История Бурятии

Молодое Советское государство  в первые годы своего существования  столкнулось с проблемой национального  вопроса. Уже 2 ноября 1917 года Советское правительство приняло «Декларацию прав народов России», в которой были сформулированы важнейшие положения, определявшие национальную политику Советской власти: равенство и суверенность народов России, право народов на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, отмена всех национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств.

В результате Октябрьской  революции Россия была разбита на два лагеря: красное движение и  белое движение, что привело к  началу Гражданской войны между  сторонниками нового и старого устройств. Почти сразу после начала Гражданской  войны началась интервенция со стороны  ведущих капиталистических стран, таких как Англия, Франция, Япония и США с целью захвата территорий, вывоза богатств страны.

В апреле 1917 г. в Чите состоялся  первый общебурятский съезд, который разработал «Статут о временных органах по управлению культурно-национальными делами бурят-монголов и тунгусов Забайкальской области и Иркутской губернии». Высшим органом местного управления должен был быть «общенациональный съезд», а между съездами – Национальный комитет (Бурнацком).

В 1918 г. выступление чехословацкого корпуса и удары белогвардейских  войск привели к падению Советской  власти в Сибири. В период Гражданской  войны Бурнацком стал официальным органом самоуправления бурят, он был признан Советской властью в 1918 г., а затем и «Правительством Забайкальской области» атамана Г. Семенова.

Дальнейшее формирование национальной автономии шло под  непосредственным влиянием внешне- и  внутриполитической обстановки в стране. В марте 1920 г. Иркутская губерния и западная часть Забайкалья были полностью освобождены, однако дальнейшее восстановление Советской власти в  Восточном Забайкалье и на Дальнем  Востоке затянулось. В этих условиях было решено создать на Дальнем Востоке  формально самостоятельное, фактически же полностью управляемое из Центра буферное государство.

6 апреля 1920 г. Учредительный  съезд трудящихся Прибайкалья  объявил об образовании независимой  демократической Дальневосточной  республики (ДВР). В состав республики  входили Забайкальская, Амурская, Сахалинская и Камчатская области.  Столицей ДВР стал г. Верхнеудинск. Было образовано Временное правительство, которое возглавил член РКП(б) А.М. Краснощёков. Так возникло «буферное» государство, буржуазно-демократическое по форме, но руководимое коммунистами. Руководство политикой ДВР осуществлялось Центральным Комитетом РКП(б). Главной целью создания ДВР была борьба с белогвардейцами и интервентами.

С образованием буферной Дальневосточной  республики буряты оказались разделенными: 4 аймака с бурятским населением Иркутской губернии вошли в состав РСФСР, а 4 бурятских аймака Восточного Забайкалья – в ДВР. С этого времени начался период становления бурятских автономий в двух государственных образованиях.

С 25 мая по 3 июня 1920 г. в  Верхнеудинске состоялся съезд, на котором был создан Бурят-Монгольский народно-революционный комитет (Бурнарревком) для руководства национально-освободительным движением бурят Забайкалья. Съезд высказался за необходимость сохранения аймаков и хошунов как национальных административно-территориальных единиц. В резолюции съезда давалась характеристика социально-классового состава бурятского общества и категорически отрицалось наличие классовой борьбы внутри него: «… социальный состав бурят-монгольского народа характеризуется преобладанием среднетрудового и беднейших элементов и почти полным отсутствием класса эксплуататоров, класса национальной буржуазии… При таком положении вещей не может быть и речи о классовой борьбе и классовой дифференциации бурят-монгольского народа». Съезд высказался за желательность объединения восточных (забайкальских) и западных (иркутских) бурят в одну автономную единицу, что объективно не было возможным из-за разделенности бурятской территории между РСФСР и ДВР.

С освобождением всей территории Забайкалья, правительство ДВР и  Бурнарревком были переведены из Верхнеудинска в Читу.

Лидеры Бурнарревкома настойчиво ставили перед правительством ДВР вопрос о выделении бурят, проживающих на территории ДВР, в автономную единицу.

12 февраля 1921 г. Учредительное собрание ДВР приняло конституцию республики. Вся территория, занятая бурятами, выделялась в «Бурят-Монгольскую автономную область», она получила самостоятельность в судопроизводстве, административно-хозяйственной и культурно-национальной жизни.

