Реферат
Тема:
РОССИЯ
В ГОДЫ НЭПА.
Выполнила:
Слушатель подготовительного
факультета группы 2
Гореликова Наталия
Игоревна.
РОССИЯ
В ГОДЫ НЭПА.
Кризис
1921года и его уроки .
С конца 1920
года положение правящей в
России коммунистической партии
стало стремительно ухудшаться.
Многомиллионное российское крестьянство,
отстояв в боях с белогвардейцами
и интервентами землю, все настойчивее
выражало нежелание мириться
с удушавшей всякую хозяйственную
инициативу экономической политикой
большевиков.
Последние упорствовали,
ибо не видели в своих действиях
ничего ошибочного. Это понятно:
ведь "военный коммунизм" расценивался
ими не просто как сумма
вынужденных войной чрезвычайных
мер, но и как прорыв в
правильном направлении -- к созданию
нетоварной, истинно социалистической
экономики. Правда, признавали большевики
(да и то в основном позднее),
продвинулись к новой экономике
по пути коренной ломки прежних
рыночных структур намного дальше
и быстрее, чем планировалось
первоначально, и объясняли это
тем, что буржуазия сопротивлялась
по-военному, и необходимо было
ради защиты революции немедленно
лишить ее экономического могущества.
В новых же, мирных условиях, крестьянам
следует набраться терпения, исправно
поставлять в город хлеб по
продразверстке, а власть "разверстает
его по заводам и фабрикам",
оперативно восстановит на этой
основе почти полностью разрушенную
за годы лихолетья промышленность,
вернет крестьянству долг -- и
тогда-то , по словам Ленина, "выйдет
у нас коммунистическое производство
и распределение".
В ответ один
за другим в разных концах
страны ( в Тамбовской губернии, в
Среднем Поволжье, на Дону, Кубани,
в З.Сибири) вспыхивают антиправительственные
восстания крестьян. К весне 1921 г. в
рядах их участников насчитывалось уже
около 200 тыс. человек. Недовольство перебросилось
и в Вооруженные Силы. В марте с оружием
в руках против коммунистов выступили
матросы и красноармейцы Кронштадта --
крупнейшей военно-морской базы Балтийского
флота. В городах нарастала волна массовых
забастовок и демонстраций рабочих.
По своей сути,
это были стихийные взрывы
народного возмущения политикой
Советского правительства. Но
в каждом из них в большей
или меньшей степени наличествовал
и элемент организации. Его
вносил широкий спектр политических
сил: от монархистов до социалистов.
Объединяло эти разносторонние силы стремление
овладеть начавшимся народным движением
и, опираясь на него, ликвидировать власть
большевиков.
В критической
ситуации первой послевоенной
весны руководство компартии
не дрогнуло. Оно хладнокровно бросило
на подавление народных выступлений сотни
тысяч штыков и сабель регулярной Красной
Армии. Одновременно В.И.Ленин формулирует
два принципа "урока Кронштадта".
Первый из них гласил: "только соглашение
с крестьянством может спасти социалистическую
революцию в России, пока не наступила
революция в других странах". Второй
"урок" требовал ужесточить "борьбу
против меньшевиков, социалистов-революционеров,
анархистов" и прочих оппозиционных
сил. с целью их полной и окончательной
изоляции от масс.
В результате
Советская Россия вступила в
полосу мирного строительства
с двумя расходящимися линиями
внутренней политики. С одной
стороны, началось переосмысление
основ политики экономической,
сопровождавшееся раскрепощением
хозяйственной жизни страны от
тотального государственного регулирования.
С другой -- в области собственно
политической -- "гайки" оставались
туго закрученными, сохранялась
окостенелость советской системы,
придавленной железной пятой
большевистской диктатуры, решительно
пресекались любые попытки демократизировать
общество, расширить гражданские
права населения. В этом заключалось
первое, общее по своему характеру,
противоречие нэповского периода.
Экономическое
развитие страны.
Первой и главной
мерой нэпа стала замена продразверстки
продовольственным налогом, установленным
первоначально на уровне примерно
20% от чистого продукта крестьянского
труда (т.е. требовавшим сдачи
почти вдвое меньшего количества
хлеба, чем продразверстка), а
затем снижением до 10% урожая и
меньше и принявшем денежную
форму. Оставшиеся после сдачи
продналога продукты крестьянин
мог продавать по своему усмотрению
-- либо государству, либо на
свободном рынке.
