МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ» 

Институт управления и предпринимательства в социальной сфере 

Кафедра управления персоналом 
 
 
 
 
 

Реферат на тему:

«Либеральное  царствование Александра I»

По дисциплине

История 
 
 

      

   Выполнил:

 Студент  очной формы обучения

1 курса  1 группы специальности Управление  персоналом

(Анисимов  Никита Дмитриевич)  

Проверил:

Профессор

(Фамилия  И.О) 
 
 

  

 

                                                   Москва. 2011

 

Дней  Александровых прекрасное начало…

В ночь с 11 по 12 марта  в России состоялся последний  дворцовый переворот. Заговорщики из высшей знати убили императора Павла I.На престол вступает старший сын Павла Александр, который дает обещание править по законам и сердцу своей бабки Екатерины II

Александр был  противоречивой натурой. Одни отмечали его лицемерие и неискренность. Так, Пушкин весьма образно охарактеризовал  императора: ”Властитель слабый и лукавый, плешивый щеголь, враг труда, нечаянно пригретый славой…”.Другие же отмечали в императоре приветливость и обаяние. 

В первые годы своего правления Александр, несомненно, хорошо видел отставание политическое и экономическое отставание России от передовых европейских стран, думал о возможности провести модернизацию страны. Однако с возрастом его либеральные взгляды сменились консервативными, а сам он из реформатора превратился в реакционного политика. 

Вступив на престол, Александр I начал исправление наиболее одиозных распоряжений Павла. Так, были восстановлены жалованные грамоты городам и дворянству, объявлена амнистия людям, подвергнутым репрессиям со стороны Павла, Разрешен свободный въезд и выезд за границу , ввоз иностранных книг, отмена раздражающих людей регламентаций в быту, одежде, общественном поведении…

Дней Александровых  прекрасное начало…”,-так скажет Пушкин о первых шагах императора.

Александр дал  понять, что проведет реформы по самым насущным проблемам. Для этого  был создан негласный комитет  – кружок  близких друзей Александра, в котором обсуждались пути развития России, готовились реформы.(Чарторыйский, Новосильцев, Кочубей)

Крестьянский  вопрос

Осуществить реформы, запланированные Александром,  нельзя было без отмены крепостного права, поэтому правительство Александра вплотную занялось крестьянским вопросом.

Первыми шагами в данном направлении стали меры частного характера:  прекращение  раздачи государственных крестьян в частные руки, запрет на публикацию в газетах объявления о продаже  крестьян, отменено право помещиков отсылать крестьян на каторгу.

Важнейшей мерой  в сфере крестьянского вопроса  явился “указ о вольных хлебопашцах”, согласно которому помещики получали право освобождать крестьян с землей за выкуп.

Проведение выкупной операции, по мысли царя, должно было стимулировать в России развитие товарно-денежных отношений, более  широкое привлечение наемного труда. Ондако дело застопорилось. Большинству помещиков было не выгодно освобождать крестьян с землей, а у большинства крестьян не было денег на выкуп. Поэтому результаты реформ остались незначительными.

В 1804-1805 гг. правительство  приступило к отмене  крепостного  права в Прибалтике.

Преобразование  государственного аппарата

Сталкиваясь с неэффективностью правительственных мер, Александр стал задумываться о реформации государственного аппарата. Важным стимулом к таким реформам послужил кризис коллегиальной системы, сложившейся в начале XIII в. еще при Петре. К началу XIX в коллегии явно устарели. Присущий им принцип коллегиального принятия решений часто замедлял ход дел. В 1802 г коллегии были заменены министерствами (Было создано 8 министерств). Эта реформа привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, усилению централизации и укреплению самодержавия.

Учреждение министерств  позволило позволило повысить ответственность чиновников.

Университеты

Для того чтобы  сделать министерскую систему эффективной, ее нужно было укомплектовать профессиональными, квалифицированными, компетентными  кадрами. Поэтому, наряду с реформой государственного аппарата проводилось  преобразование университетов. В 1804-1819 гг было учреждено 5 университетов: В Санкт-Петербурге, Харькове, Казани, Вильносе, Дерпте. Университет становился центром учебного округа, представлявшего совокупность учебных заведений различного уровня на определенной территории. Согласно указу 1804г, университеты получали автономию - право выбирать ректора и профессоров, особый университетский суд, невмешательство администрации в дела университетов. Также в это время создаются цензурные комитеты, у став которых отличается либеральным характером.

Благодаря либеральным  цензурным условиям первые годы правления  Александра были отмечены расцветом книгоиздания и публицистики. Правительство поощрало развитие просвещения и печати, награждая литераторов и публицистов государственными наградами.

Реформы М.М Сперанского.

