Сословная политика Павла1

Павел родился 20 сентября 1754 года, и, являясь сыном  Петра III, правнуком Петра I, имел законные права на престол. Детство его прошло в не совсем обычных условиях, наложивших резкую печать на его характер. Тотчас после рождения он был взят императрицей Елизаветой от матери, с тех пор редко уже имевшей возможность и видеть его, и передан на попечение нянек. Отчуждение сына и матери началось с самого его рождения, когда бабушка Елизавета самовластно отобрала ребёнка у его родителей, лишив маленького Павла материнской любви. Что интересно, впоследствии Екатерина, мать Павла, поступила точно также с первенцем сына — внуком Александром, отняв его у Павла Петровича и Марии Фёдоровны. Намерения же Екатерины - вступить в брак со своим фаворитом Григорием Орловым, могли и вовсе закрыть для Павла путь к престолу, так как этот брак давал ей возможность объявить наследником их сына - Алексея Бобринского. И только мужество воспитателя Павла, графа Н.И.Панина, лично выступившего в Сенате, спасло Российский престол от «разгульных дворян Орловых». Позднее Екатерина, ненавидевшая сына, заговорила о лишении Павла престола в пользу любимого внука Александра.С 1760 года главным его воспитателем сделался Н. И. Панин, который был назначен при нём обер-гофмейстером и сохранил это место и по вступлении на престол Петра Фёдоровича.  Сторонник Просвещения, он искренне привязался к великому князю и старался воспитать из него идеального монарха. Павел получил хорошее образование и, по свидетельствам современников, был способным, стремящимся к знаниям романтически настроенным мальчиком с открытым характером, искренне верившим в идеалы добра и справедливости. Первоначально его отношения с матерью после её восшествия на престол в 1762 были достаточно близкими. Однако со временем их отношения ухудшились. Екатерина опасалась своего сына, имевшего больше законных прав на трон, чем она сама. На протяжении нескольких десятилетий имя Павла не раз всплывало в разных политических процессах, по стране распространялись слухи о его воцарении, к нему как к «сыну», взывал Е. И. Пугачёв. Императрица старалась не допускать великого князя к участию в обсуждении государственных дел, а тот, в свою очередь, начинал все более критически оценивать политику матери. что Павел замкнулся со своей супругой в Гатчинском имении, подаренном ему матерью в 1783 году, и здесь устроил себе особый мирок, во всем отличный от петербургского. Здесь все его заботы и интересы свелись, за неимением другого дела, к устройству так называемой гатчинской армии — нескольких батальонов, отданных под его непосредственную команду, и вопросы об их обмундировании и выучке всецело поглотили его внимание. Милитаризм составил постепенно единственное содержание его жизни, идеи внесения законного порядка в государственную жизнь преобразовались в заботу о строгой дисциплине, охватывающей собой и фронтовую службу, и всю общественную и частную жизнь и этот трудный, казалось бы, скачок был легко совершен в тесных пределах гатчинского имения. Внезапная болезнь и смерть Елизаветы, 6 ноября 1796 года, открыла Павлу дорогу к трону. Приход Павла к власти в ноябре 1796 сопровождался милитаризацией жизни двора и Петербурга в целом. Как показала история, дискредитация Императора Павла I нужна была сначала его матери Императрице Екатерине II, чтобы сохранить свою власть, затем дворянству, привыкшему жить на широкую ногу в «Золотой век» Екатерины II, и затаившему злобу на Павла I, который во многом прекратил их вседозволенность и беззакония.

