Россия в годы НЭПа

Контрольная работа по истории на тему «Россия  в годы НЭПа».

ВВЕДЕНИЕ

     Темой данной контрольной работы – Россия в годы «Новой экономической политики» (НЭПа).

     Актульность данной темы заключается в том, что многие историки, изучающие Россию в годы НЭПа, приходили  к разным выводам. Мнения ученых не сходятся по поводу противоречий этой политики, причин неудачи НЭПа, значения НЭПа для дальнейшего развития Советского Государства и в ряде других вопросов.

     НЭП - это комплексная система экономических, политических и социокультурных мероприятий, осуществляющихся в стране в 20-е годы, и направленных на обеспечение победы социализма, рассчитана на переходный от капитализма к социализму период.

     Исходя из вышесказанного, мы поставили перед собой цель –изучить сущность, выявить основные шаги и противоречия, подвести итоги НЭПа  и понять, был ли переход к НЭПу необходимой стадией для дальнейшего развития страны.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1.Сущность НЭПа.

     Итак, в первой половине 20-х гг. главной задачей перед партией было восстановление разрушенного хозяйства, создание материально – технической и социокультурной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.  
     В марте 1921 года на Х съезде РКП (б) В.И. Ленин предложил новую экономическую политику. Суть новой политики – воссоздание многоукладной экономики, использование организационно – технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в руках большевистского правительства. Под ними понимались политические и экономические рычаги воздействия: полновластие РКБ (б), государственный сектор в промышленности, централизованная финансовая система и монополия внешней торговли. 
     На НЭП нужно взглянуть, прежде всего, как на средство, позволившее выйти из тяжелой кризисной ситуации.  
     Авторами идеи НЭПа считаются многие. Долгое время ее творцом признавали Ленина. В 1921г. Ленин в брошюре «О продналоге» писал, что принципы НЭПа были разработаны им еще весной 1918г. в работе «Очередные задачи Советской власти». Идеи о необходимости изменения проводимой большевиками хозяйственной политики постоянно высказывались более дальновидными людьми независимо от их политической принадлежности. Почти при каждом органе управления – ВСНХ, Госплане, Наркомфине, Наркомтруде – существовала разветвленная система учреждений, вырабатывающих научно – обоснованную и достаточно взвешенную хозяйственную политику. Наиболее последовательно программа НЭПа была изложена в 20-е гг. в трудах Н.И. Бухарина. 
     В разгар осуществления военно – коммунистических мероприятий в феврале 1920г. один из главных их вдохновителей Л.Д. Троцкий неожиданно выступил с предложением заменить продразверстку фиксированным налогом, но его предложение конкретных последствий не имело.  
     Целью НЭПа были: переход к коммунизму, снятие социальной напряженности, укрепление социальной базы Советской власти в форме союза рабочих и крестьян,  предотвращение разрухи, выход из кризиса, восстановление хозяйства и укрепление финансовой системы, повышение уровеня жизни, а также восстановление нормальных внешнеполитических и внешнеэкономических связей.

     Таким образом, Новой  эту политику называют потому, что она признавала необходимость  допущения некоторой свободы  экономической деятельности, торговли, товарно – денежных отношений,  уступок крестьянству и частному капиталу. 

2. Основные шаги и реализация НЭПа.

     Переход к НЭПу  законодательно был оформлен  декретами ВЦИК и СОВНАРКОМА, решениями IХ Всероссийского съезда  Советов в декабре 1921г. 

     НЭП включал комплекс  экономических и социально – политических мероприятий. Они означали «отступление от принципов «военного коммунизма»» - возрождение частного предпринимательства, введение свободы внутренней торговли и удовлетворение требований крестьянства. 
     Сельское хозяйство. 
     Введение НЭПа началось именно с сельского хозяйства. 
1)     Продразверстка была заменена продналогом.  
2)     После выполнения государственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своего хозяйства. 
3)     Допускалась аренда земли и найм рабочей силы. 
4)     Прекратилось насильственное насаждение коммун, что позволило укрепится в деревне частному, мелкотоварному сектору. 
     Система продналога обеспечивала возможность накопления излишков сельскохозяйственной продукции и сырья у крестьянства, что создавало стимул для промышленного производства. В результате к 1925г. на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20,7% превысил среднегодовой уровень предвоенной России, а также улучшилось снабжение промышленности сельскохозяйственным сырьем. 
     Торговля. 
     Для осуществления проекта требовались товарные запасы, которых не было в разоренной стране. Стало ясно, что для обеспечения растущего спроса необходимо привлечение частного капитала в производство предметов потребления, а для этого необходима денационализация части предприятий. 
     Так как государственная торговля не могла обеспечить рост товарооборота, частный капитал был допущен в сферу торгового и денежного обращения. В результате допуска частных отношений в торговлю в стране нормализовались рыночные отношения. 
     В 1924г. был создан Наркомат внутренней торговли СССР. Начали работать ярмарки, торговые выставки и биржи, формировались Госторги, государственные и смешанные торговые общества. Большую роль на рынке играла потребительская кооперация, которая была отделена от системы Наркомата продовольствия и превратилась в широко разветвленную систему, охватившую всю страну.  

