НЭП - основные направления и итоги

     Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 1920-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главным  связующим звеном между его отдельными частями. 
 
 
 
 
 

3. НЭП в финансовой сфере

       Задачей первого этапа денежной реформы, реализуемой в рамках одного из направлений экономической политики государства, явилась стабилизация валютно-кредитных отношений СССР с другими странами. После проведения двух деноминаций, в результате которых 1 млн рублей прежних денежных знаков был приравнен к 1 рублю новых совзнаков, было введено параллельное обращение обесценивающихся совзнаков для обслуживания мелкого товарооборота и твёрдых червонцев, обеспеченных драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой и легко реализуемыми товарами. Червонец приравнивался к старой 10-рублевой золотой монете, содержавшей 7,74 г чистого золота.

       Эмиссия обесценивающихся совзнаков была использована для финансирования дефицита государственного бюджета, вызванного экономическими трудностями. Их удельный вес в денежной массе неуклонно сокращался с 94 % в феврале 1923 г. до 20 % в феврале 1924 г. От обесценения совзнаков большие потери несло крестьянство, стремившееся задержать реализацию своих продуктов, и рабочий класс, получавший заработную плату в совзнаках. Для компенсации потерь рабочего класса использовалась бюджетная политика, направленная на повышение обложения частного сектора и уменьшение обложения государственного сектора. Увеличивались акцизы на предметы роскоши и снижались или вовсе отменялись на предметы первой необходимости. Большую роль в поддержке стабильности национальной валюты в течение всего периода НЭП играли государственные займы. Однако угроза торговой смычке между городом и деревней требовала ликвидации параллельного денежного обращения и стабилизации рубля на внутреннем рынке.

       Умелое  сочетание плановых и рыночных инструментов регулирования экономики, обеспечивавшее рост народного хозяйства, резкое снижение бюджетного дефицита, увеличение запасов  золота и иностранной валюты, а  также активный внешнеторговый баланс позволили в течение 1924 г. осуществить второй этап денежной реформы по переходу к одной устойчивой валюте. Отменённые совзнаки подлежали выкупу казначейскими билетами по фиксированному соотношению в течение полутора месяцев. Между казначейским рублём и банковским червонцем установили твёрдое соотношение, приравнивавшее 1 червонец к 10 рублям. В обращении находились банковские и казначейские билеты, а золотые червонцы использовались, как правило, в международных расчётах. Их курс в 1924 г. стал выше официального золотого паритета по отношению к фунту стерлингов и доллару.

       Развивалось финансирование капитальных вложений и долгосрочное кредитование. После  гражданской войны капитальные  вложения финансировались в безвозвратном  порядке или в виде долгосрочных ссуд. Для инвестирования промышленности в 1922 г. были созданы акционерное общество «Электрокредит» и Промышленный банк, преобразованные затем в Электробанк и Торгово-промышленный банк СССР. Долгосрочное кредитование местного хозяйства осуществляли местные коммунальные банки, преобразованные с 1926 г. в Центральный коммунальный банк (Цекомбанк). Сельскому хозяйству предоставляли долгосрочные кредиты государственные кредитные учреждения, кредитная кооперация, образованный в 1924 г. Центральный сельскохозяйственный банк, кооперативные банки — Всекобанк и Украинбанк. Тогда же был создан Внешторгбанк, осуществлявший кредитно-расчётное обслуживание внешней торговли, куплю-продажу иностранной валюты.

       2 Итоги и противоречия новой экономической политики

     Социально-экономические  итоги НЭПа. Мелкая промышленность, розничная торговля и деревня  быстро приспособились к НЭПу. Более  медленными темпами шло восстановление тяжелой промышленности. Но внедрение  хозрасчета, материальной заинтересованности, вновь появившееся понятие прибыли  все же дали свои плоды.

     После страшной засухи 1921 г. и голодного 1922 г. сельское хозяйство стало постепенно увеличивать объемы производства. К 1923 г. в основном были восстановлены  дореволюционные посевные площади. К 1927 г. довоенный уровень был  достигнут в целом и в животноводстве. В деревне в основном преобладали  середняцкие хозяйства (свыше 60%), кулаков  насчитывалось 3-4%, бедняков - 22-26%, батраков - 10-11%.

     Развивалось и промышленное производство. К 1928 г. страна по основным экономическим показателям, в том числе и по национальному  доходу, достигла довоенного уровня. И  все же ощущалась резкая нехватка промышленных товаров, что приводило  к увеличению цен, а это, в свою очередь, тормозило рост жизненного уровня населения.

     Введение  НЭПа вызвало изменение социальной структуры и образа жизни людей. Наиболее колоритными фигурами того времени были представители новой  советской буржуазии - "нэпманы". Эти люди в значительной степени  определяли лицо эпохи, но они находились как бы за пределами советского общества: были лишены избирательных прав, не могли стать членами профсоюза. Предприниматели остро чувствовали  непрочность своего положения. Поэтому  доля частной промышленности в общем  объеме производства была невысока. Частные  капиталы устремились, прежде всего, в  торговлю.

     Материальное  положение рабочих улучшилось. Повысилась заработная плата, вплотную приблизившись  к довоенному уровню. Рабочие получили право на ежегодный отпуск, который  составлял не менее двух недель. Однако рост уровня жизни тормозили  высокие цены, нехватка товаров первой необходимости, острая жилищная проблема. К тому же, несмотря на подъем промышленности, в стране нарастала безработица.

     Уравнительный передел земли, а также политика сдерживания при помощи налогообложения  роста зажиточных хозяйств и государственная  поддержка малоимущих привели к "осереднячиванию" деревни. Многие крестьянские хозяйства быстро шли  в гору. Сельские жители стали питаться лучше, чем до революции, стали больше употреблять хлеба и мяса.

