Причины и сущность НЭПа

Устойчивый червонец стал единицей учета, планирования, расчетов в народном хозяйстве. Он вытеснил из оборота золото и иностранную  валюту. В течение периода параллельного  обращения червонцев и совзнаков был отрезок времени (лето и осень 1923 г.) когда масса выпущенных в обращение червонцев превысила потребности оборота в деньгах. В эти месяцы промышленность, опираясь на свое монопольное положение и на широкий кредит в червонцах, позволивший ей придерживать готовую продукцию, не спешила с реализацией, резко подняла цены. В результате возник кризис сбыта 1923 г. Промышленность получила излишний кредит, обращение кредита нарушилось, покупательная способность червонца снизилась. Кризису сбыта способствовало также катастрофическое падение хлебных цен, низкая покупательная способность деревни (этому способствовали натуральные изъятия в виде продналога, которые были заменены затем на денежный налог). Крестьянство в основном, вынуждено было пользоваться совзнаками, в то время когда город мог использовать червонцы, а это также вело к ограничению крестьянского платежеспособного спроса, нарушало экономическое равновесие между промышленностью и сельским хозяйством.

 

10

 Кризис сбыта был  преодолен путем ограничения  кредитования промышленности, снижения  цен, расширения кредитования  хлебозаготовок. Параллельное обращение  совзнака и червонца позволило в чрезвычайно трудных условиях решить неотложные задачи: обеспечить народное хозяйство устойчивой денежной единицей, расширить кредитование промышленности (хотя и наблюдалось перекредитование, что устранялось) и обеспечить ее оборотными средствами, тем самым дать толчок расширению промышленного производства, которое позволило снизить себестоимость продукции. Благодаря быстрому росту производства и снижению себестоимости в 1922-23 гг., осенью 1923 г. в момент кризиса сбыта, удалось безболезненно снизить цены.

Быстрый рост производства, внутренней и внешней торговли создавали  предпосылки для завершения реформы. Бюджетный дефицит сокращался. Однако, к проведению реформы приступили, не дожидаясь полного преодоления  дефицита бюджета. Небольшой оставшийся дефицит был покрыт за счет выпуска  в обращение новых устойчивых разменных денег, приравненных к  червонцу. 1924 г. был издан декрет ЦИК и СНК СССР о выпуске  в обращение новых государственных  казначейских билетов (купюры 5,3,1 руб.), приравненных к золоту. Поскольку  к золотой десятке был приравнен  и червонец, то практически новые  казначейские деньги были приравнены к червонцу (10 руб. = 1 червонец). 1924 г. последовал декрет ЦИК и СНК СССР о прекращении выпуска совзнака.

7 марта 1924 г. было издано  постановление СНК СССР об  окончательной фиксации курса  совзнака и обмене "совзнаков" на новые казначейские деньги. Операция обмена была проведена с 10 марта по 31 мая 1924 г., причем до 10 мая "совзнаки" оставались законным платежным средством, наряду с червонцами и новыми казначейскими деньгами.

11

Окончательный фиксированный  курс совзнака был установлен 50.000 руб. совзнаками = 1 руб. новых разменных денег. С учетом предшествовавших деноминацией это означало, что рубль начиная с 1 мировой войны обесценился в 50 млрд. раз. Количество денег в обращении увеличилась за время 1 мировой войны в 13 раз, за время военного коммунизма - в 100 раз, за время первых лет НЭПа - в 350 раз.

 

 

3.Противоречия, причины свертывания в конце 1920-х годов НЭПа

 В 1921 г. началась  перестройка не только аграрной, но и промышленной сферы экономики.  В августе был утвержден "Наказ  СТО о проведении в жизнь  начал новой экономической политики", который определил основные направления  деятельности Советской власти  в области промышленности. Был  взят курс на частичную приватизацию  промышленности, вначале кустарной  и мелкой, затем и средней. Крупная  и часть средней промышленности  оставалась в руках государства  (13 тыс. предприятий из 37 тыс. осенью 1920 г.). Была разрешена аренда государственных  предприятий. Создавались смешанные,  частно-государственные акционерные общества. Особой формой аренды стали концессии - предоставление права иностранным предпринимателям эксплуатировать и строить предприятия на территории Советского государства, а также разрабатывать земные недра добывать полезные ископаемые и т.д. Национализация Советской властью иностранной собственности стала на десятилетия суровым уроком для зарубежных деловых кругов. В 1922-1927 гг. было заключено примерно 150 концессионных договоров. Составной частью перестройки стала децентрализация управления промышленностью.

12

Значительная часть государственных  промышленных предприятий перешла  в ведение губернских советов  народного хозяйства (губсовнархозов). Большинство государственных предприятий снималось с госсодержания и переводилось на хозрасчет. Он предполагал хозяйственно-оперативную самостоятельность предприятий, их самоокупаемость и самофинансирование. Предприятия отныне сами занимались вопросами заготовки сырья и реализации своей продукции. Это привело к складыванию горизонтальных экономических связей в экономике, договорной системе между предприятиями, минуя центр. Эта система утверждала в экономике "диктат потребителя", а не производителя. К концу 20-х годов по прямым договорам производилось 85 % продукции. Наиболее крупные и технически оборудованные фабрики и заводы объединялись в тресты, которые препятствовали проникновению хозрасчета на составляющие его предприятия. "Трестовский хозрасчет" не дошел до трудовых коллективов Они не почувствовали преимуществ НЭПа. Частичное возвращение от централизованного к рыночному хозяйству потребовало перестроить финансовую, прежде всего Снежную систему. Деньги заняли важное место в новой экономической политике. Осенью 1921 г был образован Государственный банк РСФСР, который через год приступил к денежной Реформе (1922-1924 гг.). Вместо обесцененных соврублей в оборот были введены новые банковские билеты - червонцы. Важной чертой НЭПа стала отмена всеобщей трудовой повинности. Был взят курс на добровольное привлечение рабочей силы в народное хозяйство. Возникла избыточная рабочая сила, образовался "рынок труда". Трудоустройством безработных занимались биржи труда. Многие из безработных пополнили число недовольных НЭПом. Наконец, на государственных предприятиях была ликвидирована уравнительная система оплаты труда.