   Таким образом, во внутренней торговле участвовали и государственные, и кооперативные, и частные предприятия. Они дополняли друг друга, а конкуренция, возникавшая между ними, еще более стимулировала рост товарооборота.  
     Финансовая система. 
     В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка, появились частные и кооперативные банки, страховые общества. Взималась плата за пользование транспортом, системами связи и коммунальными услугами. Выпускались государственные займы, которые принудительно распространялись среди населения с целью выкачивания личных средств для развития промышленности. Стабилизация денежной системы благоприятно повлияла на рыночные отношения в стране. 
     16 ноября 1921г. были открыты Государственный банк РСФСР и специализированные банки. Банковское кредитование на этом этапе становиться не безвозмездным финансированием, а сугубо коммерческой сделкой между банками и клиентами, за нарушение условий которой надо отвечать по закону. 
     Очень жесткой становиться налоговая политика. 70% прибылей промышленных предприятий отчислялись в казну.  
     В 1922г. была проведена денежная реформа Сокольниковым. Были выпущены так называемые Совзнаки. Это была первая деноминация денежных знаков, один новый рубль равнялся 10 тыс. прежних рублей. Рубль стал конвертируемым. В оборот ввели Советский червонец – 10 руб. Сократилась эмиссия бумажных денег. Советский червонец высоко ценился на мировом валютном рынке. Это позволяло не только укрепить национальную валюту, но и побороть инфляцию. Вторая деноминация была проведена в 1923г. Рубль этого образца равнялся 1 млн. прежних рублей. На основе твердой валюты стала возможной полная ликвидация дефицита бюджета, а большинство статей расходов бюджета идет на восстановление и развитие экономики. 
     Промышленность 
     Восстановление промышленности началось с перестройки организационных форм и методов управления. Декретами ВЦИК и СНК (май – август 1921г.) приостанавливалась национализация мелкой и средней промышленности, допускалась частное предпринимательство, в частные руки могли передаваться предприятия с численностью до 20 человек. Повсеместно разрешалась аренда.       

     Предусматривалась реорганизация государственного сектора на основе внедрения отношений хозяйственного расчета. Был отменен декрет о всеобщей национализации промышленности. Но государство оставило за собой право оставить командные высоты в таких отраслях как: металлургия, транспорт, топливная промышленность, нефтедобыча и внешняя торговля. Это позволяло государству контролировать рост капиталистических элементов и влиять на них.

     Другой значительной капиталистической формой в период НЭПа являлись концессии. Они занимали большое место в отношениях государства с иностранным капиталом. Концессия (от лат. «уступка») – договор о сдаче в аренду иностранным фирмам предприятий или участков земли, принадлежащих государству, с правом производственной деятельности. Государство представляло предприятия или территорию для разработки природных ресурсов и осуществляло контроль за их использованием, не вмешиваясь в хозяйственные и административные дела. Концессии облагались теми же налогами, что и государственные предприятия. Часть полученной прибыли (в виде продукции) отдавалась в качестве платы государству, а другая ее часть могла быть реализована за границей. По сути, так возник новый для экономики России государственно – капиталистический сектор.

    Деятельность государственных предприятий нацеливалась на большую самостоятельность, самоокупаемость и хозрасчет. Вместо отраслевой системы управления вводилась территориально – отраслевая. Была отменена трудовая повинность и трудовая мобилизация, внедрялась оплата труда по тарифам с учетом количества и качества продукции. В итоге, в результате мероприятий НЭПа в 1926г. по основным видам промышленной продукции был достигнут довоенный уровень. Легкая промышленность развивалась быстрее, чем тяжелая. Условия жизни городского и сельского населения значительно улучшились. Была отменена карточная система распределения продуктов питания.  
     Таким образом, переход к НЭПу означал в какой-то мере отказ большевиков от «революционных» методов управления экономикой и признание объективных экономических законов развития общества, что привело к одной из основных целей НЭПа – предотвращению разрухи.

3. Противоречия НЭПа: 
     Ученые выделяют три основных группы противоречий НЭПа: политические, экономические и социальные.

     1)Политические  противоречия - В.И. Ленин, предполагавший  в 1921г, что это будет политика  «всерьез и надолго», уже через  год на ХI съезде партии заявил, что пора прекратить «отступление»  в сторону капитализма и необходимо  переходить к построению социализма. Он написал ряд работ, где изложил основные цели партии: индустриализация, широкая кооперация, культурная революция. При этом Ленин настаивал на сохранении единства и руководящей роли партии в государстве. Ленин предостерегал партию от ее бюрократизации, считал главной опасностью политическое соперничество Л.Д. Троцкого и И.В. Сталина. 
     2) Экономические противоречия – техническая отсталость промышленности,  острая потребность в обновлении производственных мощностей и нехватка капиталов внутри страны, невозможность широкого привлечения иностранных капиталовложений, а также  абсолютное преобладание мелких крестьянских хозяйств на селе. 
     3) Социальные противоречия – усиление неравенства, непринятие НЭПа значительной частью рабочего класса и крестьянства, ощущение временности своего положения у многих представителей нэпмановской буржуазии. 
     Самое главное противоречие было между экономикой и политикой: экономика, основанная на частичном признании рынка и частной собственности, не могла стабильно развиваться в условиях ужесточения однопартийного политического режима, программные цели которого состояли в переходе к коммунизму – обществу, свободному от частной собственности. Политика, в отношении крестьянства была непоследовательна. Политика цен извращала НЭП. Руководство страны сознательно поддерживало низкие цены на хлеб. Неэквивалентные отношения между городом и деревней породили кризис сбыта 1923г. Официально об отказе от Нэпа объявлено в декабре 1929г.

