Оглавление
Введение 3
Органы внутренних
дел, их задачи и структура 4
Организация
милиции в Российской Федерации 9
Иные структурные
подразделения Министерства внутренних
дел Российской Федерации 13
Внутренние
войска Министерства внутренних дел
Российской Федерации 17
Заключение 21
Список используемой
литературы 22
Введение
Одно из центральных
мест в системе правоохранительных
органов Российской Федерации
занимают органы внутренних дел,
которые обеспечивают значительный
объем работы по охране общественного
порядка и обеспечению общественной
безопасности, укреплению законности,
защите прав и свобод человека,
охране законных интересов государственных
и негосударственных предприятий,
организаций различных форм собственности
и трудовых коллективов, по
борьбе с преступностью и иными
правонарушениями.
Система органов внутренних
дел состоит из множества структурных
звеньев, именно об этом и
пойдет речь в моей работе.
Органы внутренних дел,
их задачи и структура
Положением о Министерстве
внутренних дел Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента РФ от
18 июля 1996 г. № 1039, на МВД возлагаются следующие
основные задачи:
- разработка и принятие
в пределах своей компетенции
мер по защите прав и свобод
человека и гражданина, защите
объектов независимо от форм
собственности, обеспечению общественного
порядка и общественной безопасности;
- организация и осуществление
мер по предупр еждению и
пресечению преступлений и административных
правонарушений, выявлению, раскрытию
и расследованию преступлений;
- руководство органами
внутренних дел и внутренними
войсками в целях выполнения
возложенных на них задач и
принятие мер по совершенствованию
их деятельности;
- совершенствование нормативной
правовой основы деятельности
органов внутренних дел и внутренних
войск, обеспечение законности
в их деятельности и некоторые
другие.
Систему органов внутренних
дел возглавляет Министерство
внутренних дел Российской Федерации.
Основными структурными звеньями
этой системы являются министерства
внутренних дел (МВД) республик,
главные управления внутренних
дел (ГУВД) и управления внутренних
дел (УВД) краев, областей и
других субъектов Российской
Федерации, управления (отделы) внутренних
дел на железнодорожном, воздушном
и водном транспорте (УВДТ, ОВДТ),
управления и отделы 8 Главного
управления внутренних дел (на
режимных объектах), региональные
управления по борьбе с организованной
преступностью (РУБОП). Кроме того,
в структуру МВД входят также
Следственный комитет при МВД
РФ, главные следственные управления,
управления (отделы, отделения, группы)
при органах внутренних дел
субъектов Федерации, городов,
районов, а также на транспорте,
Главное управление государственной
противопожарной службы (ГУГПС), окружные управления
материально-технического и военного
снабжения (ОУМТиВС), образовательные
учреждения (Академия управления, Санкт-Петербургский
университет, институты, высшие школы,
средние специальные учебные заведения).
Всероссийский научно-исследовательский
институт (ВНИИ) и другие научно-исследовательские
учреждения, а также иные подразделения,
предприятия, учреждения и организации,
созданные для осуществления задач, возложенных
на органы внутренних дел. В систему МВД
Российской Федерации входят и внутренние
войска.
Правовой основой деятельности
МВД являются: Конституция Российской
Федерации, федеральные законы, акты
Государственной Думы, указы и
распоряжения Президента Российской
Федерации, постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации,
принципы и нормы международного
права, международные договоры
Российской Федерации, Положение
о Министерстве внутренних дел
Российской Федерации, а также
приказы, инструкции и другие
нормативные акты МВД РФ.
Свою деятельность
МВД РФ строит в соответствии
с принципами уважения и соблюдения
прав человека и гражданина, законности,
гуманизма, гласности, взаимодействия
с органами государственной власти
и управления, общественными объединениями,
гражданами, средствами массовой
информации.
В соответствии с
возложенными задачами МВД РФ
определяет основные приоритетные
направления деятельности органов
внутренних дел, разрабатывает
и реализует комплексные программы
совершенствования их деятельности,
участвует в формировании и
выполнении государственных федеральных
целевых программ в сфере охраны
правопорядка и борьбы с преступностью.
МВД организует и
проводит научные исследования
проблем охраны общественного
порядка, предупреждения, выявления,
раскрытия и расследования преступлений,
безопасности дорожного движения
и пожарной безопасности, деятельности
внутренних войск в сложных
условиях, опытно-конструкторские и
проектно-технологические работы, обеспечивает внедрение достижений
науки, техники и положительного опыта
работы в деятельность органов внутренних
дел.