 

13

Новая тарифная политика строилась  с учетом квалификации рабочих и  служащих, количества и качества произведенной  ими продукции. Натуроплата груда (продпайки) была заменена денежной формой зарплаты. К концу 1921 г. карточная система была свернута. В феврале 1921 г. была создана Государственная общеплановая комиссия (Госплан). Первым председателем Госплана стал старый большевик, специалист-энергетик, автор знаменитой "Варшавянки" 49-летний Г.М.Кржижановский. С 1923 г страна вступила в полосу хозяйственного подъема. К середине 20-х годов сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность в основном достигли довоенного объема производства. Восстановлению сельского хозяйства и связанных с ним отраслей промышленности во многом способствовала торговля. Страна превратилась в большой рынок. Торговали все: бывшие мешочники, рабочие, демобилизованные воины, домохозяйки, безработные и т.п. Частник стал главной фигурой розничной торговли. В оптовой торговле преобладали государственные и кооперативные предприятия. Наиболее быстро развивалась потребительская кооперация, тесно связанная с деревней. Наряду с ней получили стимулы для развития и другие формы кооперации: снабженческая, кредитная, промысловая, сельскохозяйственная, производственная, жилищная и др. Руководство страны контролировало и поощряло кооперативное движение, относя его к социалистическому сектору экономики. Образ жизни "новой буржуазии" вызывал и зависть, и открытое возмущение. Многие нэпманы, чувствуя временность и неустойчивость своего положения в условиях "диктатуры пролетариата", стремились к быстрейшему обогащению и проматыванию "бешеных денег". Историки назвали это явление "угаром" НЭПа. Начиная с 1922 г. было проведено много судебных процессов над частными торговцами, предпринимателями и совслужащими.

 

14

Относительно быстрое  восстановление экономики и первые успехи НЭПа во многом были обусловлены резким сокращением военных расходов. Численность вооруженных сил была доведена с 5,3 млн. до 600 тыс. человек. Ослабление обороноспособности было вынужденным и непродолжительным фактором внутренней и внешней политики СССР. Возрастание военной угрозы в конце 20-х годов способствовало свертыванию НЭПа вначале в сельском хозяйстве, затем, на рубеже 20-х - 30-х годов, в промышленности, а в первой половине 30-х - и в торговле. 2 крупных кризиса НЭПа произошли в 1923 г и в 1927-28 гг. Первый вошел в историю как "кризис сбыта", второй как "кризис хлебозаготовок". В 1923 г. промышленность в значительной степени перестроилась на нужды деревни. Цены на промтовары возросли более чем в 3 раза по отношению к сельскохозяйственным. Однако положение с хлебозаготовками резко ухудшилось, особенно в 1927 г., когда пошли слухи о близкой войне с Англией, разорвавшей дипломатические отношения с СССР. План хлебозаготовок 1927 г был провален .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

Заключение

Вот так, постепенно, "альтернатива Троцкого" превращается в "альтернативу Сталина", однако без предполагавшегося  Л. Д. Троцким демократического обновления партийного режима и без той административной "чрезвычайщины", которая, вместо сужения рамок нэпа в деревне ради неотложных мер по технической реконструкции промышленности, обернулась для страны тотальной коллективизацией сельского хозяйства и расточительнейшей сверхиндустриализацией. Исключенные из партии на XV съезде ВКП (б) "левые" оппозиционеры вскоре "идейно разоружаются" и практически все, кроме Троцкого, возвращаются в нее, чтобы участвовать в строительстве сталинского социализма. Экономический механизм в период нэпа базировался на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 20-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главными связующим звеном между его отдельными частями.

Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 г., индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило  на 18% уровень 1913 г. Но и после завершения восстановительного периода рост экономики  продолжался быстрыми темпами: в 1927-м, 1928 гг. прирост промышленного производства составил 13 и 19% соответственно. В целом же за период 1921-1928 гг. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18%.Самым важным итогом нэпа стало то, что впечатляющие хозяйственные успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле истории общественных отношений. В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере — государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве — мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации.

16

Список литературы

1.Абросимова К.Л. История. М.: ИНФРА-М, 2004,

 2.Верст Н. История Советского государства. 1900—1991. — М., 1992.

3.История отечества / Под ред. М.И. Харлова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004,

4.Коновало М.М. История. М.: ИНФРА-М, 2004,

5.М.С. История. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 668 с.

 6.Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. – М.: Прогресс, 2004. – 980 с.

7.Загорский С. О. К социализму или к капитализму? Прага, 2000

8.Исторический опыт КПСС в осуществлении новой экономической политики. М., 2001.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17