К 1803 г заседания  негласного комитета прекращаются. Новым  помощником Александра становится Сперанский – сын бедного священника, сделавший карьеру благодаря  выдающемуся уму, неиссякаемой энергии и трудолюбию.

В 1809 г. Сперанский подготовил всеобъемлющий проект преобразований, получивший название “Введение к уложению государственных законов”. По этому проекту государственная система перестраивалась на началах разделения властей и принципа выборности. На общероссийском уровне законодательная власть была представлена Государственной думой, которая утверждала бюджет и принимала законы. Император объявлялся средоточием всех властей. Он обладал правом законодательной инициативы, а также имел право роспуска Думы.

В каждой административной единице избиралась Дума, которая  формировала органы исполнительной и судебной власти. Избирательное  право ограничивалось имущественным  цензом.

Крестьянский  вопрос не был затронут Сперанским, однако вводились основные гражданские свободы.

По мнению Сперанского, проведение этой реформы способствовало бы укреплению законности.

Ход реформ:

Зная, что проект реформ вызывает недовольство в придворных кругах, Сперанский планировал проводить  реформы постепенно.

В 1810 г был  создан Государственный совет –  законодательный орган, призванный стать связующим звеном между  императором и другими ветвями  власти.

За год до этого, в 1809 г. был приняты указы  о государственной службе, согласно которым, чины становились почетными  званиями, не дающими никаких привилегий, а служебная карьера увязывалась  с наличием университетского образования.

Эти указы вызвали  волну бурного негодования в  чиновничьей среде.Заволновались и консерваторы, увидевшие в реформах Сперанского угорозу исконным основам Российского государства. Рупором подобных настроений стал знаменитый писатель и историк Карамзин, обратившийся к императору с запиской о старой и новой Росии  с призывом прекратить реформы Сперанского.

Карамзин считал, что  попытка совместить самодержавную  власть с представительскими органами приведет к политической катастрофе. ”Две власти в одном государствеве подобны двум грозным львам в одной клетке, готовые разорвать друг друга”, - писал он.

Отмена крепостного  права приведет, в свою очередь,  к обнищанию крестьян.

Поползли слухи  о связи Карамзина с Наполеоном, его шпионаже на Францию. Мнительный император пожертвовал своим  помощником, отстранив Сперанского от должности и сослав его в ссылку.

Продолжение реформ

Однако Александр  не оставлял мысль о продолжении  реформ.

В 1815г Царству  Польскому была дарована Конституция, которая стала одной из самых либеральных в Европе. Законодательная власть предоставлялась выборному сейму( парламенту). Вводились гражданские свободы, равный для всех сословий суд, автономность суда, гласность судопроизводства.

Учреждение подобных принципов на подвластной Российской империи территории должно было способствовать преобразованиям внутри самого государства.

Проект такого преобразования под названием “ Уставная грамота российской империи” готовил соратник Александра Новосильцев. Основные принципы этого проекта опирались на положения польской конституции. Особенностью были планы федеративного переустройства России : страна делилась на особые области (наместничества) со своим парламентом в каждой из них.

В 1816-1820 гг. завершается  крестьянская реформа в Прибалтике

По поручению  Александра ряд его сподвижников начинают разрабатывать проекты  отмены крепостного права в России.

Однако на практике ни  один из проектов не был реализован. Правительственный курс Александра с начала 20-х годов начинает смещаться  в реакционное русло.

Отказ от реформ

Александр стал замечать, умеренные преобразования не устроили ни народ, ни правительства. В 20-е годы по Европе прокатилась  волна революций, нарастало недовольство и в России. Чтобы погасить недовольство в стране Александр предпринял ряд  мер, которые оказались неудачными. Одной из таких мер была попытка  сблизить просвещение и религию, придать образованию более консервативный характер. При этом Александр считал, что религиозное воздействие на общество будет успешным только при условии сближения всех конфессий.

Эта мера возмутила  консерваторов и не нашла поддержки в либеральных кругах.

Чувствуя провал своей политики, Александр все  больше отходил от государственных  дел, передоверив управление государством  своему соратнику генералу Аракчееву. Последний был поставлен во главу  военных поселений- особой формы комплектования и содержания армии. Задуманные для упорядочения быта крестьян и уменьшения расходов на армию. Военные поселения стали худшей формой крепостничества.

Александр I все больше проводил времени в разъездах по России и Европе. В одном из таких путешествий он умер в ноябре 1825 года в городе Таганроге.

Итоги

Как расценить  итоги царствования Александра?

С одной стороны, большинство его начинаний закончилось  неудачей, а поворот к реакции  в конце царствования обострил настроения в обществе, способствовал развитию революционного движения декабристов.

С другой – в  правление Александра были заложены предпосылки будущих реформ.