Новый император  сразу же попытался как бы зачеркнуть все сделанное за 34 года царствования Екатерины II, и это стало одним  из важнейших мотивов его политики. В целом в его внутренней политике можно выделить несколько взаимосвязанных  направлений — преобразования в  государственном управлении, сословная  политика и военная реформа. Павел был открыт и доступен для народа. К нему любой мог прийти и лично обратиться со своей проблемой, либо оставить своё прошение в ящичке, специально вмонтированном в окне одной из комнат, доступ к которой имел только он. Может потому и поныне к нему мёртвому, как к живому, идут и обращаются люди с просьбами в своих нуждах и печалях, и как это ни странно, многострадальная душа Императора слышит и исполняет их просьбы. Слава о заступнике за людей в их скорбях разнеслась далеко по России. И многочисленные свечи, горение которых на гробнице Императора Павла поддерживается изо дня в день паломниками со всех краёв, тому доказательство. 
По первому из них Павел значительно усилил значение генерал-прокурора Сената, придав ему фактически функции главы правительства, соединив их с функциями министров внутренних дел, юстиции и частично финансов. Был восстановлен ряд ранее ликвидированных коллегий. Одновременно император стремился заменить коллегиальный принцип организации управления единоличным. В 1797 было создано министерство уделов, ведавшее земельными владениями царской семьи, а в 1800 — министерство коммерции. Еще более решительно Павел расправился с созданной Екатериной системой местных учреждений: частично было упразднено городское самоуправление, социальное обеспечение, некоторые низшие судебные инстанции и др. Одновременно ряду национальных окраин империи (Прибалтика, Украина) были возвращены некоторые традиционные органы управления, в чем проявилась слабость нового режима, боязнь не удержать в руках всю страну и стремление завоевать популярность в районах, чреватых национально-освободительным движением. Важным законодательным актом Павла явился изданный в 1797 закон о порядке престолонаследия, действовавший в России вплоть до 1917.

Павловское царствование, как и предыдущее, отмечено массовыми  раздачами крестьян в качестве награды  за службу, причем за четыре года Павел  умудрился раздать почти столько  же крестьян, сколько его мать за 34 (около 600 тыс.). Однако разница была не только в количестве. Если Екатерина  дарила своим любимцам либо имения, оставшиеся без хозяина, либо поместья на вновь завоеванных территориях, то Павел раздавал прежде всего государственных  крестьян, тем самым значительно  ухудшая их положение. Объявив в  начале царствования, что каждый подданный  имеет право подать жалобу лично  ему, Павел жестоко пресекал подобные попытки со стороны крестьян. В  декабре 1796 г был издан указ о  закреплении крестьян за частными владельцами  В Области Войска Донского и в  Новороссии, в марте 1798 г. — о разрешении заводчикам из купцов покупать крестьян к своим предприятиям с землей и без земли. С другой стороны, появился и ряд законодательных  актов, объективно способствовавших ослаблению крепостного гнета. Так, в феврале 1797г. была запрещена продажа дворовых и безземельных крестьян с молотка, в октябре 1798 г. — украинских крестьян без земли. Впервые за много лет  при вступлении Павла на престол  крепостные крестьяне должны были принести присягу новому императору наравне  с вольными; в декабре 1797 г. с крестьян и мещан была снята недоимка в  подушном сборе, отменен назначенный  еще Екатериной рекрутский набор. Наиболее известен так называемый Манифест о  трехдневный барщине, изданный Павлом наряду с другими важными документами  в день его коронации 5 апреля 1797 г. 
 
Обращает на себя внимание, что основной смысл манифеста связан с запретом работы в воскресные дни. т. е. подтверждает юридическую норму, существовавшую еще в Соборном уложении 1649 г. Об ограничении же барщины тремя днями в Манифесте говорится скорее как о желательном, более рациональном распределении рабочего времени земледельцев. Неясность манифеста повлекла за собой и неоднозначную трактовку как современниками, так и историками. Крестьяне восприняли манифест как облегчение своего положения и пытались жаловаться на помещиков, не исполнявших его. Известны случаи, когда помещики действительно подвергались за это взысканиям и наказаниям. 
 