Учредительный съезд Бурят-Монгольской  автономной области ДВР распустил  Бурнарревком и образовал Временное управление Бурят-Монгольской автономной областью. В состав области включалась территория Агинского, Баргузинского, Хоринского и Чикойского аймаков с населением 108 815 человек.

12 октября 1921 г. начало  работу Национальное собрание  Бурят-Монгольской автономной области  ДВР. Им было избрано Областное  управление, где ведущую роль  играли коммунисты. Председателем  Президиума управления был избран  М.И. Амагаев, заместителем – Э.Д. Ринчино. 21 октября 1922 года был принят закон, закрепивший права Бурят-Монгольского областного управления. Однако окончательные границы автономной области определены не были.

Образование бурятской автономии  в составе ДВР стало одной  из важных причин, побудивших коммунистов  к признанию необходимости создания бурятской автономии и в составе  РСФСР.

7 июня 1921 года коллегия  Наркомнаца РСФСР приняла решение о признании необходимым выделения бурят-монгольского народа, входящего в состав РСФСР, в автономную область. 1 сентября 1921 г. Президиум ВЦИК постановил: «Признать необходимым выделение территории с бурятским населением в пределах РСФСР в автономную область. ... Определить границы бурят-монгольской автономной области и предоставить на утверждение Президиума ВЦИК». После решения Президиума ВЦИК в конце октября 1921 года был созван Учредительный съезд трудящихся бурят. Был избран Бурревком во главе с М.Н. Ербановым. Длительный процесс рассмотрения и согласования вопроса об образовании бурятской автономной области в составе Российской Федерации закончился, наконец, юридическим оформлением этого факта Декретом ВЦИК от 9 января 1922 г.

В состав Бурят-Монгольской  области РСФСР вошли Тункинский, Селенгинский, Эхирит-Булагатский, Боханский и Аларский аймаки. Население области насчитывало 185 192 человека, из которых 70 % бурят.

6 декабря 1922 года открылся I съезд Советов Бурят-Монгольской  автономной области РСФСР, избравший  Центральный Исполнительный Комитет.

К октябрю 1922 года белогвардейцы  и интервенты на Дальнем Востоке  были разбиты. Главная цель создания «буферного» государства была достигнута.

14 ноября 1922 года народное  собрание ДВР вынесло решение  о вхождении республики в состав  РСФСР. Через 2 дня постановлением  ВЦИК Дальневосточная республика  была объявлена составной частью  РСФСР.

С установлением Советской  власти в обеих областях стало  возможным дальнейшее решение национального  вопроса.

20 ноября 1922 г. президиум  Бурят-Монгольского обкома РКП(б) рассмотрел вопрос об объединении бурятских автономных областей и принял решение:

1. принципиально высказаться  за объединение двух автономных  областей;

2. предложить коммунистической  фракции Бурят-Монгольского ревкома  начать подготовительную работу  к объединению;

3. срочно начать осуществление  автономии бурят-монголов ДВР  по советскому типу, то есть  административно-территориальную;

4. без согласования с  Бурят-Монгольским обкомом РКП(б) не допускать ликвидации или сокращения органов Бурят-Монгольского автономного управления.

 Приемлемой формой  самоопределения бурят Бурят-Монгольский  обком РКП(б) считал автономную советскую республику, а не область. Создание республики должно было явиться важным фактором политического и культурно-исторического влияния на народы Востока – Монголии, Тибета, Индокитая, Китая, Кореи. В докладной записке в ЦК РКП(б) указывалось также на экономическую целесообразность организации республики, которая должна была способствовать «скорейшему возрождению бурят-монгольского народа, т.е. ликвидации существующего национального неравенства в области хозяйственных и культурных преуспеяний…».

30 мая 1923 г. ВЦИК принял  решение о создании Бурят-Монгольской  автономной Советской социалистической  республики на основе объединения  автономных областей со столицей  в г. Верхнеудинске. Вся полнота власти передавалась до созыва I съезда Советов Революционному Комитету (Бурревкому). В состав Бурревкома вошли М.Н. Ербанов (председатель), М.И. Амагаев (заместитель), Б.Б. Барадин, М.Д. Берман, В.И. Трубачеев. Республика была представлена Аларским, Боханским, Тункинским, Троицкосавским, Баргузинским, Эхирит-Булагатским, Хоринским, Агинским аймаками и Верхнеудинским уездом. 12 сентября 1923 года ВЦИК СССР утвердил «Положение о государственном устройстве БМАССР», согласно которому бурят-монгольский и русский языки являлись равноправными на территории республики.

