Ватика́н

Ватика́н[2] (лат. Status Civitatis Vaticanæ, итал. Stato della Città del Vaticano, также встречается использование названия Госуда́рство-го́род Ватика́н[3]) — карликовое государство-анклав (самое маленькое государство в мире) внутри территории Рима, ассоциированное с Италией. Своё название государство получило от названия холма Mons Vaticanus, с латинского vaticinia — «место гаданий». Статус Ватикана в международном праве — вспомогательная суверенная территория Святого Престола, резиденции высшего духовного руководства римско-католической церкви. Суверенитет Ватикана не является самостоятельным (национальным), а проистекает из суверенитета Святого Престола. Иными словами, его источник — не население Ватикана, а именно папский престол.

Дипломатические миссии иностранных  государств аккредитуются при Святом Престоле, а не при городе-государстве  Ватикан. Иностранные посольства и  представительства, аккредитованные  при Святом Престоле, ввиду малой  территории Ватикана, размещены в  Риме (включая и посольство Италии, которое, таким образом, находится  в её собственной столице[4]).

Святой Престол (не Ватикан) является постоянным наблюдателем при  ООН с 1964 года[5], сотрудничая с  организацией с 1957 года[6]. В июле 2004 года права миссии Святого Престола при ООН были расширены[5]. Кроме  того, с августа 2008 года Ватикан начал  сотрудничество с Интерполом на постоянной основе[7][8].

Практически всё население  Ватикана — подданные Святого  Престола (подданства Ватикана не существует), имеющие паспорт (данный паспорт  обладает дипломатическим статусом Святого Престола, указывает на принадлежность к обитателям Апостольской Столицы (Ватикана) и выдаётся Государственным  Секретариатом) и являющиеся служителями  Католической Церкви.

На 31 декабря 2005 года из 557 подданных  Святого Престола 58 — кардиналы, 293 человека имеют статус духовенства  и являются членами Папских представительств, 62 человека — другие представители  духовенства, 101 — член швейцарской  гвардии, а остальные 43 — миряне. В 1983 году в Ватикане не зарегистрировано ни одного новорождённого. Немногим менее  половины, 246 граждан, сохранили свое первое гражданство. Гражданство в  Ватикане не наследуется и не может  быть приобретено в силу рождения в государстве. Оно может быть получено только на основе служения Святому  Престолу и аннулируется в случае прекращения трудовой деятельности в Ватикане.[13]

Статья 9 Латеранского договора 1929 года между Ватиканом и Италией  гласит, что если лицо перестает  быть гражданином Ватикана и не имеет  гражданства какого бы то ни было другого  государства, ему предоставляется  итальянское гражданство.

Этнически большинство из них итальянцы, за исключением членов швейцарской гвардии. К «дневному» населению Ватикана относятся также  около 3000 работающих там итальянцев, но они живут за пределами государства.

В 2005 году в Ватикане было зарегистрировано 111 браков.

Международные отношения

Сам Ватикан не устанавливает  дипломатических отношений, не участвует  в международных организациях и  не заключает международные договоры, поскольку является суверенной территорией  Святого Престола, и суверенитет  первого прямо проистекает из суверенитета последнего. Кафедра Римских  епископов признаётся суверенным субъектом  международного права с раннесредневековых времен. И в период между 1860 годом до заключения Латеранских соглашений 1929 года суверенитет Святого Престола признавался не только католическими державами, но также Россией, Пруссией и Австро-Венгрией.

Дипломатические отношения  Ватикана и Святого Престола находятся  в ведении Секции отношений с  государствами Государственного секретариата. Секцию возглавляет Секретарь по отношениям с государствами в  сане архиепископа — в настоящее  время Доминике Мамберти (Dominique Mamberti), титулярный архиепископ Сагоны.

Святой Престол поддерживает дипломатические отношения со 174 странами мира, в которых он представлен  папскими послами (нунциями). Также  Ватикан поддерживает дипломатические  отношения с ЕС и с Организацией освобождения Палестины и является членом 15 международных организаций, в том числе ВОЗ, ВТО, ЮНЕСКО, ОБСЕ и ФАО.

В начале 1990-х Ватикан установил  дипломатические отношения со странами Восточной и Центральной Европы, которые ранее находились под  управлением коммунистических партий, а также с рядом государств бывшего Советского Союза.