Однако факт неисполнения манифеста сбрасывать со счетов все же не следует. Более того, в некоторых районах, например на Украине, где барщина ограничивалась двумя днями в неделю, манифест, наоборот, ухудшил положение крестьян. Неясность манифеста скорее всего была нарочитой. Во-первых, Павел, опасаясь крестьянских восстаний, пытался предотвратить их популистскими мерами, во-вторых, приобретал еще один инструмент давления на дворян. В-третьих, открыто ослабить крепостной гнет он тоже не мог, поскольку и зависимость трона от дворянства была велика, да и намерений таких у него скорее всего не было. 
Придя к власти, Павел постарался разрушить созданную Екатериной систему власти. Он восстановил упразднённые в ходе губернской реформы коллегии, уничтожил сословное самоуправление в городах и губерниях (городские думы и губернские Дворянские собрания), ограничил права уездных дворянских собраний. Жалованные грамоты дворянству и городам были отменены. Рассматривая дворянство как рыцарское сословие, главное дело которого - служба монарху, Павел настойчиво ограничивал сословные привилегии для неслужащих дворян. Дворянство лишилось даже свободы от телесных наказаний. Павлу было свойственно мелочное вмешательство в частную жизнь подданных: он лично определял, какого покроя следует носить платья, когда обедать, какие танцы танцевать и т.п. К тому же его политика была противоречивой и непоследовательной. Царь был раздражителен, нередко без серьёзной вины подвергал придворных и офицеров аресту, ссылке, заключению в крепость. Никто в его окружении не мог быть уверен в завтрашнем дне. Всё это крайне раздражало дворян. Дворянство было недовольно и политикой Павла I по отношению к крестьянству. Впервые при Павле крепостные приносили присягу новому императору наряду с вольными. Этим подчёркивалось, что они подданные в первую очередь царя, а не барина. Было запрещено продавать крестьян с аукционов. 5 АП 1797 вышел указ (Манифест) об ограничении барщины тремя днями в неделю. Насмешки вызывала необычайная любовь Павла к муштре и параду. Царь восхищался порядками Пруссии и пытался переделать русскую армию по прусскому образцу, причём начал с введения прусского военного мундира и обучения войск прусскому парадному шагу. В армии это расценили как насмешку над боевым опытом екатерининских времён, тем более что многие боевые генералы прежнего царствования были уволены в отставку. В области сословной политики Павел предпринял ряд шагов по наступлению на «дворянские вольности». В 1797 был объявлен смотр всем числящимся в полках офицерам, а не явившиеся были уволены в отставку. Были также серьезно ограничены привилегии для неслужащих дворян, а в 1800 велено большинство из них определить в военные. С 1799 вводился порядок перехода с военной службы на гражданскую лишь с разрешения Сената. Не служившим государству дворянам было запрещено участвовать в дворянских выборах и занимать выборные должности; вопреки законодательству Екатерины II в отношении дворян применялись телесные наказания. В то же время Павел старался ограничить приток в ряды дворянства недворян. Его основной целью было превратить русское дворянство в дисциплинированное, поголовно служащее сословие. Столь же противоречивой была и политика Павла по отношению к крестьянству. За четыре года царствования он раздарил около 600 тыс. крепостных, искренне полагая, что за помещиком им будет жить лучше. В 1796 произошло закрепощение крестьян в области войска Донского и в Новороссии, в 1798 отменен введенный Петром III запрет на покупку крестьян владельцами не из дворян. Вместе с тем в 1797 была запрещена продажа дворовых и безземельных крестьян с молотка, а в 1798 — украинских крестьян без земли. В 1797 Павел издает Манифест о трехдневной барщине, вводивший ограничения на эксплуатацию помещиками крестьянского труда и ограничивавший их владельческие права. 
В армии Павел, отвергая достижения русской военной мысли предшествующих десятилетий, стремился ввести прусские военные порядки. Обучение солдат сводилось в основном к шагистике. Император считал, что армия — это машина и главное в ней механическая слаженность войск и исполнительность. Инициатива же и самостоятельность вредны и недопустимы.

Кроме того, многие высшие сановники государства наряду с должностями в государственном  аппарате имели генеральские чины и  числились в различных, как правило  гвардейских полках. Поэтому предпринятая Павлом мера выглядела вполне разумной и справедливой, хотя и озлобила дворян. За нею последовало ограничение  привилегий неслуживших дворян. Запросив в августе 1800 г. списки таких дворян, Павел распорядился большую их часть  определять в военную службу. До этого с октября 1799 г. был установлен порядок, согласно которому для перехода с военной службы на гражданскую  требовалось специальное разрешение Сената. Другим указом императора неслужащим дворянам запрещалось участие в  дворянских выборах и занятие  выборных должностей. 
 