Радикальные
преобразования произошли и в
промышленности. Главки были упразднены,
а вместо них созданы тресты
-- объединения однородных или
взаимосвязанных между собой
предприятий, получившие полную
хозяйственную и финансовую независимость,
вплоть до права выпуска долгосрочных
облигационных займов. Уже к концу
1922 г. около 90% промышленных предприятий
были объединены в 421 трест,
причем 40% из них было централизованного,
а 60% -- местного подчинения. Тресты сами
решали, что производить и где реализовывать
продукцию. Предприятия, входившие в трест
снимались с государственного снабжения
и переходили к закупкам ресурсов на рынке.
Закон предусматривал, что "государственная
казна за долги трестов не отвечает".
ВСНХ, потерявший
право вмешательства в текущую
деятельность предприятий и трестов,
превратился в координационный
центр. Его аппарат был резко
сокращен. Тогда и появляется
хозяйственный расчет, означающий
что предприятия (после обязательных
фиксированных взносов в государственный
бюджет) само распоряжается доходами
от продажи продукции, само
отвечает за результаты своей
хозяйственной деятельности, самостоятельно
использует прибыли и покрывает
убытки. В условиях нэпа, писал
Ленин, "государственные предприятия
переводятся на так называемый
хозяйственный расчет т.е. по
сути в значительной степени
на коммерческие и капиталистические
начала.
Не менее 20%
прибыли тресты должны были направлять
на формирование резервного капитала
до достижения им величины, равной половине
уставного капитала (вскоре этот норматив
снизили до 10% прибыли до тех пор пока он
не достигал 1/3 первоначального капитала).
А резервный капитал использовался для
финансирования расширения производства
и возмещения убытков хозяйственной деятельности.
От размеров прибыли зависили премии,
получаемые членами правления и рабочими
треста.
В декрете
ВЦИК и Совнаркома от 1923 г. было
записано следующее: тресты -- государственные
промышленные предприятия, которым государство
предоставляет самостоятельность в производстве
своих операций, согласно утвержденному
для каждого из них уставу, и которые действуют
на началах коммерческого расчета с целью
извлечения прибыли.
Стали возникать
синдикаты -- добровольные объединения
трестов на началах кооперации,
занимавшиеся сбытом, снабжением, кредитованием,
внешнеторговыми операциями. К концу
1922 г. 80% трестированной промышленности
было синдицировано, а к началу
1928 г. всего насчитывалось 23 синдиката,
которые действовали почти во
всех отраслях промышленности, сосредоточив
в своих руках основную часть
оптовой торговли. Правление синдикатов
избиралось на собрании представителей
трестов, причем каждый трест
мог передать по своему усмотрению
большую или меньшую часть
своего снабжения и сбыта в
ведение синдиката.
Реализация готовой
продукции, закупка сырья, материалов,
оборудования производилась на
полноценном рынке, по каналам
оптовой торговли. Возникла широкая
сеть товарных бирж, ярмарок, торговых
предприятий.
В промышленности
и других отраслях была восстановлена
денежная оплата труда, введены
тарифы зарплаты, исключающие уравниловку,
и сняты ограничения для увеличения
заработков при росте выработки.
Были ликвидированы трудовые
армии, отменены обязательная
трудовая повинность и основные
ограничения на перемену работы.
Организация труда строилась
на принципах материального стимулирования,
пришедших на смену внеэкономическому
принуждению. "военного коммунизма".
Абсолютная численность безработных,
зарегистрированных биржами труда,
в период нэпа возросла (с 1.2
млн. человек в начале 1924 г.
до 1.7 млн. человек в начале 1929
г.), но расширение рынка труда
было еще более значительным (численность
рабочих и служащих во всех
отраслях н/х увеличилась с
5.8 млн. человек в 1924 г. до 12.4
млн. в 1929 г.), так что фактически
уровень безработицы снизился.
В промышленности
и торговле возник частный
сектор: некоторые государственные
предприятия были денационализированы,
другие -- сданы в аренду; было
разрешено создание собственных
промышленных предприятий частным
лицам с числом занятых не
более 20 человек (позднее этот
"потолок" был поднят). Среди
арендованных частниками фабрик
были и такие, которые насчитывали
200-300 человек, а в целом на
долю частного сектора в период
нэпа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной
продукции, 40-80% розничной торговли
и небольшая часть оптовой
торговли.
Ряд предприятий
был сдан в аренду иностранным
фирмам в форме концессий. В
1926-27 гг. насчитывалось 117 действующих
соглашений такого рода. Они охватывали
предприятия, на которых работали
18 тыс. человек и выпускалось
чуть более 1% промышленной продукции.
В некоторых отраслях, однако, удельный
вес концессионных предприятий
и смешанных акционерных обществ,
в которых иностранцы владели
частью пая, был значителен: в
добыче
свинца и серебра
60%;
марганцевой
руды - 85%;
золота 30%;
в пр-ве одежды
и предметов туалета 22%.