В органах внутренних
дел широко налажено обобщение
практики применения законодательства
по вопросам, отнесенным к компетенции
МВД, разрабатываются предложения
по совершенствованию действующего
законодательства, подготавливаются
проекты нормативных актов, связанных
с регулированием деятельности
органов внутренних дел. Вышестоящие
органы системы МВД организуют
оказание подведомственным органам
и подразделениям методической и практической
помощи по всем вопросам, отнесенным к
их компетенции.
Реализуя свои функции,
МВД РФ организует в масштабах
Российской Федерации: оперативно-розыскную
деятельность в соответствии
с Законом об оперативно-розыскной
деятельности', экспертно-криминалистическую
деятельность органов внутренних
дел; расследование преступлений
(в форме дознания и предварительного
следствия) по уголовным делам,
отнесенным уголовно-процессуальным
законом к компетенции органов
внутренних дел; обеспечивает
исполнение органами внутренних
дел уголовно-процессуальных обязанностей.
МВД осуществляет руководство
криминальной милицией, милицией
общественной безопасности и
другими службами, в ходе которого
оказывает помощь подведомственным
органам внутренних дел в выявлении,
раскрытии и расследовании преступлений;
проводит в пределах компетенции
органов внутренних дел работу
по выявлению, раскрытию и расследованию
тяжких преступлений, носящих межрегиональный
характер или же имеющих особое
общественное значение; осуществляет
меры по борьбе с организованной
преступностью, коррупцией, незаконным
оборотом оружия и наркотиков;
участвует в осуществлении мероприятий
по борьбе с терроризмом, контрабандой,
охране государственной границы,
обеспечению безопасности представительств
иностранных государств.
Министерством внутренних
дел организуется на территории
Российской Федерации розыск
лиц, совершивших преступления
и скрывшихся от органов дознания,
следствия и суда, уклоняющихся
от отбывания уголовного наказания,
без вести пропавших и иных
лиц в случаях, предусмотренных
законодательством; идентификация
неопознанных трупов, розыск похищенного
имущества. В необходимых случаях
МВД координирует деятельность
органов внутренних дел по
предупреждению преступлений и
иных правонарушений, охране общественного
порядка.
Структурными подразделениями
МВД обеспечивается выполнение
требований паспортно-визовой и
разрешительной систем, установление
правил въезда, выезда, пребывания
и транзитного проезда через
территорию Российской Федерации
иностранных граждан и лиц
без гражданства. Кроме того, ими
осуществляются охрана объектов
собственности по договорам, выдача
разрешений (лицензий) на занятие
частной детективной и охранной
деятельностью и контроль за
ней.
МВД Российской Федерации
руководит отрядами милиции особого
назначения (ОМОН), специальными моторизованными
частями милиции; организует охрану
общественного порядка при проведении
массовых мероприятий республиканского
масштаба. Министерство внутренних
дел в необходимых случаях
участвует наряду с другими
компетентными органами в обеспечении
(в соответствии с законом)
правового режима чрезвычайного
или военного положения в
случаях их введения на территории
Российской Федерации или в
ее отдельных местностях. МВД
и его органы на местах участвуют
в проведении карантинных мероприятий
во время эпидемий и эпизоотии.
На Министерство внутренних
дел возложено руководство Государственной
противопожарной службой. МВД
РФ обязано осуществлять оперативное
управление силами и средствами
органов внутренних дел, привлекаемыми
для ликвидации последствий крупных
аварий, катастроф, пожаров, стихийных
бедствий и иных чрезвычайных
событий (т. е. в особых условиях);
организует на территории Российской
Федерации работу по выявлению
и устранению причин и условий
пожаров, непосредственно организует
тушение крупных пожаров.
Структурными подразделениями
МВД осуществляется разработка
правил, стандартов и иных нормативов
в сфере обеспечения безопасности
дорожного движения. В пределах
своей компетенции оно принимает
меры по совершенствованию его
организации и предупреждению
дорожно-транспортных происшествий,
реализации межправительственных
соглашений о развитии международного
автомобильного сообщения; организует
работу по регистрации и учету
автомототранспортных средств, выдаче
удостоверений на право управления
автомототранспортом; руководит
Государственной инспекцией безопасности
дорожного движения (ГИБДД).
Органы внутренних
дел осуществляют деятельность
по социальной реабилитации лиц,
отбывших уголовное наказание
и утративших социально полезные
связи.
