ, 1986

 

9. Журнал Вопросы истории,  Я. Е. Володарский, Петр I, М., 1993

 

10. Н. Я. Данилевский  «Россия и Европа», Книга, М., 1991.

 

11. Л. В. Черепнин «К  вопросу о складывании абсолютной  монархии в России (ХVI-ХVШвв.) М., 1968.

 

12. Демидова Н. Ф. Служилая  бюрократия в России ХVII в и  ее роль в формировании абсолютизма, 1988г.