Русская деревня

1.4 Городская  реформа 

Введение нового «Городового положения» взамен существовавшего  с 1785 г. сословного. По этому законопроекту  в 509 городах России вводились новые, бессословные органы городского самоуправления - городские думы, избираемые на 4 года. Городские думы, в свою очередь, избирали на тот же срок постоянно действующие  исполнительные органы - городские  управы в составе городского головы, его «товарища» (заместителя) и нескольких членов. Городской голова являлся  одновременно председателем как городской думы, так и управы (Приложение 4). 

Избирательным правом в органы городского самоуправления пользовались мужчины с 25 лет, обладавшие имущественным цензом плательщики  городских налогов: владельцы торгово-промышленных заведений, банков и городской недвижимости. Наряду с частными лицами избирательное  право получали и ведомства - разные учреждения и общества, городские  церкви и монастыри, платившие сборы  в городской бюджет. 

Рабочие, служащие, интеллигенция, освобожденные от уплаты налогов, не имели доступа к городскому самоуправлению. В среднем избирательными правами пользовались от 10% (в уездных  городах) до 1,9% (в столице) городского населения. В числе гласных городских  дум преобладали крупные промышленники  и дворяне-домовладельцы. 

Компетенция городского самоуправления, как и земского, была ограничена рамками чисто хозяйственных  вопросов: благоустройством городов, попечение  о местной торговле и промышленности, общественное призрение (богадельни, детские  приюты и т. п.). Бюджет городской  думы формировался от налогов и сборов с городской недвижимости, торговых и промышленных заведений в размере 1% от их доходов, пошлинных сборов с  проводимых в городе аукционов, а  также от эксплуатации принадлежавших городу хозяйственных объектов. На эти средства содержалась полиция, городские тюрьмы, пожарная команда (до 60% городского бюджета). На благоустройство  тратилось до 15% бюджета. Новые органы местного самоуправления проявили себя более дееспособными, в отличие от прежних сословно-бюрократических 

1.5 Военная реформа 

В 1860 -- первой половине 1870-х гг. в России была проведена  серия военных реформ, центральной  из которых явилось введение в 1874 г. всеобщей воинской повинности, заменившей дореформенную рекрутчину (Приложение 5). В первую очередь был сокращен срок службы - с 25 до 15 лет. Также были отменены телесные наказания. 

Воинская повинность распространялась на все мужское  население, достигшее 20-летнего возраста, без различия сословий. В мирное время на действительную службу брали  не более 25-30% от общего числа призывников  по жребию. Одновременно была упорядочена  система военного управления: Россия разделялась на 15 военных округов, непосредственно подчиненных военному министру. Вместо закрытых военных  корпусов учреждались военные гимназии, близкие по программе к средней  школе и открывавшие путь в  любое высшее учебное заведение. Те, кто желал продолжить военное  образование, поступали в специализированные юнкерские училища -- артиллерийские, кавалерийские, военно-инженерные. 

Затем подверглась  изменениям система военного управления, которая имела ряд преимуществ, поскольку ликвидировалась излишняя централизация управления и создавались  более благоприятные условия  для оперативного руководства войсками, а также сокращались сроки  мобилизации запасных в военное  время. Через три года реформированию подверглось и центральное военное  управление, был введен новый военно-судебный устав и началась реорганизация военно-учебных заведений. 

Кадетские корпуса  были преобразованы в гимназии, учреждались  военные училища, в которые поступали  воспитанники военных гимназий. Училища  ежегодно выпускали до 600 офицеров. Для специальной подготовки военных  специалистов были созданы 16 юнкерских  училищ. Была расширена система высшего  военного образования в военных  академиях. В 1860-70-е гг. проводилось  перевооружение армии - переход к  нарезному стрелковому и артиллерийскому  оружию, созданию парового броненосного флота. 

Все эти мероприятия  существенно улучшили боеготовность  русской армии, особенно ее офицерского  корпуса, однако военная реформа  могла получить свое завершение лишь при введении новой системы комплектования армии, отказа от рекрутчины и перехода к всеобщей воинской повинности. После  долгих дебатов 1 января 1874 г. был утвержден  Устав о воинской повинности, коренным образом изменивший систему комплектования армии. Вместо рекрутского набора вводилась  всеобщая воинская повинность всего  мужского населения по достижении 21 года. Солдаты служили 6 лет на действительной службе и 9 лет. 