Работе по раскрытию,
расследованию и предупреждению
преступлений ц правонарушений
в значительной степени помогают
формируемые и ведущиеся министерством
общереспубликанские справочно-информационные
фонды и учеты, автоматизированные
банки данных (абд), необходимые для
эффективной деятельности органов
внутренних дел. На это же
направлена и организованная
ведомственная статистика преступлений
и административных правонарушений.
По вопросам организации
охраны общественного порядка
и борьбы с преступностью МВД
налаживает и осуществляет контакты
с правоохранительными органами
зарубежных государств. С этой
целью оно сотрудничает в установленном
законом порядке с правительственными
и правоохранительными органами
зарубежных стран, а также с
зарубежными и международными
неправительственными организациями
по вопросам, отнесенным к компетенции
органов внутренних дел, участвует
в подготовке проектов международных
договоров и соглашений, организует
их выполнение по вопросам, относящимся
к ведению МВД.
МВД подчиняется Президенту
Российской Федерации по вопросам,
отнесенным к его компетенции
Конституцией и законодательными
актами Российской Федерации,
а также Правительству Российской
Федерации.
Министерство внутренних
дел возглавляет министр, который,
как и его заместители и
главнокомандующий внутренними
войсками, назначается и освобождается
от должности Президентом Российской
Федерации по предложению Правительства
РФ. Руководство конкретными направлениями
деятельности МВД в соответствии
с распределением функциональных
обязанностей осуществляют заместители
министра и главнокомандующий
внутренними войсками. В МВД образуется
коллегия в составе министра,
его заместителей, главнокомандующего
внутренними войсками (по должности)
и руководящих работников органов
внутренних дел. Численность коллегии
устанавливается Президентом РФ.
Состав коллегии, кроме лиц, входящих
в ее состав по должности,
утверждается Правительством РФ.
Коллегией рассматриваются наиболее
важные вопросы деятельности
органов внутренних дел и внутренних
войск. Решения коллегии принимаются
большинством голосов и затем
объявляются приказом министра
внутренних дел Российской Федерации.
Решения, принятые на совместных
заседаниях коллегий МВД и
других министерств и ведомств
Российской Федерации, объявляются
совместными приказами министра
внутренних дел и Руководителей
соответствующих министерств и
ведомств.
Как уже было отмечено,
задачи и функции Министерства
внутренних Дел в рамках регионов
(субъектов Российской Федерации),
а также городов и районов
выполняют соответствующие структурные
службы и подразделения нижестоящих
уровней системы МВД. Их структура
строится с учетом объема и
содержания выполняемой ими работы.
Министров внутренних дел республик
в составе Российской Федерации
назначают в порядке, установленном
конституциями этих республик. Начальников
ГУВД, УВД, УВДТ назначает министр внутренних
дел Российской Федерации по согласованию
с главами местных администраций. Начальников
городских и районных органов внутренних
дел назначают министры внутренних дел
республик, начальники ГУВД УВД по согласованию
с главами местных администраций. Начальников
линейных органов внутренних дел на транспорте
назначают начальники УВДТ.
Организация милиции в Российской
Федерации
Одним из основных
структурных подразделений органов
внутренних дел является милиция,
осуществляющая охрану общественного
порядка и борьбу с преступностью
в Российской Федерации. Правовой
основой ее деятельности является
принятый 18 апреля 1991 г. Закон РСФСР
«О милиции». В этом Законе
впервые комплексно урегулирован
правовой статус милиции, определены
ее организационная структура,
а также место и роль милиции
в обществе и государстве. На
уровне нормативного акта высшей
юридической силы получили правовое
регулирование общественные отношения,
касающиеся правовой защиты жизни,
здоровья, прав и свобод граждан,
всех видов собственности, а
также интересов общества и
государства от преступных и
иных противоправных посягательств.
С принятием этого Закона в
деятельности правоохранительных
органов, и прежде всего милиции,
произошел ряд кардинальных изменений.
Принятие Закона о милиции,
можно сказать, означает, что «процессы
демократизации привели, наконец,
к широкому осознанию давно
уже признанного международным
сообществом положения, в соответствии
с которым должностные лица, стоящие
на страже закона, должны быть
свободны в своей деятельности
от политических пристрастий,
сохраняя при любых условиях "политический
нейтралитет» и служа лишь
закону и народу».
В Законе о милиции
(ст. 2) в известной мере была
воплощена идея деуниверсализации
милиции, которая впоследствии
нашла свое дальнейшее развитие
в Федеральном законе от 31 марта
1999 г. «О внесении изменений
и дополнений в Закон РСФСР
"О милиции"», что в настоящее
время позволило оставить за
ней решение следующих задач: