Контрольная работа по "Истории"

Опыт строительства советской милиции отразился в Положении о рабоче-крестьянской милиции. 08.06.20 года проект Положения рассматривался на заседании СНК. После одобрения СНК проект Положения 10.06.20 года утвердил ВЦИК. В Положении закреплялся опыт первых лет строительства милиции. С изданием Положения, в основном, завершился период организационного становления милиции.

То обстоятельство, что оно разрабатывалось и было принято еще в условиях гражданской войны, наложило отпечаток и на юридическое оформление статуса милиции. Она определялась как вооруженный исполнительный орган, вооруженная часть особого назначения. В милиции была введена воинская дисциплина, на нее распространялись уставы и постановления, принятые Красной Армией. Все эти нормы на местах интерпретировались иногда в том смысле, что в милиции, как и в армии, объявлялись мобилизации. Кроме того, они являлись правовой основой для введения в том или ином регионе военизации милиции, что влекло, как правило, распространение юрисдикции соответствующих структур РККА на милицию.

В Положении подчеркивалось, что снабжение милиции продовольствием, снаряжением, обмундированием, вооружением, а также обеспечение семей милиционеров производятся за счет государственного бюджета. Совет Труда и Обороны в июле 1920 года принял постановление «О снабжении милиции продовольствием, фуражом и предметами первой необходимости». В постановлении указывалось, что снабжение довольствием милиции происходит на общих основаниях с частями Красной Армии.

В октябре 1920 года аппарат Главного управления милиции РСФСР состоял из 8-ми отделов: уездно-городской (общей), промышленной, железнодорожной, водной, следственно-розыскной милиции, инспекторского отдела, отдела снабжения и секретариата.

В таком же виде статус милиции был зафиксирован в первом Положении о НКВД, утвержденном ВЦИК и СНК РСФСР 24 мая 1922 года: она рассматривалась как исполнительный орган и сохранялась ее военизация, причем она даже усугублялась, так как законодательно закреплялась возможность объявления мобилизации в милицию.

Положение о НКВД возлагало на милицию:

- поддержание порядка и спокойствия в стране и наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений центральной и местной власти административного характера;

-охрана гражданских учреждений и сооружений общегосударственного и исключительного значения (телеграф, телефон, почта, водопровод), а также фабрик, заводов, рудников и т.п.;

- охрана лагерей;

- поддержание порядка и спокойствия на всех путях сообщения РСФСР и сопровождение перевозимых по ним грузов и ценностей;

-содействие органам всех ведомств при проведении последними в жизнь возложенных на них задач.

Исполнительный характер милиции наиболее ярко выражался в возложении на нее следующих обязанностей: проводить в жизнь мероприятия, вытекающие из функций, возложенных на НКВД, а также содействовать органам «всех ведомств при проведении последними в жизнь возложенных на них заданий». Возложение на милицию обязанностей содействовать всем ведомствам отражало слабость государственного аппарата, сохранение местнических тенденций, являлось свидетельством наличия приемов государственного управления, присущих «военному коммунизму», когда главенствующее значение отводилось методам принуждения. В известной мере через этот канал осуществлялось то государственное регулирование НЭПа, которое позволяло не выпускать развитие капиталистических отношений из допустимых рамок и обеспечивать неизменность политической системы.

 

 

 

Заключение

 

Таким образом, на основании вышеизложенного сделаем краткие выводы.

После свержения самодержавия царская полиция была ликвидирована. Правовой основой организации и деятельности милиции определялась в постановлениях Временного Правительства «Об утверждении милиции» и «Временном положении о милиции», изданные 17 апреля 1917 года.

25 октября (8 ноября) 1917 года после вооруженного восстания в Петрограде государственная власть переходит к Всероссийскому Съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, исполнительным органом которого является ВЦИК. На основании декрета 2-го Всероссийского съезда Советов при ВЦИК создается Совет Народных Комиссаров (СНК), объединивший и возглавивший 13 комиссариатов, который принимает постановление «О рабочей милиции». На основе структуры дореволюционного Министерства начали формироваться штаты центрального аппарата НКВД.

Рабочая милиция в течение первых месяцев Советской власти выступала и как вооруженная сила, выполнявшая военные функции, и как инструмент охраны общественного порядка. Однако вооруженные формирования трудящихся, построенные не на профессиональной основе, не могли в должной мере ни выполнять возложенные на них функции, поэтому со всей очевидностью встал вопрос о необходимости создания регулярной постоянной армии, штатных государственных органов охраны общественного порядка, построенных на профессиональных началах.