1.6 Реформа народного  образования 

Реформа образования  и цензуры 1863-1865 гг. - проведенные  Александром II в преобразования в которые входят школьная реформа 14.07.1864, реформа гимназий и прогимназий 19.11.1864, новый университетский устав 16.06.1863, цензурная реформа 06.04.1865. (Приложение 6). Согласно «Положению о начальных народных училищах» право открывать начальные школы предоставлялось общественным учреждениям и частным лицам (с разрешения властей). Материальное обеспечение школ лежало на учредителях, а руководство учебной частью возлагалось на организуемые уездные и губернские училищные советы. 

По уставу гимназий и прогимназий в среднем образовании  вводился принцип сословного равенства. Гимназии делились на классические (гуманитарное образование) и реальные (техническое). Классическая гимназия давала преимущество при поступлении в университет, выпускники реальных чаще поступали в технические ВУЗы. Были учреждены прогимназии - четырехклассные учебные заведения, обучение велось по плану первых четырех лет классической гимназии. Более половины учеников гимназий составляли дети дворян и чиновников, около трети - представителей городской буржуазии, однако и дети крестьян и «иноверцев» в гимназиях были представлены (не менее 10%). 

Университетский устав стал самым либеральным  в дореволюционной России. Его  действие распространялось только на российские ВУЗы. Каждый университет  по уставу должен был иметь 4 факультета - историко-филологический, физико-математический и медицинский (но допускались исключения). Серьезные льготы были сделаны профессорско-преподавательскому составу: увеличено число профессоров, вдвое подняты оклады преподавателям, их статус по Табелям о рангах повышался  в два раза. Устав предоставлял широкую автономию университетам  в области решения учебных  и хозяйственно-административных вопросов. Руководство университетов само распределяло по факультетам государственные  субсидии, открывало новые кафедры, присуждало степени и звания. 

Особенно значимым явлением в ряду реформ просвещения  и печати стало утверждение «Временных правил о печати» в апреле 1865 г. Они отменяли предварительную цензуру  для оригинальных сочинений объемом  не менее 10 печатных листов, центральные  периодические издания освобождались  от предварительной цензуры по усмотрению министра внутренних дел, с условием внесения издателем денежного залога. От цензуры освобождались правительственные  и научные издания. На провинциальную печать и массовую литературу цензура  сохранялась в полной мере. 

Демократизация  высшей школы, расширение народного  образования, отмена ряда цензурных  ограничений, несомненно, способствовала дальнейшему развитию России по капиталистическому пути.

Выводы 

Проведенные реорганизации, несомненно, имели прогрессивный  характер. Они начали закладывать  базу для эволюционного пути развития страны. Россия в определенной степени  приблизилась к передовой для  того времени европейской социально-политической модели. Был сделан первый шаг по расширению значимости общественности в жизни страны и превращении  России в буржуазную монархию. 

Зачинателями  реформ были некоторые высшие государственные  чиновники, так называемая «либеральная бюрократия». Этим объяснялась нелогичность, незавершенность и ограниченность большинства реформ. 

Отмена крепостного  права и проведение реформ в суде, образовании и печати, военном  деле, получивших название Великих  реформ, проведение ряда мер для  индустриального развития страны обеспечили прочное положение России в ряду крупнейших мировых держав. 

Однако малоземелье  крестьян, высокие выкупные платежи  и сохранение общины со всеми свойственными  ей феодальными пережитками (круговой порукой) тормозило развитие капиталистических  отношений и создавало условия  для будущих революционных потрясений. 

Литература 

1. История России XIX век: учебное пособие для  вузов: в 2 ч. / под. ред. В.Г. Тюкавкина. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001. - Ч.2. - С.5-97. 

2. История России  с древнейших времен до 1917 года: Учебное пособие. / В.Ю. Халтурин, С.П. Боброва и др.: Под ред.  В.Ю. Халтурина: Учеб. пособие / Иван. гос. энерг. ун-т. - Иваново, 2003. - 294 с. 

3. Россия на  переломе (Самодержавие и реформы  1861-1874 гг.) / Л.Г. Захарова // История  Отечества: люди, идеи, решения. Очерки  истории России IX - XX в. /сост. С.В.  Мироненко. - М.: Политиздат,1991. С. 293-325