4. Итоги и последствия НЭПа

     Цифры говорят об относительном успехе новой экономической политики. К 1927 г. общее промышленное производство по сравнению с 1913 г. увеличилось на 18 %. Более впечатляющими выглядели успехи в сельском хозяйстве. Среднегодовая урожайность составляла 7,6 ц с га (в 1909-13 гг. - 7 ц). Было восстановлено поголовье скота. Стоимость товарной продукции сельского хозяйства выросла за 1921-27 гг. с 1,7 до 4,4 млрд. рублей. Почти в три раза увеличилась заготовка хлеба.

     Несмотря на видимые успехи, НЭП не смог решить целый ряд проблем в экономике. Исчезновение крупных землевладельцев и ослабление слоя зажиточных крестьян привело к уменьшению производства зерна, предназначенного для продажи (в 1926-27 гг. крестьяне потребляли около 85 % собственной продукции). В целом сельское хозяйство по технической оснащенности во многом сохраняло старые черты: 40 % пахотных орудий составляли деревянные сохи, треть крестьян не имели в своем хозяйстве лошадей, урожаи продолжали оставаться одним из самых низких в Европе.

     Свои трудности испытывала и промышленность, в которую частный капитал пускался в очень ограниченном виде. Замедленные темпы промышленного роста в 1920-е гг. вызывали постоянно растущую безработицу (1 млн. горожан в 1923-24 гг. и более 2 млн. в 1927-28 гг.). Каждый четвертый взрослый к концу 1920-х гг. был безработным. В целом рабочий класс в стране имел достаточно низкую квалификацию, что также замедляло промышленный рост.

     НЭП привел к определенным изменениям в социальной системе страны. Во-первых, появилась новая фигура – нэпмана, так стали называть частников, создававших свое дело. Они в значительной степени определяли лицо эпохи, но стояли как бы вне советского общества (были лишены избирательных прав, не могли стать членами профсоюза).

     Произошли изменения в крестьянской среде. Государственная политика сдерживания кулаков (путем введения высоких налогов) и поддержка малоимущих хозяйств привела к обеднениию деревни (они составляли 60-65 %). Бедняки составляли 30-35 % деревни. Они имели земли в среднем по 2-4 десятины на семью – этого не хватало даже на прокорм, поэтому постоянным источником приработка стали наемные работы. Зерно часто приходилось покупать, т.к. своего не хватало.

     И, наконец, кулаки (реально в стране их было не более 3-4 %). Главным критерием определения такого хозяйства было использование наемного труда не менее 70-80 дней в году. Именно они давали стране больше всего товарного хлеба.

     В 1920 г. в России насчитывалось 1,7 млн. рабочих, среди которых кадровые рабочие составляли не более 40 %. К 1928 г. общая численность рабочих увеличилась в 5 раз. Достаточно трудной была жизнь пролетариата. Постоянно увеличивались нормы выработки. Сверхурочная работа становилась обязательной. Остро стоял жилищный вопрос - многие жили в бараках. Каждый восьмой рабочий был неграмотным.

     Еще одним последствием НЭПа стало увеличение бюрократического аппарата страны. Отчасти это было связано с низкой квалификацией кадров, а также постоянно вмешательство государства в экономику.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Ученые: историки, экономисты, политологи до сих пор не сошлись во мнениях, куда бы смог привести страну НЭП. Одни считают, что логичным продолжением этой политики было расширение политических прав граждан, многопартийность, эволюционное развитие страны в сторону демократии. Другие же четко разделяют экономическую и политическую стороны новой экономической политики.

     Спорным остается вопрос и об эффективности НЭПа в целом. Одни исследователи считали эту экономическую модель чрезвычайно эффективной, другие доказывали, что осуществление новой экономической политики проходило трудно, сохраняли серьезные противоречия между экономическим базисом общества и его политической надстройкой.

     Таким  образом, Новая экономическая  политика показала, что многие теоретические воззрения большевиков потерпели крах при столкновении с практикой и им пришлось пойти на пересмотр многого из своей программы. Новая экономическая политика, хотя и не решившая всех проблем, достаточно быстро смогла вывести страну из глубокого экономического кризиса, решить продовольственный вопрос, начать работу предприятий. Все это было достигнуто, в первую очередь, стимулированием личной заинтересованности населения в результатах своего труда, допуском иностранного капитала в отечественную экономику. Мы считаем, это был наиболее перспективный путь развития страны в 20-е годы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