В декабре 1923 г. состоялся I съезд  Советов БМАССР, который избрал Центральный  Исполнительный Комитет. Был избран Президиум ЦИК под председательством  М.И. Амагаева.

Съезд завершил организационное  оформление национальной государственности  бурятского народа.

В апреле 1927 г. III съезд Советов  Бурят-Монгольской АССР принял первую Конституцию республики. В те же годы были приняты Конституции других автономных республик, но все они  осталась не утвержденными Российской Федерацией и не действовали. Таким  образом, национальные республики не имели  основного закона, что позволило  органам власти и управления СССР и РСФСР решать многие социально-экономические, национально-государственные, культурные вопросы, не всегда учитывая интересы автономных республик.

Несмотря на ошибки и трудности, Бурят-Монгольская АССР развивала  экономику и культуру, поднимала  благосостояние населения. То, что Бурятия  являлась автономной республикой, сыграло  большую роль в ликвидации фактического неравенства коренных бурятского и  эвенкийского народов.

11 августа 1937 г. на VII Чрезвычайном  съезде Советов Бурят-Монгольской  АССР была принята новая Конституция  республики. В ней было закреплено, что Бурят-Монгольская АССР является  социалистическим государством, статья 15 Конституции утверждала, что ее  границы не могут быть изменены  без согласия республики.

Через полтора месяца 26 сентября 1937 г. Всероссийский Центральный  Исполнительный Комитет принял постановление  о передаче шести бурятских аймаков  в состав Иркутской и Читинской  областей, о создании в их составе  Усть-Ордынского и Агинского национальных округов. Это решение было принято  вопреки Конституции Бурят-Монгольской  АССР, без согласия высших органов власти, против желания бурятского народа. Такое разделение привело к уменьшению территории, сокращению численности населения, ослаблению экономического потенциала республики. Разобщение бурятского народа имело серьезные отрицательные последствия для его национальной и культурно-духовной консолидации.

В течение августа-сентября 1937 г. был репрессирован почти  весь руководящий состав советско-партийных  органов, членов ЦИК Бурят-Монгольской  АССР, который многое сделал для  образования и укрепления республики. В числе подвергшихся репрессиям были М.Н. Ербанов, первый секретарь обкома ВКП(б), И.Д. Дампилон, председатель ЦИК, Д.Д. Доржиев, председатель Совнаркома и многие другие.

1937 – 1938 годы оказались  трагическими для республики. На  Бурятию обрушилась волна массовых  арестов, игнорировались и преследовались  многие ценности культурного  наследия и традиции, закрывались  церкви и дацаны, разрушались  религиозные культы. Глубокое потрясение  среди бурят вызвало клеветническое  обвинение в буржуазном национализме  и панмонголизме.

В условиях тоталитарного  режима трудящиеся массы не могли  выступить против красного террора, они верили в Советскую власть, оставались верными своей Родине. Политическая и экономическая самостоятельность  республики постепенно уменьшалась, хотя статус, права и полномочия в документах формально подтверждались.

В 1958 г. Президиум Верховного Совета СССР постановил переименовать  Бурят-Монгольскую АССР в Бурятскую  АССР, не получив до этого согласия Верховного Совета и населения республики. Союзные и федеративные министерства и ведомства полностью распоряжались  природными ресурсами Бурятии, в  развитии производства они почти  не учитывали интересы народа республики, необходимость охраны и умножения  природных богатств. В результате чего республика стала сырьевой базой, ее экономика оказалась ориентированной  на исходно-сырьевую и промежуточную  стадии производства. Чрезмерная централизация власти и управления в руках союзных и федеративных органов значительно урезала самостоятельность республики.

В 1978 г. была принята очередная  Конституция Бурятской АССР. В  ней было подтверждено, что республика является социалистическим государством, что будут расширяться демократические  основы ее деятельности. Во всем тексте Конституции ни разу не был упомянут бурятский народ, для которого была создана эта национальная государственность и чье имя продолжает носить республика. Безусловно, она стала многонациональной. Представители многих народов России и зарубежья живут в Бурятии и считают ее своей родиной.