Новая экономическая политика: мероприятия, итоги. Оценки сущности и значения нэпа.

  Россия вышла  из Гражданской войны 1918— 1920 гг. в состоянии «человека, избитого  до полусмерти» (В.И.Ленин). Кризис  имел всесторонний характер: экономическая  разруха (промышленность, по некоторым  показателям отброшенная к уровню 1861 г., бездействующий транспорт,  сократившиеся наполовину посевные  площади, измеряемая тысячами  процентов в год инфляция, развалившаяся  финансовая система) дополнялась  социальной катастрофой (падение  уровня жизни, деклассирование,  высокая смертность, голод) и политическим  напряжением (недоверие к советской  власти, усиление антибольшевистских  настроений). Грозным предупреждением  были восстание крестьян в  Тамбовской губернии (антоновщина)  и восстание матросов, солдат  и рабочих в Кронштадте под  лозунгами политических свобод, переизбрания Советов, отстранения  большевиков от власти.

Кризис не был  лишь следствием войны. Он свидетельствовал о крахе «военного коммунизма»  как попытки непосредственного, стремительного, с опорой на насилие  перехода к коммунизму. Весной 1921 г. на X съезде РКП(б) было объявлено о  новой, экономической политике (нэп) — новой потому, что она признавала необходимость маневра, допущения  некоторой свободы экономической  деятельности, торговли, товарно-денежных отношений, уступок крестьянству и  частному капиталу. Принципиально цели не изменились — переход к коммунизму оставался программной задачей  партии и государства, но методы этого  перехода были отчасти пересмотрены. Нэп включал в себя ряд мер:

— замена продразверстки меньшим по размеру продналогом;

— допущение свободы  торговли продуктами сельскохозяйственного  производства;

— денационализация мелкой и средней промышленности при сохранении за государством так  называемых командных высот (металлургия, транспорт, топливная промышленность, нефтедобыча и др.);

— объединение крупных  предприятий в тресты, работавшие на основе хозрасчета и подчиненные  Высшему совету народного хозяйства;

— отмена трудовой повинности и трудовой мобилизации, внедрение  оплаты труда по тарифам с учетом количества и качества продукции;

— разрешение свободы  частного капитала в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, сфере  обслуживания (с ограничениями), поощрение  кооперации;

— допущение иностранного капитала (концессии, аренда); воссоздание  банковской и налоговой систем;

— проведение денежной реформы на основе ограничения эмиссии, вытеснения совзнаков и введения устойчивой валюты — червонца.

Достижения нэпа значительны: к 1925 г. был в основном достигнут довоенный уровень  промышленного и сельскохозяйственного  производства, остановлена инфляция, стабилизирована финансовая система, улучшилось материальное положение  населения.

Вместе с тем  успехи нэпа не следует преувеличивать. По удачному выражению историка В. П. Дми-тренко, он привел к восстановлению отсталости: задач модернизации, стоявших перед российской экономикой уже  в начале XX в., он не решал. Более того, нэпу были свойственны весьма серьезные  противоречия, которые привели к  целой череде кризисов: сбыта промышленных товаров (осень 1923), дефицита промышленных товаров (осень 1924, осень 1925), хлебозаготовок (зима 1927/28) — и породили острую борьбу в руководстве партии и государства.

Противоречия нэпа проявлялись в:

— экономике (техническая  отсталость промышленности — высокие  темпы ее восстановления, острая потребность  в обновлении производственных мощностей  — нехватка капиталов внутри страны. невозможность широкого привлечения  иностранных капиталовложений, абсолютное преобладание мелких, полунатуральных  крестьянских хозяйств на селе);

— социальной сфере (усиление неравенства, неприятие нэпа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности  своего положения у многих представителей нэпманской буржуазии);

— политике (понимание  нэпа как временного отступления, маневра, необходимого для перегруппировки  сил, сохранение многочисленных ограничений  для частного капитала в промышленности, торговле и сельском хозяйстве, острая борьба по вопросам, связанным с  перспективами нэпа).

Самым главным было противоречие между экономикой и  политикой: экономика, основанная на частичном  признании рынка и частной  собственности, не могла стабильно  развиваться в условиях ужесточения  однопартийного политического режима, программные цели которого состояли в переходе к коммунизму — обществу, свободному от частной собственности.

Официально об отказе от нэпа было объявлено в декабре 1929 г.