Проблема водных ресурсов в международных отношениях на Ближнем Востоке :Вторая половина XX века

Проблема  водных ресурсов в международных  отношениях на Ближнем Востоке :Вторая половина XX века 

     В течение всей второй половины 20 столетия проблема водных ресурсов занимала одно из приоритетных мест в межгосударственных и в региональных международных  отношениях на Ближнем Востоке в целом. Возрастанию роли и влияния водных ресурсов на международные отношения в регионе способствовали несколько факторов. Одним из них был постепенный, но все более увеличивавшийся разрыв между общим потенциалом водных ресурсов и уровнем потребностей ближневосточных государств в воде. В основе этого фактора лежали отчасти социально-экономические изменения : демографический «взрыв» в странах Арабского Востока, ускорение темпов экономического развития, в том числе увеличение сельскохозяйственных площадей под искусственным орошением, отчасти истощение основных речных систем - бассейнов рек Иордан, Тигр и Евфрат, составляющих в совокупности главный водный ресурс региона. 

     Воздействие отмеченных факторов привело к серьезному водному кризису в регионе: в 90-х годах количество воды на душу населения составляло лишь 1/3 от уровня 60-х годов и, по прогнозам экспертов, уменьшится вдвое к 2025 году до уровня в 650 куб. м. воды на человека. На 5% населения земли на Ближнем Востоке в 90-х годах приходилось менее 1 % запасов пригодной воды, что хуже, чем в других регионах земного шара. К острой нехватке воды добавляется загрязнение, потери от плохого пользования, а также от изношенной водной инфраструктуры /каналов, водохранилищ, трубопроводов/. 

     Заметное  уменьшение водного потенциала на Ближнем  Востоке в 1950-х — 2000-х годах  влекло за собой обострение межгосударственных противоречий из-за распределения водных источников между ближневосточными государствами, особенно между арабскими  странами и Израилем в зоне арабо-израильского конфликта. Арабо-израильские противоречия в области контроля над водными ресурсами в бассейнах рек Иордан, Литани, Ярмук, а также Нила являлись одной из причин и одновременно катализатором конфликтных ситуаций на основных направлениях ближневосточного конфликта, и в первую очередь на палестинском, сирийском, иорданском и ливанском направлениях. 

     Неоднократные попытки Израиля разрешить спор о водных ресурсах с соседними  арабскими странами и палестинцами в бассейнах рек Иордана и Нила военно-силовым путем и установить свой преимущественный контроль над ними не могли, как показали события, служить основой для справедливого и всеобъемлющего урегулирования арабо-израильских отношений и арабо-израильского конфликта во всех его аспектах. Эти попытки вели лишь к дестабилизации политической ситуации в зоне конфликта и в регионе Ближнего Востока, к появлению кризисных зон по берегам основных речных систем, перекраиванию геополитической карты региона, что подводило регион к критической черте войны за доступ к водным источникам и перераспределению водных ресурсов. 

     Изменения глобального и регионального  характера на рубеже 80-90-х годов  создали необходимые предпосылки  для поиска путей установления мира на Ближнем Востоке. При всей непоследовательности и непредсказуемости развития событий в данном регионе в 90-е годы наметились некоторые признаки поворота основных конфликтующих сторон - Израиля и арабских стран - в сторону новых подходов к решению проблемы распределения водных ресурсов. Эти проблемы были включены в мирный переговорный процесс и стали частью мирных соглашений Израиля и Организации освобождения Палестины: «Декларации принципов» 13 сентября 1993 года и Мирного договора Израиля и Иордании 26 октября 1994 года. 

     Эти примеры свидетельствуют о возможности преодоления конфликтов, связанных с водными ресурсами, при наличии политической воли и готовности заинтересованных сторон сесть за стол переговоров. При этом должны учитываться все аспекты конфликта, а весь переговорный процесс - включать и связывать воедино политические, технические, социально-экономические, экологические, инфраструктурные и другие аспекты управления водными ресурсами. Переговоры должны быть основаны на принципах справедливого и всеобъемлющего подхода к решению проблемы воды, на гарантировании равных прав на воду всем сторонам в зависимости от специфики их водного положения. Ни одно государство не имеет права доминировать, пренебрежительно относиться, загрязнять или препятствовать совместному использованию реки, пользуясь своим военным превосходством или господствующим положением. 

     Использование воды в странах региона необходимо строить на оптимизации в соответствии с выработанными заинтересованными  сторонами унифицированными программами  по сохранению водных ресурсов. Оптимизация использования воды подразумевает под собой применение всех доступных способов по сохранению и сбережению водных ресурсов, таких как сокращение использования воды путем внедрения ирригационных методов, применения биотехнологических способов по выращиванию культур, не требующих большого количества воды, минимизацию потерь воды в системах орошения и с помощью разделения между дождевыми и орошаемыми культурами. Усовершенствование системы орошения ведет к экономии воды, но необходимо проявлять особую осторожность в этом подходе, чтобы не вызвать серьезных экологических последствий, включая изменения качества воды - ее засоление или увеличение содержания нитратов. 

     Общая потребность в воде на душу населения  должна находиться под контролем  во всех сферах жизни. Необходимо внедрять всевозможные альтернативные методы по сокращению потребления воды на душу населения, а также повышения эффективности использования водных ресурсов на региональном уровне путем ее сохранения, опреснения или вторичного использования, а также проводить в этой области научные изыскания. 

     Охрану  совместного использования водных ресурсов в регионе следует базировать на основе прозрачных и компетентных соглашений, в которых дается характеристика водным ресурсам, определяются пользователи и области применения воды. Эти соглашения устанавливают принципы и их практическое применение, региональный контроль за качеством воды, уровнем ее использования, а также мерам, направленным на защиту окружающей среды. 

     Речные  системы Ближнего Востока имеют международный характер. И поскольку пользование водными ресурсами этих рек не регулируется международным правом, на страны-пользователи возлагается особая ответственность за получаемые водные ресурсы, их сбережение и предотвращение загрязнения. Для соблюдения этих норм необходим специальный комитет, включающий заинтересованные стороны и экспертов, не являющихся гражданами государств региона, но признаваемых всеми сторонами за свой опыт и компетентность и беспристрастный подход к своим обязанностям. Итогом работы комитета должны стать добавления в регулирующие механизмы и законодательную базу. Разрабатываемые совместными усилиями сторон проекты по реализации намечаемых мер в сфере сохранения и развития водных ресурсов ближневосточного региона являются дорогостоящими, а следовательно, практически нереализуемыми. Изменению ситуации должны способствовать страны ЕС, Международный Банк, Международный Валютный Фонд и другие фонды, заинтересованные в установлении мира и стабильности на Ближнем Востоке, в развитии этого весьма перспективного региона мира.