С наибольшей полнотой и последовательностью
покровительственная система проведена
была в XVII и XVIII веках, в Англии, где
установлением высоких пошлин охранялась
не только местная промышленность,
но и сельское хозяйство. Из законодательных
актов протекционного характера
в Англии XVII века наиболее замечательны:
о запрещении вывоза шерсти, под
страхом за первую вину - изгнания, а
за вторую - смертной казни (1620 г.); об обложении
высокими пошлинами привозимого
из-за границы хлеба (1660 г.); о привилегиях
отечественному торговому мореходству
(навигационный акт 1651 г. с дополнением
1660 г.); о выдаче премий на экспорт
хлеба и солода (1689 г.). В XVIII столетии
экономическая политика Англии продолжала
держаться строгого П. Пошлины на
привозные товары увеличивались, а
так как многие из этих пошлин падали
на сырые материалы, то появлялся
повод к установлению премий за вывоз
изделий и к возврату, при вывозе
этих изделий, пошлины, уплаченной при
ввозе сырья Обыкновенно, возвращалась
не вся пошлина, а только две трети
или половина. Торговый договор с
Францией, выработанный в 1786 г. под влиянием
освободительных идей конца XVIII века,
существовал недолго. Время борьбы
с Наполеоном и пять лет, следовавших
за ее окончанием, были годами усиления
П. в Англии. И только после фритредерской
петиции лондонских торговцев, напоминавшей
в 1820 г. парламенту и общественному
мнению страны о великом культурном
значении свободы торговли, так наглядно
выясненном в учении Адама Смита,
некоторые стеснительные таможенные
пошлины были понижены. После же
того, как строго консервативного
Кэстльри сменил, в 1822 году, либеральный
Каннинг, при котором министром
торговли был Хёскиссон, тарифы были
пересмотрены и изменены в духе свободы
торговли. Отмена запрещения ввоза
хлеба, прежде практиковавшаяся только
при цене пшеницы в 80 шиллингов
за квартер (2 руб. 75 кред. коп. за пуд), сделалась
обязательной при цене 70 шиллингов,
а в 1828 г. запрещение заменено было подвижной
пошлиной, увеличивавшейся при низких,
уменьшавшейся при высоких ценах
на пшеницу. Премии за вывоз были уменьшены;
многие из иностранных изделий, прежде
запрещенные, допущены к привозу; пошлины
на многие привозные изделия и
сырье значительно понижены; таможенный
устав упрощен; таможенное объединение
Ирландии и Англии закончено. Уступив
на время место вопросам политическим
(парламентской реформе), экономические
интересы страны вновь заявили о
себе в 1836 году. Под впечатлением тяжкой
нужды, испытанной народными массами
от дороговизны хлеба в течение
целого ряда неурожайных годов, возникла
агитация против таможенных пошлин на
хлеб. Быстро усиливаясь, она получила,
благодаря энергии Кобдена (см.),
прочную организацию. Произнесением
речей в пользу свободы торговли,
изданием книг и брошюр в защиту
того же начала, образованной Кобденом
лиге против хлебных пошлин (Anti-corn-law-league)
удалось привлечь на свою сторону
общественное мнение Англии и повлиять
на парламент. В главе кабинета, сэре
Роберте Пиле, лига нашла себе убежденного
союзника, и вот, начиная с 1842 года,
отменяются один за другим, долго существовавшие,
протекционные законы. Введение в 1842
г. подоходного налога (Income taxe) послужило
фундаментом всех реформ в духе теории
свободной торговли. В том же году
смягчена была суровость хлебного закона;
отменены были статьи таможенного тарифа,
не приносившие пользы в фискальном
отношении, а также и те, которые
служили поощрением контрабанде; уменьшены
привозные пошлины по прочим статьям;
для восполнения же потерпевшей
от этого государственной казны
установлен умеренный подоходный налог.
В особенности уменьшены были
пошлины на привозное сырье и
вовсе отменены с товаров, вывозимых
из Соединенного Королевства. Отмена множества
статей таможенного тарифа, лишившая
фабрикантов части доходов, побудила
их возобновить агитацию против пошлин
на хлеб, уменьшенных уже, но все
еще удерживавших хлебные цены на
значительной высоте. Интересы фабрикантов,
стремившихся к сокращению издержек
производства, сошлись, в данном случае,
с интересами рабочих. Агитация имела
успех. 26 июня [Все иностранные хронологические
даты приведены в этой статье по
новому стилю.] 1846 г., по инициативе Р. Пиля,
ввозная покровительственная пошлина
на пшеницу заменена была определенной
фискальной - в размере l шиллинга на квартер
(3,43 коп. на пуд) [Все русские монетные данные
- по курсу 1 руб. = 1/15 империала, или
2⅔ франка.]. Вслед за тем были отменены
пошлины на привозной скот, мясо, картофель
и многие др. жизненные припасы. В 1849 г.
отменен был навигационный акт, а в 1853
г. - право каботажного плавания у берегов
Англии предоставлено было и иностранным
судам. Окончательный переход к системе
свободной торговли завершился при канцлере
казначейства Гладстоне, в 1853 г. За отменой,
постепенно до конца 1860-х, покровительственных
тарифных ставок, осталось лишь несколько
пошлин фискального характера [Таможенные
пошлины, довольно высокие, в Англии взимаются:
с табака, чая, крепких напитков, вина,
винограда, коринки, кофе, цикория, какао,
фруктов, серебряных и золотых изделий
и игральных карт. Поступает со всего этого
в год около 20 млн. фунтов стерлингов.].
Ожидания противников протекционизма,
что все государства образованного мира
последуют примеру Англии, не сбылись.
Даже автономные английские колонии, кроме
Нового Южного Валлиса, доселе придерживаются
покровительственной системы, ограждаясь
в торговом отношении и от своей метрополии.
В самой же Англии, хотя и раздаются, время
от времени, голоса против существующей
системы, - необходимость свободы торговли
признается непоколебимым экономическим
догматом.