Центральным органом рабоче-крестьянской милиции первоначально было Управление милиции, входящее как подотдел в состав Отдела местного управления НКВД РСФСР. Однако масштабы и значение работы центрального органа требовали превращения его в самостоятельное звено Наркомата внутренних дел. Поэтому в октябре 1918 года управление было реорганизовано в Главное управление милиции, которое осуществляло общее руководство деятельностью советской милиции.

 

 

Список использованной литературы

 

Бубнова Ю.Г. Организационно-правовые основы становления и функционирования милиции (1917-1929 гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Ю.Г.Бубнова. - Владимир, 2006.

Гонюхов С.О. МВД России. 200 лет на страже закона и правопорядка / С.О. Гонюхов., В.И.Горобцов. - М., 2000.

История государства и права России: Учебник для вузов / Под ред. С.А. Чибиряева. - М., 1998.

Мулукаев Р.С. История органов внутренних дел: учебник для вузов Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин, А.Е.Епифанов. - М., 2005.

Охранка. Воспоминания руководителей политического сыска. В 2-х томах. - СПб, 2004.

Перегудова З.И. Политический сыск России (1880-1917) // Новая Русская Книга. - 2001, №2.

Полиция и милиция России: страницы истории. - М., 1995.

Советская милиция: история и современность 1917-87 гг. - М., 1987.

Торчинов В.А. Вокруг Сталина. Историко-биографический справочник В.А. Торчинов, А.М. Леонтюк.- Санкт-Петербург, 2000.

Черников В.В. Организационная деятельность НКВД РСФСР по руководству органами милиции (октябрь 1917 - декабрь 1930 гг.) / В.В. Черников. - М, 1979.

11. Шикман А.П. Деятели отечественной истории. Биографический справочник А.П. Шикман. - М.: Наука, 1997. 
Практическое задание.

 

14. Раскройте содержание терминов: вотчина, поместье, посад, белые слободы, черные слободы.

 

Вотчина -- земельное владение, принадлежащее феодалу потомственно с правом продажи, залога, дарения. Вотчина составляла комплекс, состоящий из земельной собственности (земли, построек и инвентаря) и прав на зависимых крестьян.

Во времена Киевской Руси вотчина являлась одной из форм феодальной земельной собственности. Владелец вотчины имел право передать её по наследству (отсюда и происхождение названия от древнерусского слова «отчина», то есть отцовская собственность), продать, обменять или, например, поделить между родственниками. Вотчины как явление возникли в процессе формирования частной феодальной собственности на землю. Как правило, их собственниками в IX--XI веках были князья, а также княжеские дружинники и земские бояре -- наследники прежней родоплеменной верхушки. После принятия христианства сформировалось и церковное вотчинное землевладение, собственниками которого являлись представители церковной иерархии (митрополиты, епископы) и большие монастыри.

Поместье -- разновидность земельного владения, дававшееся за воинскую службу в России в конце XV -- начале XVIII веков.

Предоставлялось на условиях военной или какой-либо другой государственной службы первоначально в пожизненное владение. Впоследствии стало переходить по наследству, а также переходить меной, сдачей и иными способами от помещика (владельца поместья) к помещику. С владением поместьем соединялось владение населяющими его крестьянами. По Указу о единонаследии (1714) поместье слилось с вотчиной в единый вид земельной собственности -- имение.

Посад -- первоначально населённая область за пределами кремля; та часть, которой город прирастал, где находилось торжище и ремесленные слободы. Во время нападения врага посад, обыкновенно, полностью уничтожался -- если не врагом, то пожаром. Население посада или укрывалось в кремле, или погибало.

В Киевской Руси посад назывался подолом (от расположения посада ниже города-крепости, построенного как правило, на горе). Позже посадами стали называть населённые пункты с торгово-промышленным населением, но не имеющие статуса города, в средние века -- без крепости. Во время административно-территориальной реформы 1923--1929 годов были названы посёлками городского типа.

Белые слободы -- территории в средневековом русском городе, жители которых занимались тем же, чем посадские люди чёрных слобод. Различие состояло в том, что население белых слобод жило на территории белых земель, то есть на землях светских и духовных феодалов, и освобождалось от государственных повинностей и уплаты государственных налогов (тягла).

В связи с освобождением промышленного населения белых слобод от посадского тягла, последнее ложилось на меньшее количество плательщиков. Посадские люди требовали покончить с таким положением и в 1649 году, после соляного бунта, частновладельческие белые слободы были ликвидированы Соборным Уложением, а их население приписано к посадам.

Черные слободы -- поселение, часть города, население которого занималось ремесленно-торговой деятельностью, было (в отличие от жителей белой слободы) лично свободно и платило налоги государству.