Помимо капитала
в СССР направлялся поток рабочих-эмигрантов
со всего мира. В 1922 г. американским
профсоюзом швейников и Советским
правительством была создана
Русско-американская индустриальная
корпорация (РАИК), которой были переданы
шесть текстильных и швейных
фабрик в Петрограде, четыре -- в
Москве.
Бурно развивалась
кооперация всех форм и видов.
Роль производственных кооперативов
в с/х была незначительна (в
1927 г. они давали только 2% всей
продукции с/х и 7% товарной
продукции), зато простейшими первичными
формами -- сбытовой, снабженческой
и кредитной кооперации -- было
охвачено к концу 20-х годов
больше половины всех крестьянских
хозяйств. К концу 1928 г. непроизводственной
кооперацией различных видов,
прежде всего крестьянской, было
охвачено 28 млн. человек (в 13 раз
больше, чем в 1913 г.). В обобществленной
розничной торговле 60-80% приходилось
на кооперативную и только 20-40%
на собственно государственную,
в промышленности в 1928 г. 13% всей
продукции давали кооперативы.
Существовало кооперативное законодательство,
кооперативный кредит, кооперативное
страхование.
Взамен обесценившихся
и фактически уже отвергнутых
оборотом совзнаков в 1922 г. был
начат выпуск новой денежной единицы -- червонцев,
имевших золотое содержание и курс в золоте
(1 червонец = 10 дореволюционным золотым
рублям = 7.74 г. чистого золота). В 1924 г. быстро
вытеснявшиеся червонцами совзнаки вообще
прекратили печатать и изъяли из обращения;
в том же году был сбалансирован бюджет
и запрещено использование денежной эмиссии
для покрытия расходов государства; были
выпущены новые казначейские билеты --
рубли (10 рублей = 1 червонцу). На валютном
рынке как внутри страны, так и за рубежом
червонцы свободно обменивались на золото
и основные иностранные валюты по довоенному
курсу царского рубля (1 американский доллар =
1.94 рубля).
Возродилась
кредитная система. В 1921 г. был
воссоздан Госбанк, начавший кредитование
промышленности и торговли на
коммерческой основе. В 1922-1925 гг. был
создан целый ряд специализированных
банков: акционерные, в которых пайщиками
были Госбанк, синдикаты, кооперативы,
частные лица и даже одно время иностранцы,-
для кредитования отдельных отраслей
хозяйства и районов страны; кооперативные -
для кредитования потребительской кооперации;
организованные на паях общества сельскохозяйственного
кредита, замыкавшиеся на республиканские
и центральный сельскохозяйственные банки;
общества взаимного кредита - для кредитования
частной промышленности и торговли; сберегательные
кассы - для мобилизации денежных накоплений
населения. На 1 октября 1923 г. в стране действовало
17 самостоятельных банков, а доля Госбанка
в общих кредитных вложениях всей банковской
системы составляла 2/3. К 1 октября 1926 г.
число банков возросло до 61, а доля Госбанка
в кредитовании народного хозяйства снизилась
до 48%.
Экономический
механизм в период нэпа базировался
на рыночных принципах. Товарно-денежные
отношения, которые ранее пытались
изгнать из производства и
обмена, в 20-е годы проникли
во все поры хозяйственного
организма, стали главными связующим
звеном между его отдельными
частями.
Всего за 5 лет,
с 1921 по 1926 г., индекс промышленного
производства увеличился более
чем в 3 раза; сельскохозяйственное
производство возросло в 2 раза
и превысило на 18% уровень 1913 г.
Но и после завершения восстановительного
периода рост экономики продолжался
быстрыми темпами: в 1927-м, 1928 гг.
прирост промышленного производства
составил 13 и 19% соответственно. В
целом же за период 1921-1928 гг. среднегодовой
темп прироста национального
дохода составил 18%.
Самым важным
итогом нэпа стало то, что впечатляющие
хозяйственные успехи были достигнуты
на основе принципиально новых,
неизвестных дотоле истории общественных
отношений. В промышленности ключевые
позиции занимали государственные
тресты, в кредитно-финансовой сфере
-- государственные и кооперативные
банки, в сельском хозяйстве -- мелкие крестьянские
хозяйства, охваченные простейшими видами
кооперации.
Совершенно новыми
оказались в условиях нэпа
и экономические функции государства;
коренным образом изменились
цели, принципы и методы правительственной
экономической политики. Если ранее
центр прямо устанавливал в
приказном порядке натуральные,
технологические пропорции воспроизводства,
то теперь он перешел к регулированию
цен, пытаясь косвенными, экономическими
методами обеспечить сбалансированный
рост.