     Крестьяне выражали недовольство существовавшими  в "государстве диктатуры пролетариата" политическими ограничениями для  жителей деревни. Получив от НЭПа значительные экономические послабления, они были не прочь получить и право  отстаивать свои интересы при помощи собственных политических организаций.

     Еще одним социальным итогом НЭПа стало  непомерное увеличение чиновничье-бюрократического аппарата. Этому способствовало не только активное вмешательство государства  в сферу производства и распределения, но и низкая квалификация кадров, которая  вынуждала иметь на одном участке  работы нескольких человек. В 1917 г. в  учреждениях работало около 1 млн. чиновников, в 1921 г. - 2,5 млн. Большинство людей  шли работать в советские учреждения ради привилегий, прежде всего ради продовольственного пайка.

     Главным противоречием НЭПа стала попытка на изменяющейся социально-экономической основе сохранить неизменной сущность власти (диктатуру пролетариата, однопартийность, курс на полную победу социализма в одной стране). Сохранение недемократической избирательной системы (открытое голосование, многоступенчатые выборы на съезды Советов, лишение гражданских прав частников и торговцев-нэпманов) полностью противоречило самой сути экономической реформы.

     Приоритет промышленности над сельским хозяйством, неэквивалентный товарообмен между городом и деревней составили еще одно противоречие нэповского периода, которое перманентно грозило власти новыми конфликтами с крестьянством. Первые проявления кризиса нэпа обнаружились уже в 1923-24 гг. (кризис сбыта, товарный голод и т.д.). Они были связаны с несовершенством новых форм хозяйствования и отсутствием твердых правовых гарантий. Рост крупного товарного хозяйства в деревне сдерживался налоговой политикой государства. В 1922-23 гг. от сельхозналога освобождаются - 3% беднейших крестьянских хозяйств; в 1925-26 гг. - уже 25%; в 1927 г. - 35%. Зажиточные же крестьяне - 9,6% крестьянских дворов - выплачивали 29,2% налогов и их рост продолжался. Негативные последствия ограничения кулачества как класса отягощались и регулярно проводимым Советской властью уравнительным переделом земли, что влекло за собой общее дробление крестьянских дворов. Сокращался сбор хлеба. С 1925 г. государство столкнулось с хлебозаготовительными кризисами, что привело к усилению планово-административных начал в управлении экономикой.

     На  фоне экономических трудностей происходит постепенное свертывание нэпа. В  течение 1926-27 гг. хлебный рынок был  окончательно ремонополизирован, а  рыночный механизм ценообразования  был заменен на директивный. В 1926 г. прекращается экспорт червонцев  и операции с ними за границей, чем  был нанесен удар по международной  репутации СССР. К концу 20-х годов  закрываются товарные биржи, оптовые  ярмарки, ликвидируется коммерческий кредит.  

     Заключение 

     1921 год явился важным поворотным  пунктом в истории Советской  России: правительство начало переход  от «военного коммунизма» к  новой экономической политике. В  связи с этим в большом количестве  в стране стали появляться  мелкие и крупные торговцы, арендаторы  и концессионеры, владельцы частных  предприятий, комиссионеры, маклеры,  рантье и т.п. В советскую  историю они вошли под названием  «нэпмены».

     Новая экономическая политика, рассчитанная на привлечение к сотрудничеству всего российского крестьянства, показала в послевоенный период свою эффективность. Вместе с тем обнаружились многие внутренние социально-экономические  проблемы. Нэповская система переживала кризисы с определенной цикличностью. Низкая товарность приводила к снижению объема экспорта сельскохозяйственной продукции, что немедленно сказалось на импорте оборудования для индустриализации. С середины 20-х годов начинается свертывание сферы рыночных отношений, происходит усиление централизации экономической жизни и административных методов хозяйственного руководства. К концу 20-х гг. руководство страны оказалось перед очередной альтернативой: либо сдача позиций советской власти и дальнейшее отступление в сфере экономики (углубление нэпа), либо курс на полную и окончательную победу новых социалистических отношений. Был выбран второй вариант, предложенный сталинской партией власти, и означавший отказ от нэпа, а, следовательно, от учета интересов крестьянства.

     Новая экономическая политика, безусловно, позволила восстановить народное хозяйство, обрести относительную внутреннюю стабильность в стране или, как чаще сегодня говорят, «неустойчивое  равновесие», после чего на повестку дня вновь всплыл вопрос о «штурме  высот социализма». 
 

     Список  литературы

1. Захарцев, С. Н. Советское право в годы нэпа (1921 – 1929 гг. ): учеб. пособие/С.Н. Захарцев. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004.-80 с.
2. Исаев, И.А. История государства и права России: учебник / И. А. Исаев. -М.: Юристъ, 2004. - 797 с.
3. Мунчаев, Ш.М. История России: учебник для вузов / Ш.М. Мунчаев. – М.: ИНФА-М-НОРМА, 2007г. – 346 с.
4. Новейшая история Отечества: ХХ век: учеб. для студ. высш. учеб. заведений в 2-х т. / Под ред. А. Ф. Киселева, Э. М. Щагина. - М.:ВЛАДОС, 2002. - Т. 1.
5. Орлов, А.С. История России: учебник / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева. - М.: ПРОСПЕКТ, 2006. – 528 с.
6. Соколов, А.К. Курс советской истории, 1917-1940: учеб. пособие для студентов вузов / А.К. Соколов. - М.: Высш. шк., 1999. - 272 с.