Ватикан активно выступает  за сохранение мира и урегулирование международных конфликтов. В 1991 он предостерегал  от войны в Персидском заливе. Католическая церковь играла видную роль в прекращении  гражданских войн в Центральной  Америке. Во время поездок в этот регион папа призывал к прекращению  гражданской войны в Гватемале, примирению в Никарагуа, утверждению  «новой культуры солидарности и любви»[18].

Святой Престол — старейший (1942 год) дипломатический союзник  Китайской Республики и ныне является единственным суверенным субъектом  международного права в Европе, формально  признающим Китайскую Республику.

В 1971 году Святой Престол  заявил о своём решении придерживаться Договора о нераспространении ядерного оружия, дабы «предоставить моральную  поддержку принципам, которые служат основой самого Договора».

В 2007 году Святым Престолом  были установлены дипломатические  отношения с Саудовской Аравией[19].

Уже со Средних Веков Престол  Епископа Рима признавался суверенным субъектом. Святой Престол (не Государство Град Ватикан) поддерживает формальные дипломатические отношения со 178 суверенными государствами, Европейским Союзом и Суверенным Военным Орденом Мальты. 69 из дипломатических миссий, аккредитованных при Святом Престоле, расположены в Риме, хотя таким образом эти страны имеют сразу два посольства в одном городе, поскольку, в соответствии с соглашениями, заключенными между Святым Престолом и Италией, одно и то же лицо не может быть аккредитовано и там, и там. В то же время, для других стран (кроме Италии) допускается двойная аккредитация, независимо, расположена ли миссия в Риме или за его пределами. Святой Престол также имеет отношения особого характера с Организацией Освобождения Палестины (Офис с Директором). Святой Престол поддерживает 179 постоянных дипломатических миссий за границей, из которых 73 являются нерезиденциальными; таким образом, он имеет 106 конкретных миссий, некоторые из которых аккредитованы не только в той стране, в которой они расположены, но и еще в одной или более странах или международных организациях. Дипломатическая активность Святого Престола руководится Государственным Секретариатом (возглавляемым Кардиналом – Государственным Секретарем), посредством Отдела отношений с государствами. У Святого Престола нет отношений с 17 странами. 9 из них – это исламские государства (Афганистан, Саудовская Аравия, Бруней, Коморские острова, Малайзия, Мальдивы, Мавритания, Оман и Сомали), 4 коммунистические (Народная Республика Китай, Северная Корея, Лаос и Вьетнам); оставшиеся 4 – это Бутан, Ботсвана, Бирма и Тувалу.

Святой Престол имеет  самую древнюю историю дипломатической  деятельности в мире, которая берет  начало по меньшей мере в 325 году в  его посольстве на Первый Никейский Собор.

Святой Престол является единственным европейским субъектом  международного права, имеющим дипломатические  отношения с Республикой Китай (Тайвань). Он поддерживал официальные  отношения с Китаем с 1942 года, и  когда победу в Китайской гражданской  войне одержала Коммунистическая партия Китая, дипломатический представитель  Святого Престола предпочел не удаляться  в Тайбэй вместе с гоминьданским  правительством. Тем не менее, коммунистическое правительство изгнало его, и  дипмиссия Святого Престола была перемещена в Тайбэй. Когда в 1971 году место Китая в ООН было присуждено правительству Народной Республики Китай, Святой Престол понизил статус своей миссии в Тайбэе, и с того времени она возглавляется лишь Поверенным в делах (chargé d’affaires). Сообщалоссь, что переговоры между материковым правительством и Святым Престолом продолжаются; главной проблемой в них является трактовка статуса католиков в материковом Китае. Правительство отвергает духовный авторитет Святого Престола над ними, используя т.н. Китайскую патриотическую католическую ассоциацию как средство для борьбы с влиянием Святого Престола.

Производные субъекты международного права создаются первичными субъектами, которые наделяют их международной  правоспособностью в определенном объеме. Ими могут быть международные  межправительственные организации  или государственно подобные образования. Например, Ватикан является производным  субъектом международного права, поскольку  его авторитетный международный  статус установлен Италией по конкордату от 18 февраля 1984 г. Ватикан вправе заключать  международные договоры, вступать в  дипломатические отношения с  государствами. Он представлен постоянным наблюдателем в ООН.