В 1799 г. были упразднены губернские дворянские собрания, ограничены права уездных и, наоборот, усилено право губернаторов вмешиваться в дворянские выборы. В 1797 г. дворян обязали платить специальный налог на содержание губернской администрации, причем в 1799 г. взимаемая сумма была увеличена. Историкам известны и случаи применения в павловское время отмененных Екатериной для дворянства телесных наказаний. Но в целом было бы ошибкой считать политику Павла антидворянской. Скорее в ней прослеживается явное стремление превратить дворянство в рыцарское сословие — дисциплинированное, организованное, поголовно служащее и преданное своему государю. Не случайно Павел сделал попытку ограничить и приток в ряды дворянства недворян, запретив производить их в унтер-офицеры. С этих позиций яснее становится и политика императора в отношении крестьянства. 
Будучи убежден, по незнакомству своему с действительным положением вещей, будто участь помещичьих крестьян лучше участи казенных, Павел 1 за время своего кратковременного правления роздал до 600 000 душ казенных крестьян в частное владение. С другой стороны, права высших сословий подверглись при Павле 1 серьезным сокращениям, сравнительно с тем, как они были установлены в предшествовавшее царствование: важнейшие статьи жалованных грамот дворянству и городам были отменены, уничтожены были и самоуправление этих сословий, и некоторые личные права их членов, как, например, свобода от телесных наказаний. Не менее резким переменам подверглись и дела текущего управления, в ряду которых, благодаря вкусам Павла 1, на первый план выдвинулось военное дело. Внешность войск была изменена на прусский образец, равно как и приемы их обучения и, вместе с тем суровая дисциплина, доходившая до жестокости, заменила собой ленивую распущенность Екатерининской гвардииСтремление Павла к мелочной регламентации сказалось и на его вмешательстве в повседневную жизнь подданных. Так, специальными указами были запрещены определенные фасоны одежды, причесок, танцы, в которых император видел проявления свободомыслия. Была введена жесткая цензура, запрещен ввоз книг из-за границы. Например, Павлом I была восстановлена система коллегий, предпринимались различные попытки стабилизировать финансовое положение страны, в том числе знаменитая акция по переплавке дворцовых серебряных сервизов в монеты. Был принят новый закон о крестьянах - Манифестом о трёхдневной барщине помещикам запрещалось отправление барщины по воскресным дням, праздникам и более трёх дней в неделю. 
Существенно сузились права дворянского сословия по сравнению с теми, что были пожалованы Екатериной II. Был наведён строгий порядок в армии, что, правда, повлекло массовые увольнения из армии. Это событие нередко подаётся в истории, как «прихоть Павла», но ради справедливости стоит отметить: по мнению тех же историков, «Российская армия действительно была не на пике формы, страдала дисциплина в полках, звания раздавались незаслуженно». Многие, имея чин и получая жалование, не служили совсем (по всей видимости, таких офицеров и увольняли из штата!). За нерадивость и расхлябанность, грубое обращение с солдатами, Император Павел I лично срывал эполеты с офицеров и генералов и отправлял их в Сибирь. Он преследовал воровство генералов и казнокрадство в армии. А как иначе можно было привести армию в порядок?! Строгость, порядок, дисциплина не только в армии, но и на любой государственной службе, было неукоснительным правилом для всех, в том числе и для него самого (Юпитер в Деве, Сатурн в Козероге). Велась повсеместная борьба с беззаконием, несправедливостью, излишними привилегиями сословий (заполненные планетами Весы, особенно влияние Марса в Весах). Всё это расценивалось привыкшими к вольностям дворянам как «безумство» и «тирания» нового Императора. 
Однако самый наглядный пример негативного отношения к правлению Павла I - это оценка некоторыми исследователями его внешней политики: «непоследовательность и противоречивость», основанная на «взбалмошности полубезумного царя». Что, опять же, не справедливо, поскольку цель внешней политики всегда была постоянной — «политическое равновесие, защита слабых, доверие к странам-соседям и соседей к России». По мнению известного историка В.О.Ключевского: «Этому царствованию (Императора Павла I) принадлежит самый блестящий выход России на европейской сцене».